强化党的核心领导提高人大工作水平

我们县委历来十分重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的领导，全方位地支持和保证县人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能，促进了全县经济和社会的快速协调健康发展。我们的具体做法是：
一、高度重视，把人大工作纳入县委工作总体布局
随着社会的发展进步，人大工作在四大文明建设中的作用日益突出，迫切要求我们不断增强做好新形势下人大工作的责任感和自觉性，切实把人大工作牢牢抓在手上。
第一，站在加强执政能力建设的高度重视人大工作。实践表明，能否善于通过发挥人大作用实施对地方政治经济文化和社会事务的领导，能否善于从法律制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实，已经成为衡量一级党委执政能力的重要标志。基于这样一个基本认识，我们坚持做到领导与支持相统一，重视与关心相统一，切实把人大工作纳入县委工作总体布局之中，进一步强化组织领导和政治保证，真正把加强人大工作作为维护人民利益的根本形式、实施依法治县的基本途径、密切联系群众的重要渠道，把我们的决策和部署通过人大法定程序变成人民意志，从而把执政为民理念践行好、治国理政方针落实好、执政基础扩大好，实现科学执政、民主执政、依法执政。
第二，健全完善运转协调的工作机制。制度建设是做好人大工作的重要保证。一是健全完善了县委领导人大工作制度，在任期内至少要召开一次人大工作会议，每年听取1—2次人大工作汇报，了解掌握情况，协调解决人大工作中的重大问题，及时研究批复人大党组请示报告。二是健全完善了工作联系制度，认真落实人大主任或主持日常工作的副主任列席同级党委常委会议制度，召开涉及全局工作会议或组织重要活动要邀请人大主要领导、组成人员及其各工作委员会负责人参加，以更好地按照党委决策开展工作。三是健全完善了领导责任制度，县委书记要拿出一定时间和精力过问人大工作，分工联系人大工作的县委副书记要熟悉人大工作业务，了解人大工作情况，进行经常性联系和指导。同时，还建立和完善了重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见等制度，提高了人大议事质量和决策水平。
第三，正确处理县委、人大和“一府两院”的关系。我们要求县委班子成员自觉在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，努力把县委的领导与支持保证人大依法履行职能统一起来。要求人大牢固树立党的观念，坚持和依靠党的领导，紧紧围绕县委中心任务开展工作，使人大工作在政治方向和发展目标上始终与县委保持一致，并按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”原则，监督和支持“一府两院”工作。要求“一府两院”必须摆正决定与执行、监督与被监督的关系，自觉接受人大监督，积极主动地向人大报告工作，从而形成了各负其责、相互支持、形成合力、共图发展的良好局面。
二、全力支持，确保人大及其常委会充分发挥重要作用
保证和支持人大依法行使职权是县委对人大工作实施领导的主要任务。我们按照县委决策、人大决定、政府实施的原则，进一步改进领导方式，支持人大把主要精力放在抓县委决策落实上，抓中心工作推动上，抓职能作用发挥上，促进全县经济社会协调发展。
1、支持人大在决定重大事项上发挥作用。我们认真处理县委决策与人大决定的关系，努力实现县委的重大决策科学化、民主化、法制化，支持和保证人大紧紧围绕县委的中心工作，立足全局，抓大事、议大事。对县域经济重大发展战略、每年的重点工程、“十一五”规划、重大项目开发、城市发展规划等事关长远发展的根本性、全局性、关键性问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，我们都组织力量深入调查研究，广泛听取人大代表和人民群众建议意见，都提交人大审议。在实施的过程中，人大党组本着对县委负责的精神，认真督促推进，保证了县委决策在人大工作中得到落实。
2、支持人大在依法监督上发挥作用。县委非常重视和支持人大完善监督内容，创新监督途径，要求人大突出抓好法律监督，加强执法检查，坚决纠正有法不依、执法不公、违法不纠等行为；突出抓好工作监督，抓住经济建设中的重大事项和人民群众强烈要求解决的重大问题督促解决；突出抓好干部监督，深入搞好述职评议、工作评议和法律考试工作，保证县委决策贯彻落实。我们对人大在监督中发现和提出的问题，在开展工作评议和述职评议提出的意见，高度重视，及时督促相关部门抓好整改，保证监督结果落实到位。
3、支持人大在人事任免上发挥作用。我们正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，坚持县委任命和人大选举相统一、党内程序与法定程序相结合。在2004年公开选拔中层干部过程中，5批151名副科级以上干部选拔任用都邀请了部分人大代表和人大组成人员全程参与，凡是向人大推荐、任命、决定任命的干部人选，都要在常委会前要委派专人向人大做好通报说明，保证人大组成人员对干部选拔任用的知情权；对人大代表或人大组成人员的不同意见，都要作出必要答复和解释说明，对意见较多、反响较大的推荐人选都不匆忙提出。同时，我们还支持人大在扩大基层民主、维护群众利益、服务经济建设等诸多方面，通过开展视察、调研、检查活动，化解矛盾，破解难题，发挥作用。
三、倍加关心，提高人大领导班子和干部队伍建设水平
建设高素质的人大领导班子和干部队伍是做好新形势下人大工作的必然要求，是县委义不容辞的责任。我们注重加强对人大自身建设，切实解决人大日常工作中的实际困难和问题，为人大发挥作用创造良好条件。
一是配齐配强人大领导班子。在换届调整时，我们根据工作需要和组织法的规定，把人大机关中原有的“一室三委”变成“一室五委”，把5名部局长调整到人大工作委员会任职，这些同志既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法制等方面的工作专长，增强了人大机关的工作力量。
二是重视人大干部培养、选拔和使用。我们把人大机关干部培养、选择和使用与县委、政府的干部一样纳入干部队伍建设的总体规划，对实绩突出的干部要积极提拔重用，保持人大机关的生机和活力。近两年，人大机关有5名同志晋升了职务，走上领导岗位。
三是抓好乡镇人大工作。去年我们一次性配齐了全县10个乡镇的17名人大副主席，大大强化了乡镇人大工作，同时要求加强县乡人大工作的联系和指导，帮助基层人大解决实际问题，推动人大工作开展，进一步健全和规范了乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团会议、人大主席团主席会议等制度建设，提高了基层人大工作规范化水平。
四是认真解决人大工作难题。我们对人大的工作经费、办公条件、车辆配备、后勤保障等与县委、政府、政协四大班子同样安排，基本上保证了对人大重大活动和重要工作专项经费的支出，并把县级人大代表的活动经费由过去的100元提升到200元，列入本级财政预算。同时，连通人大机关和县委、政府以及乡镇、县直各部门的局域网络，提高办公的信息化、自动化和现代化水平，为人大依法行使职能创造良好的物质条件。
总之，我们始终把人大班子作为一个工作班子来对待，不仅是全县重大决策的参与者，而且是各项任务的落实者。但我们的工作还存在不少的问题和不足。我们将以这次市委人大工作会议为契机，发扬成绩，弥补不足，把我们的各项工作推向一个全新的发展阶段。

《强化党的核心领导提高人大工作水平》