把检察工作做到人民群众的心坎上

把检察工作做到人民群众的心坎上
　　
　　作者/ 陈凤超
　　
　　开展党的群众路线教育实践活动，有效解决严重影响党群干群关系、破坏党的执政基础的“四风”问题，对于保持党的先进性和纯洁性、推动实现中国梦具有重大而深远的意义。检察机关作为国家法律监督机关，作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要不断提高思想认识和行动自觉，扎实开展教育实践活动，在每一起执法办案中都坚持和贯彻党的群众路线，努力把检察工作做到人民群众的心坎上。
　　
　　一、切实提高思想认识，增强贯彻党的群众路线的主动性和自觉性
　　
　　检察工作是一项以执法为民为宗旨的工作，检察队伍是一支以党员干部为主体的队伍，这就要求检察机关必须坚持把党的群众路线作为自己的生命线。随着法治的发展进步，党和人民群众对检察工作的要求越来越高，不仅要求检察机关要严格公正执法，还要求检察机关要不断提升执法亲和力和公信力。中央和省委部署开展这次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既为检察机关搭建了一个密切联系群众、与群众打交道交朋友、提高群众工作能力的良好平台，也为检察机关创造了一个改进作风、落实执法为民、增强执法亲和力和公信力的难得机遇。
　　
　　教育实践活动开展以来，省检察院从提高思想认识入手，不断深化对开展教育实践活动重要意义的认识，切实把开展教育实践活动作为当前的首要政治任务来抓，严格按照中央和省委的部署，紧紧围绕落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持领导带头，坚持大处着眼、小处着手、实处着力，坚持把学习教育、听取意见、整改问题、建章立制贯穿始终，深入查找和有效解决检察环节的“四风一顽症”问题，切实加强法律监督和自身监督，不断提升执法亲和力和公信力，取得了较好的阶段性成效，得到了省委和社会各界的充分肯定。8月上旬，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志来吉林省调研指导教育实践活动，省检察院受省委的指派，作为5 家省直单位之一，向中央调研组汇报了活动的开展情况。
　　
　　二、不断加强学习教育，打牢贯彻党的群众路线的思想基础
　　
　　加强学习教育，真正使党的群众路线入脑入心，既是开展好教育实践活动的基础，也是坚持执法为民的重要保障。只有坚持把学习教育摆在重要位置，通过开展有深度的集中学习、专题讨论和集体交流，不断提高党员干部的思想认识，教育实践活动才能取得实际效果。
　　
　　加强学习教育，领导干部发挥学习表率作用是关键。省检察院在教育实践活动中，多次召开党组理论中心组学习扩大会，组织领导班子成员先学一步、学深一层，有效带动了全院的学习风气。院领导班子成员还带着学习成果深入各支部领学督学，为干警作学习辅导，提升了整体学习效果，形成了浓厚的学习氛围。
　　
　　加强学习教育，要在精读原文上下功夫。只有原汁原味、原原本本地学习群众路线的经典论述，才能真正掌握党的群众路线的科学内涵和精神实质。省检察院高度重视对群众路线经典论述原文的学习，组织领导班子成员和机关全体党员干部，集中3 天时间，暂时放下手头工作，精读了教育实践活动文件选编和群众路线重要论述摘编原文，使干警对党的群众路线有了正确深刻的认识。
　　
　　加强学习教育，要注重增强学习的针对性和实效性。结合干警思想和工作实际，省检察院精心选择学习题目，邀请中央组织部原部长张全景同志为全省检察干警作党的群众路线辅导报告，组织观看《颜色革命》、《居安思危》等资料片，举办先进事迹报告会，开展专题研讨，组织青年干警开展“根在基层”活动，在外出办案组成立临时党支部或党小组就地开展学习，切实增强了干警的忧患意识、党的意识和群众意识。
　　
　　三、认真听取意见建议，找准检察环节“四风一顽症”突出问题
　　
　　要想把检察工作做到人民群众的心坎上，就必须了解人民群众对检察机关的要求和期盼是什么，就必须知道人民群众对检察工作不满意、不高兴的地方是什么。开展教育实践活动的目的是解决实际问题，而征求意见是找准问题的重要一环，是解决问题的重要基础。为此，检察机关不仅要认真听取社会各界的意见和建议，更要千方百计听真话、听实话、听有用的话，切实在群众的支持帮助下，把检察工作存在的突出问题找出来，下决心真正解决好。只有这样，才能说明检察机关的教育实践活动是有效的、成功的，群众才能真满意。
　　
　　听取意见不能走过场，要想办法让大家敢讲话、讲真话。教育实践活动中，省检察院领导班子自觉端正态度，在征求社会各界意见建议和与干警约谈谈心时，坚持先把自己摆进去，主动进行自我查摆，把自己已经认识到的问题先摆出来，引导大家消除思想顾虑，让大家感受到检察机关和领导班子的诚意，从而把真话讲出来，把真意见提出来。
　　
　　有针对性地征求社会各界的意见和建议，能够有效提升听取意见工作的实效性。省检察院把征求意见和建议的重点，放在了听取了解检察工作特别是对检察机关有意见、有看法的人的意见上，主动征求上级机关、兄弟政法机关、下级检察院、律师及发案单位、人大代表、政协委员和企业界人士的意见建议，保证了意见建议的深度和准确性。
　　
　　听取意见还要注意方式方法的多样性，尽可能多地了解社会各界对检察工作的看法和要求。省检察院在教育实践活动的调研准备阶段和第一个环节，组织领导班子成员到全省9 个市州召开座谈会38 场，登门拜访100 多家机关企事业单位，广泛开展约谈和谈心活动，在省检察院机关召开5 次座谈会，面对面听取社会各界、律师、机关党员干部和离退休老同志的意见建议。此外，还向有关单位和人员发出900 多份征求意见函，在机关各楼层设立征求意见箱，在检察内网开通征求意见栏，有效保证听取意见渠道的时时畅通。经梳理，省检察院共从意见和建议中找出突出问题145个，其中属于领导班子的27 个，并组织领导班子成员和全体党员干部分别进行认领，让问题的“帽子”底下有人、有实事，有效避免了形式主义，切实把整改问题落实到了具体人员身上。
　　
　　四、着力整改突出问题，提高贯彻党的群众路线的能力和水平
　　
　　发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，既是对党性和能力的考验，也是对教育实践活动能否取得群众满意成效的检验。检察机关开展教育实践活动，就是要运用党的群众路线解决突出问题、改进执法作风，切实把执法为民落到实处。
　　
　　解决群众反映的突出问题要立听立改，让群众马上就看到检察机关解决问题、改进作风的决心和行动。教育实践活动中，省检察院从一开始，就聚焦“四风一顽症”，坚持边查边改，发扬“钉钉子”精神，一个接一个地解决自身存在的突出问题。目前，已经部署开展专项整改活动5 个，制定完善作风建设方面的制度11 项，正在建立新的制度18 项。一是针对上访难、解决群众诉求不够的问题，部署开展解决上访老户案件专项行动，共排查上访老户案件53 件，院领导班子成员带头包保20 件，责令市州检察院领导干部包保33 件，使一批多年上访的“骨头案”得到有效解决，有力维护了社会和谐稳定。二是回应群众对加大反腐败力度的要求和期盼，组织开展查办群众身边腐败犯罪专项行动，一手抓严肃查处职务犯罪大案要案，一手抓突出查办民生领域职务犯罪，让群众直接看到、直接感受到反腐败斗争的行动和成果。同时，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针，坚持关口前移，加强源头治理，加大预防工作力度，在省委组织部、省委党校的大力支持下，建立了吉林省预防职务犯罪警示教育基地。院领导班子成员还在省国资委和地税系统举办了预防职务犯罪专题讲座，受到普遍欢迎。三是围绕解决群众反映集中的执法不规范问题，制定加强案件初查、线索管理、指定管辖和扣押款物管理的规定，出台提高命案办理质量和规范提前介入引导侦查的意见，开展集中清理扣押款物专项工作。四是针对群众对法治建设和法律监督工作的更高要求，着力解决不敢监督、不善监督和监督不规范的问题，在省委政法委的支持下，牵头与其他政法机关联合建立18 项监督配合机制和自身监督机制。五是围绕群众对建设过硬队伍的新要求，制定改进作风、精简会议文件、压缩办公开支等具体办法；停止正在审批的基础设施建设项目8 个，对在建项目也要求压缩预算开支的10%；开展了会员卡专项清退活动；进一步压缩和严格管理警用车辆，把省检察院机关30 台警车压缩到7 台，全省检察机关缩减警车147 台，占总数的30%。
　　
　　教育实践活动正在深入推进，下一步的查摆问题和开展批评环节更为关键。在教育实践活动的第二环节，检察机关要坚持把开好班子民主生活会作为重中之重，真正“红红脸、出出汗、排排毒”，把检察机关在“四风一顽症”上产生突出问题的思想根源挖出来，研究落实切实可行的改进措施和机制制度，坚决不搞一阵风，进一步提升检察机关的软实力和执行力，增强检察工作的亲和力和公信力，强化法律监督，维护公平正义，用实际行动赢得人民群众的信任和支持。
　　
　　（作者：吉林省人民检察院党组副书记、常务副检察长）