为农村教育插上翅膀——临澧县大力推进教育均衡纪实
为农村教育插上翅膀——临澧县大力推进教育均衡纪实
本刊记者 刘秋泉 刘茜 通讯员 朱圣德
今年4月份以来，临澧教育好戏连台——
4月初，省教育厅调研组深入临澧调研教育强县工作，对临澧教育给予了充分肯定；4月底，临澧又接受全省“三评合一”督导评估考核，得到督导组“临澧教育发生了革命性的变化”的赞誉；7月，临澧接受了省义务教育均衡发展县督导评估。
而与这一时间节点不谋而合的是，县委书记杨琦明4月初到临澧任职后，打出了一套重教“组合拳”：对整个教育进行了深入调研和“会诊”，理顺了教育的人事和岗位设置，形成并落实了联校支教制度，出台了城乡教师交流和调配方案，召开了教育均衡推进大会。
踏着好戏连台的鼓点，我们置身临澧，尊师重教的浓厚氛围扑面而来，正如县教育局局长徐建新说的：“看临澧教育，之所以一流的学校在农村，一流的教师在农村，一流的质量也在农村，靠的是教育的高位均衡发展。”
联校支教，把农村教育的火烧得更旺
9月9日，教师节前一天。四新岗中心小学。
8点刚过，县委书记杨琦明就来到了学校。和他一起来的还有县委常委、县委办公室主任唐海芳，县教育局、县委农村部、县农开办及四新岗镇等单位的主要负责人。
他们“联袂”来这里开展联校支教活动。
对该校校长蒋祖昌来说，这是一场及时雨。学校教学楼屋面漏水需要检修，电路老化连日光灯都带不起，校园网不通且没电脑，这些问题因资金缺乏，困扰他很久了。
现在，这一切终于迎刃而解。坐在一起，大伙儿一同商量着解决办法，联点单位负责人县教育局局长徐建新、县委农村部部长彭耀忠、县农开办主任张文广当场表态分别拿出7万元、5万元、3万元资金，帮助学校翻修教学楼天盖，改造老化线路。四新岗镇党委书记徐经国也答应为中心小学添置2台台式电脑、1台笔记本电脑，改善教师办公条件。
“有了这些支持，我有信心把四新岗中心小学建成全县一流的农村中心小学。”蒋祖昌表示。
除了书记，其他县级领导与县直部门联校支教活动也如火如荼。
县长杨天生正在省委党校学习，便委托了县政府办为教育解困。9月9日这一天，政府办工会主席汤征、财政局副局长石华、农发行黄行长来到佘市镇中心小学。他们深入师生食堂、教师住房、教学楼和学校功能室，除了当场拿出5000元现金慰问特困教师外，对学校急切想解决的教学楼和操场的改造，表态一定办理好这两件实事。
雅林是个集镇，雅林小学地跨临澧、石门两个县，管两县各5个村。2010年校安工程建设投入了1 10万元，建了1010平方米的教学楼，但没有配套设施。现在厨房老化，只能容纳70人就餐，学生晴天在走廊上吃，雨天则分班在教室吃。厕所也是旱式老厕，男女都只8个蹲位。冬天无法解决热水问题，孩子们只能每周回去洗一次澡。教师两个人挤一小间，办公室兼住房，连校长都是如此。常务副县长易文斌带着4个援建单位的负责人来到学校，看到这一切，眼眶都湿润了，当场拍板15万元，要求规划局做好规划，由发改委牵头，先解决部分特困学生的生活，建好水冲厕所、学生食堂。然后，再建20套周转房，解决教师宿舍问题，同时就学校发展提出了近3年的发展规划。
这“轰轰烈烈”的联校支教活动，是县委议教会确定的。8月27日，杨琦明主持召开县委常委（扩大）议教会，专题研究教育强县建设相关问题。会上，把9月定为“联校支教活动月”、教师节所在周定为“联校支教活动周”，要求县级领导组织县直部门及相关企事业单位，深入援教学校了解情况，集中开展走访慰问和现场办公，为学校排忧解难，切实办几件看得见、摸得着的实事。还把联校支教活动纳入了年终对乡镇（区）和县直单位目标管理考核内容，特别布置“两办”督查室专项督查，杜绝一阵风，九月里来十月去。
议教会一散会，马上就有好几个县委常委给教育局打来电话，杨天生县长在省委党校学习，电话要求联系佘市镇中心小学。常务副县长易文斌自告奋勇要求联系文家乡的雅林小学，县委办主任唐海芳主动要求联系文家乡新屋小学，这些都是边远的学校，绝大多数是村小。
教育局则负责“全盘”调度，他们会同县委办、政府办，周密安排县级领导的联点学校。如考虑到九里乡是鞭炮之乡，而副县长刘涛主管安监，就“刻意安排”他联系该乡的和平小学。
9月11日下午，记者正好到九里乡和平小学采访。这是一所非常边远的村小，但一条宽敞的水泥路通到了学校门口。陪同的教育局负责同志告诉记者，现在临澧所有通向校园的道路都已用水泥硬化，2011年时，烽火乡兰田小学有500米是泥砂路，县人大、政协委员考察后，马上由政协副主席刘茂梅牵头，交通局、教育局、当地政府三家出面，把路硬化好了。
九里乡黄鳌中学校长郝诗万告诉记者，和平小学2009年时还破损不堪，杂草丛生，学生只有14个。现在有72名学生，5个班。2010年开始中学投入了近10万元，村里投入了38000元进行整修，改变了面貌。
采访时，记者遇到了刘涛副县长带着安监局、农机局、交警大队的同志们来慰问教师和助学。调度会上，农机局副局长刘伍平用“有感情、有责任、有打算”三句话的发言，代表了各联校支教单位的心声，她个人还私下给一个孤儿赞助了200元。这次来，解决了和平小学学生活动场地硬化和修建乒乓球台的问题。
可不要以为只有“联校支教活动月”“联校支教活动周”临澧的领导才如此热心教育。翻开临澧教育大事记，我们可以看到，仅仅在8月份中下旬，仅仅是县委书记杨琦明，就有厚实的记载：
8月18日，他深入烽火中学、柏枝高家小学、四新岗楼坊小学和中心小学等单位调研，实地了解农村学校教师生活和工作情况。8月19日，他主持召开县委常委会，对教育系统的干部进行了研究，各学校领导班子建设进一步加强。8月27日，他主持召开县委常委议教会，专题研究教育强县建设工作。8月28日，他下到县二中、县三中、县四中、县中心幼儿园等单位调研开学前期准备工作。
联校支教只是一个缩影，折射出临澧推进教育均衡发展的力度。而更多的东西不断在我们心中“发酵”——
“一个不重视教育的领导，是一个不成熟的领导；一个不重视教育的地方，是一个没有希望的地方。”杨琦明书记的话在不断回响。“一个中心”“三大品牌”“六大工程”，临澧全力推进均衡教育发展的“主题词”在不断放大：推进教育均衡发展，建设教育强县，全力创办人民满意教育；争创全国教育均衡发展先进县、全省平安校园建设先进县、全市一流教育强县；素质教育主体工程、学前教育推进工程、教育实事惠民工程、现代职业教育工程、教师队伍建设工程、民办教育提质工程。
成绩更是摆在面前：投资5000多万元，在全市率先完成完小以上义务教育阶段合格学校建设；投资1000多万元，实现所有农村学校“校校通”，所有学校建立网站，城镇和部分农村学校“班班通”；各乡镇均建起了独立的公办中心幼儿园，县职业中专新建校舍2.3万平方米；80%以上的义务教育学校实施了项目建设，各类学校面貌都比以前有了较大改观。
这一切，为“最好的学校在农村”做了最好的注脚。记者来到新安镇中心小学时，眼前一亮，只见校舍雄伟，校园花艳草青树绿，“希望”“勤奋”“学习”“立志”“成才”五条校园大道笔直宽敞。这样的办学品位，让我们不禁感叹，这真是比城区一流学校还要漂亮的农村学校！
政策倾斜，让农村教师更有奔头
走进临澧新安镇中心小学，来到教师公寓，只见里面有整洁的卫生间，还安装了热水器。这里是学校老师们的“家”。
校长苏哲高告诉记者：“我们为了留住优秀的教师，在学校新建时特地规划了教师公寓。学校给老师购买了日常生活用品，安装了热水器，拉了网线。不仅如此，学校和老师个人各出一半资金，为老师每人配备了一台笔记本电脑。”
前些年，与全国很多地方一样，临澧县也出现了农村教师年龄老化、师资学科结构不合理和城乡师资配置不均衡等突出问题。今年8月27日，县委书记杨琦明主持召开了县委常委（扩大）会议，着力于解决这些问题，特别对完善教师队伍补充、交流机制，提高农村学校教师待遇进行了更完善的“顶层设计”。，在会上，他语重心长地说：“长期在农村薄弱学校工作的教师虽然安心，但是我们不能不关心。”
其实早在几年前，临澧就实施了干部轮换制和教师交流制。该县特别推出了“教育连锁超市”计划，促进城镇优势学校和农村薄弱学校结对帮扶，教师互动，资源共享，共同提升。优势学校每年派教师下到薄弱学校支教，提高其教育和管理水平，不达提升目标不撤支教教师。
为弥补偏远地区学校英语、音乐、信息技术等科目任课教师短缺问题，临澧县以乡镇为单位，实行“走教制”，选派中心校教师深入偏远学校任教短线学科，中心校安排接送教师的专车，给予走教教师专门补贴。全县每年有几百人参与轮岗交流和走教，许多教师感受到实现自我价值的乐趣，在农村学校坚守3年不回城。
让一部分教师从薄弱学校往好学校走，很简单，可要让另一部分教师从优质学校到薄弱学校、从城区学校到农村学校、从中心学校到村小，怎样才能保证教师下去了还能留得住呢？
以前，不少城区学校动一个教师都是“大事”，可临澧一完小不少教师竟然主动申请到农村学校支教，因为老师们在支教之前就摸透了县里的几笔经济账：农村偏远学校教师绩效工资比城镇学校教师绩效工资高10%，农村学校班主任津贴比城镇学校班主任每月高100至200元。同时，城区学校选派到乡镇支教的教师，支教期间享受每年2000元的补贴。
最令支教教师兴奋的是，除开津补贴政策外，临澧还实施了对农村学校教师同等优先的倾斜政策，在骨干教师评比和教师技术职务的评审上给予农村教师倾斜，教师评高级职称必须有1年农村学校工作经历，这一举措极大地调动了优秀教师在农村工作的积极性，激活了农村学校自身的造血机制。
贾文桃是文家乡中学主管业务的专干，他在农村从事教育工作已经30多个年头。上世纪70年代末，他刚走上农村教师岗位时工资只有10多元，2006年的时候就突破了2000元，现在月工资达到了3000多元。“像我们这批农村教师，目前工资水平普遍要高于城区教师。”
以前农村教师想方设法往城里调，现在城里教师却想往农村跑。新安镇中心小学共有80名教师，目前已有10多位教师买了小轿车，并且“有车族”的队伍正在不断扩大。
九里乡中心小学的王金琼是县级骨干教师。得知教师交流信息后，她主动请缨到村小和平小学任教，承担起两个年级的数学教学。该校原来教学方法陈旧，学生不爱学数学，基础普遍较差。王金琼于是改变教学方法，坚持每节课用情境进行导学，从而调动起学生的学习兴趣。她每次外出听课，总会主动同授课教师交流，还将授课教师的课件拷贝回来认真揣摩，然后为同事上展示课，共同分享。“轮岗为我打造了展示才华的舞台，使我感受到实现自我价值的乐趣。”王金琼说。
“现在农村教师待遇不断提高，在家门口就业还能为家乡发展效力，感觉很充实。”今年30岁的程程老师大学本科毕业时，毅然回乡当了小学数学教师。像程程这样公开招聘来的年轻优秀教师，临澧县每年招聘30至60名充实到农村教师队伍中。
那么，教师在山区、农村工作久了，想再提高或者换换环境，又该怎么办？“打报告参与校际交流就行了。通过对口帮扶，有教师下乡，自然就有教师进城。”在徐建新看来，当交流的渠道越来越畅通，教师不安于在农村任教的现象反而会得到抑制。
让农村教师“留得住”，更要让他们“冒得出”。为此，临澧除了积极搭建教育技能培训平台，认真组织开展教师远程教育、英特尔未来师资教育、普通话、计算机、英语口语及学历提高等培训外，还积极搭建拔尖人才成才平台，建立了以教坛新秀——教学能手——学科带头人——名教师——名班主任——名校长为培养层次的递进式培养梯队，大力实施培养优秀教师的“名师工程”，培养优秀班主任的“德才工程”，培养优秀校长的“领雁工程”。
2012年调入杨板中学的历史老师梅林，在外面的私立名校呆过，自觉见过“大世面”，又是学校最年轻的本科生，对自己精心准备的见面课“踌躇满志”。可是课上完后，他并没有如愿听到一片赞美之声，而是大家直言不讳地指出问题，这与他在外面的感受迥然不同。他先以为自己遇到了一个“排外”的学校。但接下来的事实消释了他心中的块垒：教研组长也不能“幸免于难”，示范课后同仁们的直率同样令人面红耳赤。这样的教研氛围成就了梅林，2013年5月，他代表临澧县上的一节九年级历史课，在市里的比赛中获得了一等奖。
优秀教师愿意来、留得住，为农村教育带来的变化显而易见。
九里乡和平小学地处湘黔铁路边沿，是临澧县最边远的山村小学，共有6名教师，72名学生。校长朱坤山说，学校好几年没开运动会了，操场上长满了野草，自从九里乡中心小学的王金琼老师来校支教后，学校的体育活动搞得有声有色，现在校园里时时有歌声，处处充满生机和活力。
“现代化手段让我们感受到科技的魅力，教书更有劲头了！”扎根山区35年的郭绪香老师欣喜不已，“我们学校一些老教师以前连电脑的开机、关机都不知道，更别说熟练地操作了。现在，学校50岁以下的教师基本上都会操作电脑，大部分可以自己制作课件，或者利用校园网资源共享平台，下载课件后进行补充或修改。”
全面提质，教育均衡向更高位迈进
我们先来看一组数据一
初中学业考试平均分、合格率、优秀率3项指标，临澧夺得常德市“六连冠”。临澧19所初中有17所被市教育局评为优秀学校。高中学业水平考试平均分、合格率、优秀率3项指标，临澧连续6年进入全市前三名。高考高分比例、一二本上线率、总平均分、万人口升学率等核心指标，临澧连续6年位居全市前列。
体育艺术方面，临澧培养了全国第九届中学生运动会女子400米冠军、国家级健将运动员黄悠然，2009年爱沙尼亚世界中学生田径锦标赛女子400米冠军雷诗琪，第十二届全国德艺双馨“百花迎春”展演活动通俗唱法少年A组金奖获得者暨湖南赛区唯一形象代言人张诗琦等一大批体育艺术人才。同时，临澧连续九届包揽全市中学生田径运动会团体总分第一名。
“质量的均衡，才是最大的教育均衡；保证学生人人成才，才是最大的教育公平。”徐建新局长深有感触，“临澧教育追求的是全方位的高位均衡发展，有办学条件、师资队伍的均衡，更有城乡之间、学科之间、学生之间教育质量和成长质量的均衡。”
徐局长的话可谓一语中的。近年来，临澧就是围绕“创新”做提质文章，促进学生全员发展和全面发展——
德育工作告别平面化。
临澧注重环境育人、文化育人，重点实施了校园文化建设“二十个一”工程，即搞好“一片树林、一块草坪、一个花园、一条校训标语牌、一条教风标语牌、一条学风标语牌、一个校徽、一首校歌、一篇校史、一本校刊、一条文化长廊、一块书法碑石、一个篮球场、一个排球场、一排乒乓球台、一个广播站、一个校史（荣誉）陈列室、一个图书馆（室）、一个活动室”建设，夯实了校园文化基础，潜移默化陶冶学生，真正做到了“草木皆含情，一砖一瓦皆启智”。
“以前，我们做德育工作，主要对学生进行说教。现在学生见多识广，也很有主见，如果再搞空口说教的老一套，效果肯定不好。所以，我们做德育工作时注重一个‘实’字，办实事，求实效。”太浮中学校长胡家华说。
去年，他看见几个孩子乱扔饭菜，当场进行了批评教育，但效果不好。于是他召集德管处的老师商量，决定在全校开展以“我家三代人过年”为主题的社会调查活动，要求学生在寒假期间，广泛调查走访，撰写调查报告，并在开学后交流心得体会。许多学生通过调查，了解了祖辈、父辈小时候吃不饱、穿不暖的情况，非常惊讶，不用说教、监督，学生乱扔饭菜的现象就自动销声匿迹了。
为了让德育接地气，山区学校官亭中学积极开展“体验式”德育实践。该校每年开展六个方面的德育体验活动：锻炼学生意志的远足活动，攀登本地名胜刻木山；感知稼穑艰辛的支农活动，为学校附近农民挑粪送肥；增强自理能力的生活技能大比武活动；奉献爱心的帮困扶弱活动，比如助学捐款、照看光荣院老人等；强身健体的体育活动，如举办田径运动会、篮球赛、排球赛、乒乓球赛，开展“我与树木同成长”的认绿、养绿环保活动。
课堂教学告别单调化。
这些年，临澧坚持开展贴近学生、贴近教师、贴近课堂、贴近实际的草根化教研，全县成立了以学科为中心的学科教研中心组，构建了“教研室一学校一教研组一教师”四位一体的教研体系，做到校校有总课题、教研组有小课题、教师人人有小课题；完善了教研组活动模式，形成了“收集、整理、分析问题一问题碰壁、会诊一预设解决问题对策一集体备课一集体听课评课一反思教学过程对问题的解决程度一研究探讨最佳解决问题的方法”的“七步教研法”。教育实践研究的勃兴，使每一所学校都成为研究基地，每一间教室都成为实验室，每一个教师都成为研究者。
杉板乡位于临澧偏远的西部山区，说起小课题研究给学校和老师带来的变化，杉板中学校长杨海波津津乐道、滔滔不绝：“长期以来，杉板中学交通不便待遇差，学生流失生源少，教师一心攀高枝，优秀人才难确保。2008年开始，我们以小课题研究为切入点，引导教师立足实际，研究解决教育教学中遇到的小问题，成立了骨干研究队伍，要求教师人人参加，每月一交流，碰撞产生灵感火花；每期进行总结评比，成果共享，极大地优化了教师们的教育教学方法，教育质量直线提升。连续3年初中学业水平考试成绩进入全市前30名，连续3年被评为全县教育目标管理先进单位，38名教师在省级以上报刊发表文章，这在以前是想都不敢想的。”
临澧县四完小是一所城乡结合部的小学，原来只有500多名学生，在城区名牌小学的挤压下，学校发展困于一隅。为了扭转困局，该校大力开展“我的教学模式”课题研究，制定了“程序清晰、一课一得”“神采飞扬、兴致勃勃”的课堂教学最低和最高标准，以构建有效课堂为中心，每个教师形成了各具特色的教学模式。听课教师进行满意度测评，满意度达到90%。尤其是该校以“70后”“80后”教师作为“教学模式研究”的先遣队，每次展示前，都要经过3～5次磨课，直至达到教者愉悦、听者愉悦、学生愉悦的目标，学校才予以承认。有的磨课时间长达两周。思想的碰撞、矛盾的纠结和成功后的行云流水，使每位教师在教学上都有一种凤凰涅椠的感觉，不少教师上课顺利达到了教者“神采飞扬”，学生“兴致勃勃”的目标。体育教师全微上课仅用8个排球、8床垫子，巧妙调动了每个学生的积极性，让学生乐而忘返。一群忙于基建的工人，也被全老师的课堂吸引，丢下活计驻足观看。
学生成长告别片面化。
新安镇中心小学大力倡导个性化教育，把原来一成不变的黑板报改为展示学生成功闪光点的主阵地。该校黑板报上没有一个粉笔字，全部都是学生的书画、美术、科技制作、小编制等作品展示，只要学生觉得自己的作品好，都可以拿来展示。
四年级学生李新明，父母离异，父亲长期在外打工，跟着奶奶在一起生活，非常淘气，不爱学习。学校开展“十个星”系列评选，同学们都不投他的票，因为觉得他没有一个闪光点。有一次，李新明看到一个红薯“嘴”尖、“肚”壮、根细长，灵机一动，在红薯上加了两只“耳朵”，用笔画了两只黑色的眼睛，制成一只“小老鼠”，真是栩栩如生。他的作品在班级黑板报上展示之后，大家都啧啧称赞。校长拿着他的“作品”向全校师生展示，抚摸着他的头说：“你真是一个有创新思维的好孩子！”这样，李新明得到了自己的第一张奖状，他想，原来我还是一个有个性特色的孩子！从此他发生了“偷天换日”的变化：改正了不良学习习惯，步人了刻苦学习的状态，今年以优异的成绩考取了临澧县一中。
采取“兵教兵”“将带兵”的“导师制”，每个品学兼优的学生负责带一位“潜能生”，每位任课教师负责带两位“潜能生”，当好他们的导师，这是停弦渡镇中学用的办法，以大面积提高教育教学质量。该校把新学期的前两周定为调试期，每一位科任教师在这期间内，充分了解每一名学生的思想状况、学习习惯及学习成绩等，然后制定可行的班情分析报告，班主任组织科任教师和品学兼优学生集中讨论，确定本学期的教育教学计划，重点对“潜能生”不同特点确立培养目标，然后采取认领和安排相结合的方法，把“潜能生”分到每一位导师的名下，结对辅导帮教。
就这样，为学生搭台，让人人成功，临澧教育走出了一条全面发展、全员成功、城乡高位均衡的发展道路。这无疑为农村教育插上了腾飞的翅膀，为农村孩子打开了梦想的天窗。
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本刊记者 刘秋泉 刘茜 通讯员 朱圣德
今年4月份以来，临澧教育好戏连台——
4月初，省教育厅调研组深入临澧调研教育强县工作，对临澧教育给予了充分肯定；4月底，临澧又接受全省“三评合一”督导评估考核，得到督导组“临澧教育发生了革命性的变化”的赞誉；7月，临澧接受了省义务教育均衡发展县督导评估。
而与这一时间节点不谋而合的是，县委书记杨琦明4月初到临澧任职后，打出了一套重教“组合拳”：对整个教育进行了深入调研和“会诊”，理顺了教育的人事和岗位设置，形成并落实了联校支教制度，出台了城乡教师交流和调配方案，召开了教育均衡推进大会。
踏着好戏连台的鼓点，我们置身临澧，尊师重教的浓厚氛围扑面而来，正如县教育局局长徐建新说的：“看临澧教育，之所以一流的学校在农村，一流的教师在农村，一流的质量也在农村，靠的是教育的高位均衡发展。”
联校支教，把农村教育的火烧得更旺
9月9日，教师节前一天。四新岗中心小学。
8点刚过，县委书记杨琦明就来到了学校。和他一起来的还有县委常委、县委办公室主任唐海芳，县教育局、县委农村部、县农开办及四新岗镇等单位的主要负责人。
他们“联袂”来这里开展联校支教活动。
对该校校长蒋祖昌来说，这是一场及时雨。学校教学楼屋面漏水需要检修，电路老化连日光灯都带不起，校园网不通且没电脑，这些问题因资金缺乏，困扰他很久了。
现在，这一切终于迎刃而解。坐在一起，大伙儿一同商量着解决办法，联点单位负责人县教育局局长徐建新、县委农村部部长彭耀忠、县农开办主任张文广当场表态分别拿出7万元、5万元、3万元资金，帮助学校翻修教学楼天盖，改造老化线路。四新岗镇党委书记徐经国也答应为中心小学添置2台台式电脑、1台笔记本电脑，改善教师办公条件。
“有了这些支持，我有信心把四新岗中心小学建成全县一流的农村中心小学。”蒋祖昌表示。
除了书记，其他县级领导与县直部门联校支教活动也如火如荼。
县长杨天生正在省委党校学习，便委托了县政府办为教育解困。9月9日这一天，政府办工会主席汤征、财政局副局长石华、农发行黄行长来到佘市镇中心小学。他们深入师生食堂、教师住房、教学楼和学校功能室，除了当场拿出5000元现金慰问特困教师外，对学校急切想解决的教学楼和操场的改造，表态一定办理好这两件实事。
雅林是个集镇，雅林小学地跨临澧、石门两个县，管两县各5个村。2010年校安工程建设投入了1 10万元，建了1010平方米的教学楼，但没有配套设施。现在厨房老化，只能容纳70人就餐，学生晴天在走廊上吃，雨天则分班在教室吃。厕所也是旱式老厕，男女都只8个蹲位。冬天无法解决热水问题，孩子们只能每周回去洗一次澡。教师两个人挤一小间，办公室兼住房，连校长都是如此。常务副县长易文斌带着4个援建单位的负责人来到学校，看到这一切，眼眶都湿润了，当场拍板15万元，要求规划局做好规划，由发改委牵头，先解决部分特困学生的生活，建好水冲厕所、学生食堂。然后，再建20套周转房，解决教师宿舍问题，同时就学校发展提出了近3年的发展规划。
这“轰轰烈烈”的联校支教活动，是县委议教会确定的。8月27日，杨琦明主持召开县委常委（扩大）议教会，专题研究教育强县建设相关问题。会上，把9月定为“联校支教活动月”、教师节所在周定为“联校支教活动周”，要求县级领导组织县直部门及相关企事业单位，深入援教学校了解情况，集中开展走访慰问和现场办公，为学校排忧解难，切实办几件看得见、摸得着的实事。还把联校支教活动纳入了年终对乡镇（区）和县直单位目标管理考核内容，特别布置“两办”督查室专项督查，杜绝一阵风，九月里来十月去。
议教会一散会，马上就有好几个县委常委给教育局打来电话，杨天生县长在省委党校学习，电话要求联系佘市镇中心小学。常务副县长易文斌自告奋勇要求联系文家乡的雅林小学，县委办主任唐海芳主动要求联系文家乡新屋小学，这些都是边远的学校，绝大多数是村小。
教育局则负责“全盘”调度，他们会同县委办、政府办，周密安排县级领导的联点学校。如考虑到九里乡是鞭炮之乡，而副县长刘涛主管安监，就“刻意安排”他联系该乡的和平小学。
9月11日下午，记者正好到九里乡和平小学采访。这是一所非常边远的村小，但一条宽敞的水泥路通到了学校门口。陪同的教育局负责同志告诉记者，现在临澧所有通向校园的道路都已用水泥硬化，2011年时，烽火乡兰田小学有500米是泥砂路，县人大、政协委员考察后，马上由政协副主席刘茂梅牵头，交通局、教育局、当地政府三家出面，把路硬化好了。
九里乡黄鳌中学校长郝诗万告诉记者，和平小学2009年时还破损不堪，杂草丛生，学生只有14个。现在有72名学生，5个班。2010年开始中学投入了近10万元，村里投入了38000元进行整修，改变了面貌。
采访时，记者遇到了刘涛副县长带着安监局、农机局、交警大队的同志们来慰问教师和助学。调度会上，农机局副局长刘伍平用“有感情、有责任、有打算”三句话的发言，代表了各联校支教单位的心声，她个人还私下给一个孤儿赞助了200元。这次来，解决了和平小学学生活动场地硬化和修建乒乓球台的问题。
可不要以为只有“联校支教活动月”“联校支教活动周”临澧的领导才如此热心教育。翻开临澧教育大事记，我们可以看到，仅仅在8月份中下旬，仅仅是县委书记杨琦明，就有厚实的记载：
8月18日，他深入烽火中学、柏枝高家小学、四新岗楼坊小学和中心小学等单位调研，实地了解农村学校教师生活和工作情况。8月19日，他主持召开县委常委会，对教育系统的干部进行了研究，各学校领导班子建设进一步加强。8月27日，他主持召开县委常委议教会，专题研究教育强县建设工作。8月28日，他下到县二中、县三中、县四中、县中心幼儿园等单位调研开学前期准备工作。
联校支教只是一个缩影，折射出临澧推进教育均衡发展的力度。而更多的东西不断在我们心中“发酵”——
“一个不重视教育的领导，是一个不成熟的领导；一个不重视教育的地方，是一个没有希望的地方。”杨琦明书记的话在不断回响。“一个中心”“三大品牌”“六大工程”，临澧全力推进均衡教育发展的“主题词”在不断放大：推进教育均衡发展，建设教育强县，全力创办人民满意教育；争创全国教育均衡发展先进县、全省平安校园建设先进县、全市一流教育强县；素质教育主体工程、学前教育推进工程、教育实事惠民工程、现代职业教育工程、教师队伍建设工程、民办教育提质工程。
成绩更是摆在面前：投资5000多万元，在全市率先完成完小以上义务教育阶段合格学校建设；投资1000多万元，实现所有农村学校“校校通”，所有学校建立网站，城镇和部分农村学校“班班通”；各乡镇均建起了独立的公办中心幼儿园，县职业中专新建校舍2.3万平方米；80%以上的义务教育学校实施了项目建设，各类学校面貌都比以前有了较大改观。
这一切，为“最好的学校在农村”做了最好的注脚。记者来到新安镇中心小学时，眼前一亮，只见校舍雄伟，校园花艳草青树绿，“希望”“勤奋”“学习”“立志”“成才”五条校园大道笔直宽敞。这样的办学品位，让我们不禁感叹，这真是比城区一流学校还要漂亮的农村学校！
政策倾斜，让农村教师更有奔头
走进临澧新安镇中心小学，来到教师公寓，只见里面有整洁的卫生间，还安装了热水器。这里是学校老师们的“家”。
校长苏哲高告诉记者：“我们为了留住优秀的教师，在学校新建时特地规划了教师公寓。学校给老师购买了日常生活用品，安装了热水器，拉了网线。不仅如此，学校和老师个人各出一半资金，为老师每人配备了一台笔记本电脑。”
前些年，与全国很多地方一样，临澧县也出现了农村教师年龄老化、师资学科结构不合理和城乡师资配置不均衡等突出问题。今年8月27日，县委书记杨琦明主持召开了县委常委（扩大）会议，着力于解决这些问题，特别对完善教师队伍补充、交流机制，提高农村学校教师待遇进行了更完善的“顶层设计”。，在会上，他语重心长地说：“长期在农村薄弱学校工作的教师虽然安心，但是我们不能不关心。”
其实早在几年前，临澧就实施了干部轮换制和教师交流制。该县特别推出了“教育连锁超市”计划，促进城镇优势学校和农村薄弱学校结对帮扶，教师互动，资源共享，共同提升。优势学校每年派教师下到薄弱学校支教，提高其教育和管理水平，不达提升目标不撤支教教师。
为弥补偏远地区学校英语、音乐、信息技术等科目任课教师短缺问题，临澧县以乡镇为单位，实行“走教制”，选派中心校教师深入偏远学校任教短线学科，中心校安排接送教师的专车，给予走教教师专门补贴。全县每年有几百人参与轮岗交流和走教，许多教师感受到实现自我价值的乐趣，在农村学校坚守3年不回城。
让一部分教师从薄弱学校往好学校走，很简单，可要让另一部分教师从优质学校到薄弱学校、从城区学校到农村学校、从中心学校到村小，怎样才能保证教师下去了还能留得住呢？
以前，不少城区学校动一个教师都是“大事”，可临澧一完小不少教师竟然主动申请到农村学校支教，因为老师们在支教之前就摸透了县里的几笔经济账：农村偏远学校教师绩效工资比城镇学校教师绩效工资高10%，农村学校班主任津贴比城镇学校班主任每月高100至200元。同时，城区学校选派到乡镇支教的教师，支教期间享受每年2000元的补贴。
最令支教教师兴奋的是，除开津补贴政策外，临澧还实施了对农村学校教师同等优先的倾斜政策，在骨干教师评比和教师技术职务的评审上给予农村教师倾斜，教师评高级职称必须有1年农村学校工作经历，这一举措极大地调动了优秀教师在农村工作的积极性，激活了农村学校自身的造血机制。
贾文桃是文家乡中学主管业务的专干，他在农村从事教育工作已经30多个年头。上世纪70年代末，他刚走上农村教师岗位时工资只有10多元，2006年的时候就突破了2000元，现在月工资达到了3000多元。“像我们这批农村教师，目前工资水平普遍要高于城区教师。”
以前农村教师想方设法往城里调，现在城里教师却想往农村跑。新安镇中心小学共有80名教师，目前已有10多位教师买了小轿车，并且“有车族”的队伍正在不断扩大。
九里乡中心小学的王金琼是县级骨干教师。得知教师交流信息后，她主动请缨到村小和平小学任教，承担起两个年级的数学教学。该校原来教学方法陈旧，学生不爱学数学，基础普遍较差。王金琼于是改变教学方法，坚持每节课用情境进行导学，从而调动起学生的学习兴趣。她每次外出听课，总会主动同授课教师交流，还将授课教师的课件拷贝回来认真揣摩，然后为同事上展示课，共同分享。“轮岗为我打造了展示才华的舞台，使我感受到实现自我价值的乐趣。”王金琼说。
“现在农村教师待遇不断提高，在家门口就业还能为家乡发展效力，感觉很充实。”今年30岁的程程老师大学本科毕业时，毅然回乡当了小学数学教师。像程程这样公开招聘来的年轻优秀教师，临澧县每年招聘30至60名充实到农村教师队伍中。
那么，教师在山区、农村工作久了，想再提高或者换换环境，又该怎么办？“打报告参与校际交流就行了。通过对口帮扶，有教师下乡，自然就有教师进城。”在徐建新看来，当交流的渠道越来越畅通，教师不安于在农村任教的现象反而会得到抑制。
让农村教师“留得住”，更要让他们“冒得出”。为此，临澧除了积极搭建教育技能培训平台，认真组织开展教师远程教育、英特尔未来师资教育、普通话、计算机、英语口语及学历提高等培训外，还积极搭建拔尖人才成才平台，建立了以教坛新秀——教学能手——学科带头人——名教师——名班主任——名校长为培养层次的递进式培养梯队，大力实施培养优秀教师的“名师工程”，培养优秀班主任的“德才工程”，培养优秀校长的“领雁工程”。
2012年调入杨板中学的历史老师梅林，在外面的私立名校呆过，自觉见过“大世面”，又是学校最年轻的本科生，对自己精心准备的见面课“踌躇满志”。可是课上完后，他并没有如愿听到一片赞美之声，而是大家直言不讳地指出问题，这与他在外面的感受迥然不同。他先以为自己遇到了一个“排外”的学校。但接下来的事实消释了他心中的块垒：教研组长也不能“幸免于难”，示范课后同仁们的直率同样令人面红耳赤。这样的教研氛围成就了梅林，2013年5月，他代表临澧县上的一节九年级历史课，在市里的比赛中获得了一等奖。
优秀教师愿意来、留得住，为农村教育带来的变化显而易见。
九里乡和平小学地处湘黔铁路边沿，是临澧县最边远的山村小学，共有6名教师，72名学生。校长朱坤山说，学校好几年没开运动会了，操场上长满了野草，自从九里乡中心小学的王金琼老师来校支教后，学校的体育活动搞得有声有色，现在校园里时时有歌声，处处充满生机和活力。
“现代化手段让我们感受到科技的魅力，教书更有劲头了！”扎根山区35年的郭绪香老师欣喜不已，“我们学校一些老教师以前连电脑的开机、关机都不知道，更别说熟练地操作了。现在，学校50岁以下的教师基本上都会操作电脑，大部分可以自己制作课件，或者利用校园网资源共享平台，下载课件后进行补充或修改。”
全面提质，教育均衡向更高位迈进
我们先来看一组数据一
初中学业考试平均分、合格率、优秀率3项指标，临澧夺得常德市“六连冠”。临澧19所初中有17所被市教育局评为优秀学校。高中学业水平考试平均分、合格率、优秀率3项指标，临澧连续6年进入全市前三名。高考高分比例、一二本上线率、总平均分、万人口升学率等核心指标，临澧连续6年位居全市前列。
体育艺术方面，临澧培养了全国第九届中学生运动会女子400米冠军、国家级健将运动员黄悠然，2009年爱沙尼亚世界中学生田径锦标赛女子400米冠军雷诗琪，第十二届全国德艺双馨“百花迎春”展演活动通俗唱法少年A组金奖获得者暨湖南赛区唯一形象代言人张诗琦等一大批体育艺术人才。同时，临澧连续九届包揽全市中学生田径运动会团体总分第一名。
“质量的均衡，才是最大的教育均衡；保证学生人人成才，才是最大的教育公平。”徐建新局长深有感触，“临澧教育追求的是全方位的高位均衡发展，有办学条件、师资队伍的均衡，更有城乡之间、学科之间、学生之间教育质量和成长质量的均衡。”
徐局长的话可谓一语中的。近年来，临澧就是围绕“创新”做提质文章，促进学生全员发展和全面发展——
德育工作告别平面化。
临澧注重环境育人、文化育人，重点实施了校园文化建设“二十个一”工程，即搞好“一片树林、一块草坪、一个花园、一条校训标语牌、一条教风标语牌、一条学风标语牌、一个校徽、一首校歌、一篇校史、一本校刊、一条文化长廊、一块书法碑石、一个篮球场、一个排球场、一排乒乓球台、一个广播站、一个校史（荣誉）陈列室、一个图书馆（室）、一个活动室”建设，夯实了校园文化基础，潜移默化陶冶学生，真正做到了“草木皆含情，一砖一瓦皆启智”。
“以前，我们做德育工作，主要对学生进行说教。现在学生见多识广，也很有主见，如果再搞空口说教的老一套，效果肯定不好。所以，我们做德育工作时注重一个‘实’字，办实事，求实效。”太浮中学校长胡家华说。
去年，他看见几个孩子乱扔饭菜，当场进行了批评教育，但效果不好。于是他召集德管处的老师商量，决定在全校开展以“我家三代人过年”为主题的社会调查活动，要求学生在寒假期间，广泛调查走访，撰写调查报告，并在开学后交流心得体会。许多学生通过调查，了解了祖辈、父辈小时候吃不饱、穿不暖的情况，非常惊讶，不用说教、监督，学生乱扔饭菜的现象就自动销声匿迹了。
为了让德育接地气，山区学校官亭中学积极开展“体验式”德育实践。该校每年开展六个方面的德育体验活动：锻炼学生意志的远足活动，攀登本地名胜刻木山；感知稼穑艰辛的支农活动，为学校附近农民挑粪送肥；增强自理能力的生活技能大比武活动；奉献爱心的帮困扶弱活动，比如助学捐款、照看光荣院老人等；强身健体的体育活动，如举办田径运动会、篮球赛、排球赛、乒乓球赛，开展“我与树木同成长”的认绿、养绿环保活动。
课堂教学告别单调化。
这些年，临澧坚持开展贴近学生、贴近教师、贴近课堂、贴近实际的草根化教研，全县成立了以学科为中心的学科教研中心组，构建了“教研室一学校一教研组一教师”四位一体的教研体系，做到校校有总课题、教研组有小课题、教师人人有小课题；完善了教研组活动模式，形成了“收集、整理、分析问题一问题碰壁、会诊一预设解决问题对策一集体备课一集体听课评课一反思教学过程对问题的解决程度一研究探讨最佳解决问题的方法”的“七步教研法”。教育实践研究的勃兴，使每一所学校都成为研究基地，每一间教室都成为实验室，每一个教师都成为研究者。
杉板乡位于临澧偏远的西部山区，说起小课题研究给学校和老师带来的变化，杉板中学校长杨海波津津乐道、滔滔不绝：“长期以来，杉板中学交通不便待遇差，学生流失生源少，教师一心攀高枝，优秀人才难确保。2008年开始，我们以小课题研究为切入点，引导教师立足实际，研究解决教育教学中遇到的小问题，成立了骨干研究队伍，要求教师人人参加，每月一交流，碰撞产生灵感火花；每期进行总结评比，成果共享，极大地优化了教师们的教育教学方法，教育质量直线提升。连续3年初中学业水平考试成绩进入全市前30名，连续3年被评为全县教育目标管理先进单位，38名教师在省级以上报刊发表文章，这在以前是想都不敢想的。”
临澧县四完小是一所城乡结合部的小学，原来只有500多名学生，在城区名牌小学的挤压下，学校发展困于一隅。为了扭转困局，该校大力开展“我的教学模式”课题研究，制定了“程序清晰、一课一得”“神采飞扬、兴致勃勃”的课堂教学最低和最高标准，以构建有效课堂为中心，每个教师形成了各具特色的教学模式。听课教师进行满意度测评，满意度达到90%。尤其是该校以“70后”“80后”教师作为“教学模式研究”的先遣队，每次展示前，都要经过3～5次磨课，直至达到教者愉悦、听者愉悦、学生愉悦的目标，学校才予以承认。有的磨课时间长达两周。思想的碰撞、矛盾的纠结和成功后的行云流水，使每位教师在教学上都有一种凤凰涅椠的感觉，不少教师上课顺利达到了教者“神采飞扬”，学生“兴致勃勃”的目标。体育教师全微上课仅用8个排球、8床垫子，巧妙调动了每个学生的积极性，让学生乐而忘返。一群忙于基建的工人，也被全老师的课堂吸引，丢下活计驻足观看。
学生成长告别片面化。
新安镇中心小学大力倡导个性化教育，把原来一成不变的黑板报改为展示学生成功闪光点的主阵地。该校黑板报上没有一个粉笔字，全部都是学生的书画、美术、科技制作、小编制等作品展示，只要学生觉得自己的作品好，都可以拿来展示。
四年级学生李新明，父母离异，父亲长期在外打工，跟着奶奶在一起生活，非常淘气，不爱学习。学校开展“十个星”系列评选，同学们都不投他的票，因为觉得他没有一个闪光点。有一次，李新明看到一个红薯“嘴”尖、“肚”壮、根细长，灵机一动，在红薯上加了两只“耳朵”，用笔画了两只黑色的眼睛，制成一只“小老鼠”，真是栩栩如生。他的作品在班级黑板报上展示之后，大家都啧啧称赞。校长拿着他的“作品”向全校师生展示，抚摸着他的头说：“你真是一个有创新思维的好孩子！”这样，李新明得到了自己的第一张奖状，他想，原来我还是一个有个性特色的孩子！从此他发生了“偷天换日”的变化：改正了不良学习习惯，步人了刻苦学习的状态，今年以优异的成绩考取了临澧县一中。
采取“兵教兵”“将带兵”的“导师制”，每个品学兼优的学生负责带一位“潜能生”，每位任课教师负责带两位“潜能生”，当好他们的导师，这是停弦渡镇中学用的办法，以大面积提高教育教学质量。该校把新学期的前两周定为调试期，每一位科任教师在这期间内，充分了解每一名学生的思想状况、学习习惯及学习成绩等，然后制定可行的班情分析报告，班主任组织科任教师和品学兼优学生集中讨论，确定本学期的教育教学计划，重点对“潜能生”不同特点确立培养目标，然后采取认领和安排相结合的方法，把“潜能生”分到每一位导师的名下，结对辅导帮教。
就这样，为学生搭台，让人人成功，临澧教育走出了一条全面发展、全员成功、城乡高位均衡的发展道路。这无疑为农村教育插上了腾飞的翅膀，为农村孩子打开了梦想的天窗。
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