某县铁矿企业情况的调查报告

机才能引来凤凰，只有进一步优化投资环境，改善服务形象，才能让县域经济走上高速发展的大道。
   =、加大管理力度，杜绝非法买卖、私挖滥采等行为。在时下铁矿业迅猛发展的大好形势下，出现的一些旨在“倒买倒卖”采矿资格和国有矿产资源的投机行为以及私挖滥采现象，虽然也富了一些人，但是由于没有形成产业升值，不利于我县铁业的健康、持续发展。因此从扶持企业、整顿铁业生产秩序的角度出发，打击强买强卖、私下交易、私挖滥采行为已迫在眉睫。建议抽调相关部门业务人员组成专门的执法检查机构，专门研究、解决矿产资源管理中出现的实际问题，加大对非法买卖矿产资源、私挖滥采等违法行为的打击力度。必要时，定期组织开展全县矿业执法重点检查工作，对各个矿点、坑口业主及生产人员的采矿资格、营业执照、纳税记录等进行全面检查。对那些小规模、无证照、破坏性开采的个体小矿点，特别是大中型矿床周边的小矿点进行整顿，对未按规定办理采矿证的矿点，坚决予以取缔，严禁私挖滥采、非法买卖现象的泛滥，确保我县铁业以及县域经济的稳定发展。
   另外，随着铁矿频繁转让，交易额逐渐增大，税收流失现象日益严重，必须加大交易过程中所得税、营业税的征收力度，防止税源流失。乡镇政府（财政）、税务、工商、矿业等部门要密切配合，资料共享，及时发现与掌握铁矿企业的交易行为和交易价格。乡镇政府、税务部门要“闻风而动”，准确测算交易所得、计税额和纳税额，及时向纳税人催缴，并责成交易的买方作为纳税保证人，负连带责任。同时协调有关业务主管部门对欠缴税款的企业暂不予办理过户、年检、炸药供应等手续，采取各种措施，确保税款应收尽收。
   =、制定技术规范，保证地质环境、林木绿化、耕地恢复及安全操作等方面有据可查，有标准可依。环保部门、林业部门、矿业部门尽快制定相应的环境保护技术标准、荒山绿化技术标准、耕地恢复技术标准及安全操作技术标准，在企业立项审批过程中与企业签定协议，已经投产、开采的企业进行补签，强制企业在生产经营过程中制订和完善开发方案(设计)，并按照签定的协议和技术规范保护和恢复环境、绿化山地、安全生产。
   =、完善征管办法，确保财政征收。首先，在目前铁精粉价格趋于稳定的前提下，建议县乡两级财政、税务部门抽调专门人员到企业现场办公，根据企业所在地矿石的品质、品位及矿石来源等不同情况，本着灵活适用、因地制宜的原则，测算制定一个合理的吨铁精粉耗电标准，并在一定范围和时间内参照既定的标准计征税款。如以后条件发生较大变化，要求企业向基层税务机构和乡镇政府（财政所）申报，并经确认后及时调整计税标准，实行动态管理。第二、乡镇政府（财政所）要加强对企业的生产经营、财务制度建设以及依法纳税情况的监督管理力度，帮助企业建立会计机构、健全财务制度及纳税申报制度。第三、赋予乡镇财政所税收协管员的监督职能，主动配合基层税务部门做好本乡镇辖区内企业的税收征管工作，并实行岗位责任制。第四、基层税务部门要配合乡镇政府工作，定期向乡镇政府汇报企业税收收缴、入库进度情况，便于乡镇政府统筹安排收支，确保税款应收尽收，财政增收。
   =、建立企业用电申报制度，合理调度电力资源。针对目前用电紧张的实际情况，要求各用电企业定期向电管部门申报生产经营用电计划，包括生产经营时间、停产维修计划、日最低用电量等情况。电管部门根据辖区内企业用电计划统筹安排，合理调度电力资源，确保电力供应。即使必须限电拉闸，必须提前通知企业，将损失降到最小。
   

《某县铁矿企业情况的调查报告(第3页)》