乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设工作汇报
乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设工作汇报
**团县委 李文霞
（2013年10月16日）
尊敬的各位领导、各位同仁：
2011年的乡镇团组织格局创新工作，2012年的实体化“大团委”建设工作均已相继开展，刚才苏仙、北湖、资兴的同志均作了汇报，我们**团委在这两块工作中有朴实的2011，也有不平凡的2012，更有努力奋斗中的2013，下面我就**开展乡镇团组织格局创新和乡镇实体化“大团委”建设这两项重点工作开展以来的情况汇报如下。
一、基础扎实，厚积薄发。
1、基层组织稳定，工作力量有劲。乡镇团组织格局创新后，乡镇团委委员均稳定在9-13名，确保乡镇团委有人工作，有力量做好工作。虽然因撤乡并镇、工作交流产生的团委委员空缺情况，但我们督促各级党组织及时进行补充累计67名同志，确保乡镇团委的工作力量不减弱、桥头堡作用不丢失。乡镇实体化“大团委”建设后，我们的直属团组织稳定在752个，覆盖团员4655人，联系35岁以下青年13322人，团干的平均年龄为27岁，基本都有大专以上学历，是服务基层青少年的骨干力量。通过实体化“大团委”建设，使团的组织功能进一步向基层延伸，在接通“地气”中面对面的服务基层青少年。
2、党委政府重视，基层团干有为。**的乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作均得到了县委、县政府主要领导的大力支持和倾情指导，保证了这两项重点工作及时有效推进。特别是在实体化“大团委”建设上，县委书记的批示、县长的指示、县委副书记的出谋划策、常务副县长的经费保障、县委组织部长的评先提优等一系列举措，为“大团委”建设工作全市率先、全省领先、全国争先打下了坚实基础。同时各乡镇街道团干部立足实际、着眼长远，把这两项工作当做锻炼能力、砥砺品质、锤炼作风的舞台，积极在政府开展团组织格局创新工作，在镇区开展实体化“大团委”建设工作，特别是在“大团委”建设上，以团县委工作简报为指导，以每周一通报为推力，干事创业、力争第一，他们的精彩表现得到了团中央、团省委的认可和推介。其中4名乡镇团干部被提拔为领导干部、2名副科级团干部得到重用，216名乡镇直属团组织干部纳入了本乡镇后备人才库。
3、工作制度科学，具体落实有力。为使乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作取得实效，我们形成了以下这四项工作制度。一是责任任务明确制度。在联合县委组织部印发的《关于全面推进乡镇团的组织格局创新工作的通知》（桂组通【2011】8号）和《关于印发<**县乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案>的通知》（桂组通【2012】34号）文件中，均成立了以县委副书记、县委常委、组织部长为顾问的组织领导小组，明确工作内容、工作措施和有关工作要求，落实责任、明确分工，把握时间、全力推进；二是对口联系制度。按照覆盖面100%的要求，团县委全体干部分片区联系指导全县所有乡镇，乡镇团委班子成员根据“大团委”建设分工，分片驻点开展具体工作；三是工作汇报制度。各乡镇团委书记每周一汇报上周的工作整体推进情况，并制定下一步工作打算和计划完成任务数，团县委每周通报一次乡镇工作推进情况，并下乡调研督促落后的乡镇奋力赶超；四是激励机制。对于提前完成既定工作目标，表现突出的团组织和个人，作为年底评优评先的重要依据，**县荷叶镇在全县率先完成直属团组织建设任务，被推荐评为全国基层团建示范乡镇。对于没有按时完成工作任务，排名倒数的乡镇实施一票否决，不予考虑评先评优，在去年底的分类定级考评中，有两个工作不力的乡镇被定级为“差”。
四、活动丰富多彩，经费规范有节。乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作的顺利推进，使得我县的共青团工作离“两个全体青年”的目标要求越来越近了，“团的组织覆盖全体青年”已逐步实现，“团的活动影响全体青年”正火热进行。我们通过党校培训、会议室座谈、办公室交谈、社会实践等活动形式影响引领着青少年。有乡镇团组织格局创新后的县委党校培训，有实体化大团委建设中的团建“大调研”、学习党的十八大和团的十七大座谈会，还有乡镇直属团组织参与开展的一系列活动，如太和镇车田种植团支部参与筹建投资额达160万元的车田希望小学，方元镇舞蹈爱好者团支部组织开展的元旦文艺晚会，樟市镇体育爱好者团支部组织开展的庆“五一”、暨“五四”文体活动，等等。这一系列乡镇直属团组织活动的开展离不开乡镇团委2万元工作经费的支持。去年由县长批示的2万元乡镇团委工作经费已经统一纳入今年乡镇的同级财政预算，并根据各乡镇团委组织开展的活动情况予以统筹安排，确保有限的工作经费有力的支持当地共青团事业的发展。
二、特色鲜明，力创辉煌。
1、征金色点子，寻发展良方。为把全团的智慧和力量凝聚到乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设上来，发扬基层团员青年的首创精神，寻求开创**共青团工作新局面的良方，启动了以“激发青春活力、创新创优工作、共建幸福**”为主题的共青团工作项目设计金点子征集活动。通过征集基层团组织开展的优秀工作项目，特别是团员青年自我创新设计的符合时代要求、青年期盼、共青团所能的工作项目，科学合理的丰富了县域共青团工作的内容，特别是乡镇直属团组织的工作路径。共推介共青团优秀工作项目5个、确定共青团工作项目设计金点子14个，着力扭转当前共青团工作“难在县里、瘫在乡里、死在村里”的现状。
2、争工作先进，做典型表率。乡镇团组织格局创新工作和实体化大团委建设工作，在纵向上是一脉相承、相辅相成的工作，在横向上是前后照应、后来居上的工作。在乡镇团组织格局创新工作中，我们没有把握创先争优的最佳时机，致使工作平平、没多少特色。而在实体化“大团委”建设工作中我们把握“第一时间”原则，在各项安排部署上求新、求早，及时向县委、县政府要支持、争资金，通过每周一通报、每月一简报的工作力度，明确创先争优、力争第一的工作决心，在全市开创了“五个率先”的工作局面，典型经验、有力举措被团中央、团省委分别推介并发表在乡镇实体化“大团委”建设专刊上。
3、树青年典型，聚青春力量。为引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，营造“处处有典型、人人可成才”的干事创业氛围，我们联合县文明办、县人社局等单位，在全县范围内开展了“我身边的好青年”暨“**县十大杰出青年”推荐评选活动。评选出史纯华、彭鑫等10名同志为“**县十大杰出青年”，邓华峰、肖敦锋等30名同志为“**县我身边的好青年”，其中郭旭军等3名青年还被评为郴州市“百优青年”。通过这一活动，充分挖掘了青年典型，塑造了我们身边看得见、摸得着的青年典范，进一步强化了“团结、诚信、创新、图强”的新时期**精神，有效凝聚了广大优秀青年，全面提升了共青团的青春魅力，为实体化“大团委”建设提供了优秀青年典型支撑。
4、促党团共建，焕新鲜活力。通过乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设，我们争取到了县委、县政府的很多支持，包括基层团组织工作经费、基层团干部待遇、基层党组织关心支持团组织职责等方面的内容，而这些关心和支持的取得都是来之不易的。为此，我们力求使这些有利于推进全县共青团工作的制度措施长期化、长效化，经县委同意，于今年4月22日印发了《关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见》（桂办发【2013】7号）文件，明确了党建带团建工作“五个有”的目标要求，对团干部的产生、培训、待遇、流动及任职条件进行了详尽规定；对基层团组织的创建、人员配备、阵地建设进行了规定，同时对推优入党、“三本三册三公开”工作制度、乡镇（街道）团委每年不少于2万元工作经费、把团的重点工作纳入组织考核等内容进行了明确规定，为今后**共青团工作的长足发展提供了坚实的制度保障。
三、存在的问题及思考。
虽然在乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作上取得了一定的成绩，但存在的一些问题也不容忽视，一是乡镇街道团委班子成员兼职多，流动快，存在兼职团委书记对团的工作认识不够，新进人员对团组织格局创新和实体化“大团委”建设工作了解不够，导致不重视、被忽视的情况；二是部分乡镇经济条件不乐观，党委、政府对团工作支持力度不够，2万元工作经费无法有效用于团委工作；三是团组织建设力度和创新活力不够，宗旨意识、服务意识淡薄，开展的活动缺乏吸引力和影响力，不能满足青少年的时代需求；四是随着城镇化的深入推进，部分乡镇团员青年数量较少，又多以外出务工为主，致使部分直属团组织已经名存实亡，更谈不上团组织的规范建设。
针对以上问题，提出以下建议和思考，一是进一步发挥好党建带团建作用，从党的事业长远发展和后继有人的战略高度，大力争取党委政府对共青团工作的关心和支持，努力为共青团工作创造良好的环境和条件；二是各级团干部要重视共青团工作，忠于共青团事业，创新活动载体，着力设计青少年喜闻乐见的工作项目，通过好的活动项目宣传工作、争取经费；三是对团干部的兼职数量进行控制，力求少兼职、不兼职，多组织团的活动；四是增强团干部的个人魅力和工作能力，通过开展活动、上跟下挂等形式加强各级团组织的交流，促进团干队伍的朝气与活力。
今后，我县团委将继续深入推进乡镇团的组织格局创新工作和乡镇实体化“大团委”建设工作，充分发挥基层团干部的主观能动性，围绕中心工作、服务地区发展，打造创新型、服务型团干部队伍，真正激活各级团组织的活力，实现基层团工作的全面进步。
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**团县委 李文霞
（2013年10月16日）
尊敬的各位领导、各位同仁：
2011年的乡镇团组织格局创新工作，2012年的实体化“大团委”建设工作均已相继开展，刚才苏仙、北湖、资兴的同志均作了汇报，我们**团委在这两块工作中有朴实的2011，也有不平凡的2012，更有努力奋斗中的2013，下面我就**开展乡镇团组织格局创新和乡镇实体化“大团委”建设这两项重点工作开展以来的情况汇报如下。
一、基础扎实，厚积薄发。
1、基层组织稳定，工作力量有劲。乡镇团组织格局创新后，乡镇团委委员均稳定在9-13名，确保乡镇团委有人工作，有力量做好工作。虽然因撤乡并镇、工作交流产生的团委委员空缺情况，但我们督促各级党组织及时进行补充累计67名同志，确保乡镇团委的工作力量不减弱、桥头堡作用不丢失。乡镇实体化“大团委”建设后，我们的直属团组织稳定在752个，覆盖团员4655人，联系35岁以下青年13322人，团干的平均年龄为27岁，基本都有大专以上学历，是服务基层青少年的骨干力量。通过实体化“大团委”建设，使团的组织功能进一步向基层延伸，在接通“地气”中面对面的服务基层青少年。
2、党委政府重视，基层团干有为。**的乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作均得到了县委、县政府主要领导的大力支持和倾情指导，保证了这两项重点工作及时有效推进。特别是在实体化“大团委”建设上，县委书记的批示、县长的指示、县委副书记的出谋划策、常务副县长的经费保障、县委组织部长的评先提优等一系列举措，为“大团委”建设工作全市率先、全省领先、全国争先打下了坚实基础。同时各乡镇街道团干部立足实际、着眼长远，把这两项工作当做锻炼能力、砥砺品质、锤炼作风的舞台，积极在政府开展团组织格局创新工作，在镇区开展实体化“大团委”建设工作，特别是在“大团委”建设上，以团县委工作简报为指导，以每周一通报为推力，干事创业、力争第一，他们的精彩表现得到了团中央、团省委的认可和推介。其中4名乡镇团干部被提拔为领导干部、2名副科级团干部得到重用，216名乡镇直属团组织干部纳入了本乡镇后备人才库。
3、工作制度科学，具体落实有力。为使乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作取得实效，我们形成了以下这四项工作制度。一是责任任务明确制度。在联合县委组织部印发的《关于全面推进乡镇团的组织格局创新工作的通知》（桂组通【2011】8号）和《关于印发<**县乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案>的通知》（桂组通【2012】34号）文件中，均成立了以县委副书记、县委常委、组织部长为顾问的组织领导小组，明确工作内容、工作措施和有关工作要求，落实责任、明确分工，把握时间、全力推进；二是对口联系制度。按照覆盖面100%的要求，团县委全体干部分片区联系指导全县所有乡镇，乡镇团委班子成员根据“大团委”建设分工，分片驻点开展具体工作；三是工作汇报制度。各乡镇团委书记每周一汇报上周的工作整体推进情况，并制定下一步工作打算和计划完成任务数，团县委每周通报一次乡镇工作推进情况，并下乡调研督促落后的乡镇奋力赶超；四是激励机制。对于提前完成既定工作目标，表现突出的团组织和个人，作为年底评优评先的重要依据，**县荷叶镇在全县率先完成直属团组织建设任务，被推荐评为全国基层团建示范乡镇。对于没有按时完成工作任务，排名倒数的乡镇实施一票否决，不予考虑评先评优，在去年底的分类定级考评中，有两个工作不力的乡镇被定级为“差”。
四、活动丰富多彩，经费规范有节。乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作的顺利推进，使得我县的共青团工作离“两个全体青年”的目标要求越来越近了，“团的组织覆盖全体青年”已逐步实现，“团的活动影响全体青年”正火热进行。我们通过党校培训、会议室座谈、办公室交谈、社会实践等活动形式影响引领着青少年。有乡镇团组织格局创新后的县委党校培训，有实体化大团委建设中的团建“大调研”、学习党的十八大和团的十七大座谈会，还有乡镇直属团组织参与开展的一系列活动，如太和镇车田种植团支部参与筹建投资额达160万元的车田希望小学，方元镇舞蹈爱好者团支部组织开展的元旦文艺晚会，樟市镇体育爱好者团支部组织开展的庆“五一”、暨“五四”文体活动，等等。这一系列乡镇直属团组织活动的开展离不开乡镇团委2万元工作经费的支持。去年由县长批示的2万元乡镇团委工作经费已经统一纳入今年乡镇的同级财政预算，并根据各乡镇团委组织开展的活动情况予以统筹安排，确保有限的工作经费有力的支持当地共青团事业的发展。
二、特色鲜明，力创辉煌。
1、征金色点子，寻发展良方。为把全团的智慧和力量凝聚到乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设上来，发扬基层团员青年的首创精神，寻求开创**共青团工作新局面的良方，启动了以“激发青春活力、创新创优工作、共建幸福**”为主题的共青团工作项目设计金点子征集活动。通过征集基层团组织开展的优秀工作项目，特别是团员青年自我创新设计的符合时代要求、青年期盼、共青团所能的工作项目，科学合理的丰富了县域共青团工作的内容，特别是乡镇直属团组织的工作路径。共推介共青团优秀工作项目5个、确定共青团工作项目设计金点子14个，着力扭转当前共青团工作“难在县里、瘫在乡里、死在村里”的现状。
2、争工作先进，做典型表率。乡镇团组织格局创新工作和实体化大团委建设工作，在纵向上是一脉相承、相辅相成的工作，在横向上是前后照应、后来居上的工作。在乡镇团组织格局创新工作中，我们没有把握创先争优的最佳时机，致使工作平平、没多少特色。而在实体化“大团委”建设工作中我们把握“第一时间”原则，在各项安排部署上求新、求早，及时向县委、县政府要支持、争资金，通过每周一通报、每月一简报的工作力度，明确创先争优、力争第一的工作决心，在全市开创了“五个率先”的工作局面，典型经验、有力举措被团中央、团省委分别推介并发表在乡镇实体化“大团委”建设专刊上。
3、树青年典型，聚青春力量。为引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，营造“处处有典型、人人可成才”的干事创业氛围，我们联合县文明办、县人社局等单位，在全县范围内开展了“我身边的好青年”暨“**县十大杰出青年”推荐评选活动。评选出史纯华、彭鑫等10名同志为“**县十大杰出青年”，邓华峰、肖敦锋等30名同志为“**县我身边的好青年”，其中郭旭军等3名青年还被评为郴州市“百优青年”。通过这一活动，充分挖掘了青年典型，塑造了我们身边看得见、摸得着的青年典范，进一步强化了“团结、诚信、创新、图强”的新时期**精神，有效凝聚了广大优秀青年，全面提升了共青团的青春魅力，为实体化“大团委”建设提供了优秀青年典型支撑。
4、促党团共建，焕新鲜活力。通过乡镇团组织格局创新和实体化“大团委”建设，我们争取到了县委、县政府的很多支持，包括基层团组织工作经费、基层团干部待遇、基层党组织关心支持团组织职责等方面的内容，而这些关心和支持的取得都是来之不易的。为此，我们力求使这些有利于推进全县共青团工作的制度措施长期化、长效化，经县委同意，于今年4月22日印发了《关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见》（桂办发【2013】7号）文件，明确了党建带团建工作“五个有”的目标要求，对团干部的产生、培训、待遇、流动及任职条件进行了详尽规定；对基层团组织的创建、人员配备、阵地建设进行了规定，同时对推优入党、“三本三册三公开”工作制度、乡镇（街道）团委每年不少于2万元工作经费、把团的重点工作纳入组织考核等内容进行了明确规定，为今后**共青团工作的长足发展提供了坚实的制度保障。
三、存在的问题及思考。
虽然在乡镇团组织格局创新工作和实体化“大团委”建设工作上取得了一定的成绩，但存在的一些问题也不容忽视，一是乡镇街道团委班子成员兼职多，流动快，存在兼职团委书记对团的工作认识不够，新进人员对团组织格局创新和实体化“大团委”建设工作了解不够，导致不重视、被忽视的情况；二是部分乡镇经济条件不乐观，党委、政府对团工作支持力度不够，2万元工作经费无法有效用于团委工作；三是团组织建设力度和创新活力不够，宗旨意识、服务意识淡薄，开展的活动缺乏吸引力和影响力，不能满足青少年的时代需求；四是随着城镇化的深入推进，部分乡镇团员青年数量较少，又多以外出务工为主，致使部分直属团组织已经名存实亡，更谈不上团组织的规范建设。
针对以上问题，提出以下建议和思考，一是进一步发挥好党建带团建作用，从党的事业长远发展和后继有人的战略高度，大力争取党委政府对共青团工作的关心和支持，努力为共青团工作创造良好的环境和条件；二是各级团干部要重视共青团工作，忠于共青团事业，创新活动载体，着力设计青少年喜闻乐见的工作项目，通过好的活动项目宣传工作、争取经费；三是对团干部的兼职数量进行控制，力求少兼职、不兼职，多组织团的活动；四是增强团干部的个人魅力和工作能力，通过开展活动、上跟下挂等形式加强各级团组织的交流，促进团干队伍的朝气与活力。
今后，我县团委将继续深入推进乡镇团的组织格局创新工作和乡镇实体化“大团委”建设工作，充分发挥基层团干部的主观能动性，围绕中心工作、服务地区发展，打造创新型、服务型团干部队伍，真正激活各级团组织的活力，实现基层团工作的全面进步。
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