化学工业园区2013年城市治理工作总结

**化学工业园区2013年城市治理工作总结
　　
　　今年以来，我们认真贯彻市委《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》文件精神，以组织建设为纽带，以宣传教育为先导，以制度建设为基础，以经费投入为保障，以监督考核为手段，基本形成城市治理网络，落实城市管理任务，破解城市管理难题，有序推动园区的城市治理工作。现将全年工作情况汇报如下：
　　
　　一、健全组织，落实城市治理责任
　　
　　一是设置机构，统筹园区城市治理工作。园区管委会在《**市城市治理条例》颁布以后，积极响应全市城市管理体制改革，着力构建经济激励、组织评价、行政绩效“三位一体”的城市管理综合运行监管考核体系，迅速筹建园区城市治理委员会，园区管委会常务副主任王霞同志任城治委主任，工委副书记楚琢玉、园区有限公司副总经理苏俊、分管领导刘军副巡视员任副主任，城管局、建设局、纪工委、社会事业局以及双管单位等20个部门一把手任公务委员。同时通过宣传发动、自愿申请、材料预审、社会公示等程序，最终选定了25名公众委员，其中专家代表6人、社会组织代表10人、市民代表9人。城治委下设办公室在城管局，负责城市治理委员会的日常工作。10月18日，园区第一届城市治理委员会第一次会议暨公众委员聘任仪式顺利举行，园区管委会常务副主任、城治委主任王霞同为25名公众委员颁发了聘书。聘任仪式后，紧接着召开了**市第一届城市治理委员会第一次会议，审议通过了《**化工园区城市治理委员会章程》。
　　
　　二是形成网络，落实园区城市治理任务。为了明确各部门城市管理工作职责，年初，园区管委会与各街道及相关部门签订了《文明创建暨城市综合管理目标责任书》；园区城治办结合城市综合管理标准化建设工作，分别召开辖区内窗口单位、驻区企业、宾馆饭店、医院学校、广告公司、装璜公司、停车场主办单位会议，动员各单位参与城市治理工作，通过统一思想认识，层层分解任务，落实工作责任，健全了职责清晰、管理高效的组织网络，形成工作合力。
　　
　　三是按月讲评，考核园区的城市治理效果。4月下旬，《**市城市管理考核工作实施意见》正式印发，园区接到文件以后高度重视，于5月7日下午组织相关部门和街道一把手主任、分管领导以及业务科室负责人专门召开了“化工园区城市管理考核工作会议”，对《**市城市管理考核工作实施意见》进行了专题培训，就新旧考核办法的相同及不同之处进行了详细的讲解，同时对街道及相关单位进行了明确的责任分解，要求园区各部门记住点、管到位、改到底，齐心协力、共治共管，确保园区城市管理工作能争先进位。
　　
　　同时，园区结合自身实际，在原《化工园区城市长效综合考评办法》的基础上，制定了《化工园区城市管理考核工作实施意见》，由城治办牵头负责每月对街道、部门进行考核、排名、讲评。结合新考核办法的实施，园区城治办还专门成立督查队，对全区范围内的薄弱地段和重点地段加强督查，下发督办单，全年共给各街道、建设局、城管大队、绿环保洁公司、扬子景观公司、南钢金鹏公司等单位下发了40多份督办单，有效整改了一批重难点问题。
　　
　　二、多方筹措，保障城市治理资金
　　
　　一是园区财政保障持续有力。2013年，**化学工业园区环卫保洁、市政养护、绿化养护、执法保障经费年初按照市确定的设施维护量和标准确定预算，明年园区将按照“化工园城市维护建设资金管理暂行办法”和“城市维护设施移交管理办法”执行。所以在实际工作中园区城市管理养护资金已按照养护工作进度按时拨付到位。
　　
　　2013年，**化学工业园区城市管理养护预算总额为14121.41万元，全年已拨付13845.83万元，拨付率达98.05%，其中：
　　
　　其中城管局预算总额3043.02万元，今年全年拨付2921.32万元，拨付率达96%
　　
　　城管执法大队预算总额1127.26万元，今年全年拨付991.38万元，拨付率达86.56%（城管大队今年专项工作没有全部开展完成，资金根据专项实际工作进度拨付）
　　
　　**绿环环境服务有限公司预算总额4305.91万元，今年全年拨付4305.91万元，拨付率达100%
　　
　　大厂市政公司预算总额2417.88万元，今年全年拨付2417.88万元，拨付率达100%
　　
　　大厂园林绿化公司预算总额3209.34万元，今年全年拨付3209.34万元，拨付率达100%。
　　
　　二是单位投资参与初具规模。开展围墙出新工作，出新阿卡、福基、南化技院等35段文化墙和景观墙，开展立面出新：出新永利购物广场等5个单位的墙体立面，开展店牌店招改造：全年改造店牌店招317户，福基现代城、南钢科技大楼等七家工地增设电子远程监控，江北医院等8个工地增设高压洗轮机，以上所涉资金投入全部由各单位承担，预计投入在1100万元以上。
　　
　　三是企业融资试点成功运行。园区城管局与长春亚泰梧桐世家签订协议，由长春亚泰投资40万元对南化技术学院围墙进行景观改造，根据户外广告规划，围墙上设置的广告位由长春亚泰梧桐世家享有一年期的使用权，目前已改造完成，投入使用。
　　
　　三、超前安排，积极应对洪涝挑战
　　
　　一是强化组织，编制防汛规划方案。落实领导责任制。园区成立以各大企业为成员单位的防汛指挥机构及防汛指挥网络，明确领导分工，落实各项责任，同时还制定了特大暴雨应急预案及防汛预案。防汛指挥部编制了“十二五”城区防洪和雨排水规划；论证研究投资兴建3座排涝站15台套（大货场、姜桥、3号沟泵站）30个流量；制定了两大出水通道治理方案（新华路以东片区，1-6号沟及姜桥河以西片区）10千米，10条出水通道。
　　
　　二是加大投入，实施防洪工程建设。投资2000万元，扩建了一号沟泵站，已竣工并投入使用。投资400万元对一号沟进行扩容，目前已全线贯通。为减轻葛塘河排洪压力，投资600万元进行截流，成功排入团结河。还对葛塘广场、葛中路、凤南路等地方进行拓宽，增加收水井，进行导流。
　　
　　三是汛前检查，整治防汛隐患险段。以园区防指名义对涉及厂区内1-6号沟及姜桥河淤塞段发文，在限定时间内进行清淤、清障，厂外部分的清淤、清障已安排大厂市政公用公司进行了全面清理、清障，水段工程修复目前已完成90%。
　　
　　四、突出重点，提高城管技术装备
　　
　　一是进一步加强执法装备建设。今年以来，园区城管执法大队新添置了9台行政执法车，10个执法记录仪，20套执法防备服，使执法装备达到标准配置，城管行政执法全程同步录音录像，执法人员人身安全得到保障。为建立视频监控系统，正在添置（今天将进行竞争性谈判）指挥中心监控设备1套，执法记录仪14台，车载监控设备5套，这些设备的添置，将基本实现对所辖重点目标和窗口地段进行监控。
　　
　　二是进一步加强车辆内部监控。**绿环环境服务有限公司安装GPS监控系统车辆共36辆，其中洗扫车12辆、洒水车2辆、高压冲洗车2辆、密封式垃圾运输车18辆。城管行政大队安装GPS监控系统车辆共16台，从安装至今GPS监控系统运行基本正常。
　　
　　三是进一步推广视频适时监控。园区利用现代科技助力，进一步规范建设工地出入口和重点区域管理。在原有的管理基础上，主动上门宣传，要求各施工场地在出入口安装洗轮机以及安装远程监控设备。通过远程监控实现工地出入口24小时不间断监控管理。目前，已有大厂医院、南钢科技大楼等7家工地安装了远程监控设备并正常运行，另有3家工地硬件设备已安装到位，近期接通网络后将投入使用。
　　
　　五、精心组织，营造公众参与氛围
　　
　　今年以来，园区十分重视加大城市管理宣传力度，广泛利用电视、广播、报纸、网站等宣传媒体，深入贯彻宣传《**市城市治理条例》，以广场文艺演出、社区讲座、现场会等形式，重点宣传条例的创新之处、变化之处，宣传条例的意义内容，使城市治理尽快在市民中形成共识。据统计，我们共在国家、省、市新闻媒体用稿507篇，其中央视用稿1篇，在国家级刊物用稿2篇，努力营造全社会参与支持城管、维护城管执法的舆论导向和社会氛围。
　　
　　一是宣传城管社会动员工作。园区城治办共招募1464名城市治理志愿者，7月27日上午，在十村苏宁电器广场举行了首场志愿者服务活动，园区近200名志愿者分7个组开展志愿活动，在长冲街及周边街巷捡拾垃圾杂物，清理商场附近街巷广告招贴，整理非机动车停放，劝导商家不倚门出摊或乱设摊点，发放《**市城市治理条例》、垃圾分类宣传手册、宣传袋580份。活动现场，又有20人报名加入城管志愿者协会。紧接着8月份，又开展了“迎亚青、服务亚青”为主题的第二次化工园区城市治理志愿者活动，借助商家户外大屏幕及自办展板宣传《**市城市治理条例》和垃圾分类知识等，发放宣传手册600余份，在执法队员指导、带领下，志愿者清理卫生死角50处，清除广告张贴100余处，疏导占道经营摊点60余人次。
　　
　　二是宣传城市管理执法活动。围绕城市治理条例实施，我们策划撰写了化工园区城管开出沿街散发小广告全市首张罚单、城管执法人员探索柔性管理等一系列新闻报道，在人民网、**日报、现代快报、扬子晚报、**晨报等主流媒体上引起较大社会反响，七月份，分别召开辖区内商场、农贸市场经营单位、户外广告公司、装璜公司会议，选择典型案件，以案说法，促使其参与城市治理工作。
　　
　　三是宣传城管公众参与行动。3月7日，园区城管局在扬子第二社区开展了“手拉手共同参与城市治理”城管服务社区行活动，通过形式多样的活动向居民宣传条例内容，鼓励居民参与城市治理，并且现场解决居民难题。40余名扬子三小的学生、20多名**化工职业技术学院的青年志愿者以及现场不少居民在参与了“人人参与，从我做起，共创美丽家园”的签字仪式。**日报、零距离等20多家媒体来到现场进行了报道，在全市引起了较大的反响，3月22日，园区城管局联合**职业技术学院“寸草环保协会”又在新华中路休闲广场举办了一台“城市治理进社区”宣传演艺活动，所有节目都是自编自导，有舞蹈、健美操、唱歌、相声等等，从节目主持到表演的人员，都是由城管队员、学生和社区志愿者组成。加上周边社区的观众，共计300多人参加了活动。围观群众表示，通过观看文艺表演，既娱乐了身心，又对城市治理工作加深了认识。
　　
　　六、常备不懈，提升应急处置能力
　　
　　为进一步规范和强化园区城市管理应急处置机制，www.fwsir.com 建立统一指挥、规范有序、上下联动、快速反应、科学高效的城市管理应急处置能力和管理水平，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置城市管理突发事件的工作，最大限度降低突发事件的危害，维护城市管理工作的正常进行，确保园区城市管理秩序井然、环境卫生整洁有序。
　　
　　一是制定方案预案。园区分别制定《2013年化工园区城市管理突发事件应急预案》、《2013-2014年度扫雪防冻工作方案》以及《化工园区防汛防旱（城区）应急预案》，做到明确责任，保障到位。
　　
　　二是开展预测预警。园区已建立应急处置平台，应急处置中心对主要道路、企业已实施适时电子监控，针对可能发生的突发事件，能做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置；同时，定期排查各类事件（事故）隐患，做好突发事件（事故）预测和预警工作。
　　
　　三是及时信息报告。园区在应急处置中，实行每天园区领导带班制，并安排１名副处级以上干部值班。要求各责任单位应在事件（事故）发生后，最迟不超过1小时要向上级部门报告，报告内容包括时间、地点、时间性质、影响范围、发展趋势以及采取措施等，同时，要做好续报工作。
　　
　　四是迅速响应处置。根据化工园区的特点，我们在园区城管执法大队建立了一支隶属于预备役高炮一师直属防化营的防化应急分队，每年度都进行脱岗一个月的训练，确保应急响应时能拉得出、过得硬、打得赢。今年以来，成功处置了扫雪防冻工作、新疆人在城市中心区设摊问题。有关单位接到指令后，调动相关人员和各种应急抢险救灾队伍快速出动到达现场，在园区管委会的统一领导下，组织实施抢险救援和紧急处置工作，及时控制事态的发展和蔓延。
　　
　　七、多管齐下，努力落实“两个定额”
　　
　　今年8月份，园区城治办按照全市城治工作总体要求，精心编制“两个定额”，为明年和今后的城市治理工作打下了良好基础。其中环卫管养道路109条、657.13万平方米，测算管养经费为19572.04万元，绿化管养道路112条，测算管养经费为11342.35万元。为此，园区多次召开会议，研究如何科学准确测算“两个定额”，并就新旧定额的差距进行论证，结合园区实际，力争在两年内执行到位。
　　
　　一是确保重点道路、广场定额达标。按照“量入为出、突出关键、重点优先”原则，积极调整城市管养思路和策略，保证作业人员、工作机械向重点道路、重要广场倾斜，确保新华路、葛关路、杨新路等 20 余条主要道路、一级养护道路定额达标。
　　
　　二是推行环卫作业市场化运作。根据环卫作业的定额标准，园区城管局在葛塘街道中山科技园片区拿出 15 条道路、近 52.94 万平方米进行市场化运作，公开、公平、公正的市场化竞争倒逼中标作业单位提高工作效率、确保环卫质量。
　　
　　三是推行产业区机械化作业。化工园区产业核心区面积45 平方公里，今年以来，园区投入 300 万元用于购置 7 台洗扫机，实现了产业区道路的全面机械化作业，省了大量的人工成本，极大地提高了工作效率和保洁质量。
　　
　　四是探索管理体制机制改革。以大厂街道为试点，开展街道保洁道路设施量核算工作，积极探索“责任单位出资 专业机构保洁”的运行管理模式，经过仔细测算，街道决定出资1455.23万元，将原先由各社区保洁的12个无物管社区以及社区内的街巷道路保洁工作，承包给**绿环环境服务有限公司进行保洁，解决了原先多头管理、标准不一、责任不明、效率不高等问题，从而促进街巷及社区环境卫生水平得到有效提升。
　　
　　八、精心组织，有效开展标准化工作
　　
　　自城市综合管理标准化建设工作开展以来，园区城治办建立工作制度，紧扣时间节点，加强问题整改， 有序推进城市综合管理标准化建设工作。
　　
　　一是出台试点方案，试点工作有章可循。以宁化城标字[2013]1号文出台《**化学工业园区城市综合管理标准化建设试点工作实施方案》，确定新华路、晓山路等12家单位、路段场所为试点单位，每1 个试点分别明确1 个牵头单位和若干个责任单位，确定了责任人和具体负责人，明确了试点工作的标准、目标、主要内容和具体要求，使试点工作有章可循。在全市城市综合管理标准建设试阶段工作检查考核的14个区（园区）中，我区获得了第二名的好成绩。
　　
　　二是开展本底调查，摸清资源配置。以宁化城标字[2013]2号文出台《关于报送城市综合管理标准化建设试点有关材料的通知》，要求各试点单位报送城市综合管理标准化建设相关人员信息材料、管理现状和存在问题及整改措施，基本摸清各个试点的人数、占地面积、建筑面积、绿化面积等基本概况，公厕、市政设施、消防设施、邮政设施、供电设施等公用设施现状和管理人员、养护人员、作业车辆等资源配置现状。印制统一的标准化工作台账200本，发到相关单位和部门，对标准化建设进行统一规范，适时掌握各单位标准化建设开展情况。在市城市综合管理标准建设辖区本底资料登记会审评比中，我区获得了二等奖。
　　
　　三是着眼试点推广，坚持长久推进。为了把标准化建设工作深入推进，园区城治办派出专门工作人员对各申报标准化建设的单位上门进行指导，从软件台帐到现场管理提出了合理建议，并要求落实相关工作制度。同时要求园区各部门根据自身工作特点，制定标准化管理的考勤制度、职业规范制度、业务学习制度；各街道、社区、责任单位成立组织机构，主要负责人任组长，分管领导具体负责，明确责任分工。同时，不间断地走访街道、部门、企业和事业单位，进行宣传、发动，指导、帮助他们开展标准化建设。对照各种类型的各项标准，检查各部门和单位开展标准化建设情况，发现问题，列出菜单，督促整改。今年以来，在市标准化检查验收，园区共通过了101个单元，其中包括建筑工地4个，垃圾中转站1个，市民广场5个，居民小区2个，单位责任区33个，窗口服务单位23个，文化场馆1个，停车场1个，主次干道16条，街巷9条，公厕3个。
　　
　　各位领导，以上是园区2013年城市治理所做的一些工作。与其它先进区（园区）相比还存在一定差距，与市城治委的要求还相差较远。我们深知，城市管理工作任重道远，我们将不断探索城市管理的长效化、精致化、品质化和人性化发展之路，进一步夯实基础，层层推进，扎实工作，着力打造宜居宜业城市环境。