x市贯彻职业教育法情况的调查报告
9所。去年以来，依托各地劳动力市场和乡镇劳动管理所，培训农民15万人次，培训下岗、失业人员5.99万人次。近年来，以举办短期培训为主的民办培训机构发展较快，经过批准的全市已有38家，已累计培训2万人，实现就业率86%。
二、存在的主要问题
1、对职业教育重视不够。2002年，国务院、省政府先后召开了全国、全省职业教育工作会议，分别下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）。对此，我市只开了一个电视电话会，由市政府分管领导传达上级会议精神。今年6月，国务院又在南京召开了全国职业教育工作会议。而我市至今职教工作会议尚未召开，市政府《关于加快职业教育改革与发展的决定》也未出台。国家要求中职与普通高中教育比例大体相当，而我市今年安排中职招8000人，普通高中招22000人，二者比为1：2.75，与上级要求相差甚远。市职业技术学院是“省市共建，以市为主”的市属高校，因办学条件较差，去年被上级教育部门“黄牌”警告。对此，市政府重视不够，没有及时帮助解决有关问题，使该校的前景令人堪忧。
2、促进职教事业发展的规定、政策不尽落实。调查中普遍反映，市直12所职业中专虽然绝大多数是财政全额拨款的事业单位，但拨款标准核定的时间早、基数低，没有体现“按照学生人数平均经费标准足额拨付”和“财政性经费应当逐步增长”的要求，多数学校教师工资未能按时足额发放，去年国家增资调标部分没有兑现，符合条件的职业学校教师山区津贴、信息资料费不能落实。多年来，职业学校建设发展主要靠自筹资金，仅市直12所学校就负债4194.55万元，校均349.54万元。市内校企联合办学不够，多数职业学校兼职教师匮乏，实习场地和设备不足。农村职业教育培训发展滞后，许多地方培训网络不健全，经费无保障，基地不落实。这些，都影响和制约了职业教育的健康发展。
3、中职教育资源整合力度不大，进展缓慢。市直12所中职学校除1所在丹江口市外，其余的都在夏家店至顾家岗一带。这些学校分属7个主管部门，经费分别对应市财政局5个科室，开设48个专业（含重复），校均固定资产原值（不含土地）2585万元、占地面积79.9亩，在校学生1116人。随着改革深入和市场经济发展，市直中职学校资源分散、规模过小、重复建设、无序竞争等弊端逐渐显现出来。这种状况虽然引起了市政府的重视，安排过多次调查，但资源整合工作总体进展缓慢。
4、民办职业教育机构条件较差，政府扶持引导不够。我市民办职业教育起步较晚，多数培训机构都是租用房屋，教学、食宿十分拥挤，办学条件比较简陋，学生没有活动场地。市政府和有关职能部门对民办职业教育扶持引导、规范管理、提供服务不够。
三、几点建议
1、进一步提高认识，加强对职业教育工作的领导。职业教育是国家教育体系的重要组成部分。大力推进职业教育改革与发展，是实施科教兴市战略，提高劳动者素质，落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求。也是促进城乡就业，推动农村劳动力转移，实现农村脱贫致富的有效途径。市政府和各相关职能部门，要进一步深化对职业教育重要性的认识，大力宣传贯彻《职教法》和国务院、省政府的《决定》，切实加强对职业教育工作的领导。要把职业教育纳入经济社会发展规划，列入市政府重要议事日程，建立职业教育联席会议制度，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，要理顺职业教育管理体制，明确教育、劳动等部门的职责，逐步建立完善在市政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。要抓紧制定、出台我市加快职业教育改革与发展的规范性文件，积极筹备召开全市职业教育工作会议，大力营造促进职业教育发展的社会氛围。
2、进一步落实各项政策措施，改善职业教育发展环境。要根据《职教法》和国务院、省政府《决定》的规定，加大职业教育投入，足额拨付职业教育经费，保证财政性经费逐步增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。要认真落实城市教育费附加的15-20%用于职业教育、农村成人教育经费定额年人均0.3元、企业职工教育培训经费按工资总额1.5-2.5%提取、职业学校用于教学和师生生活的征地免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护配套费等政策，并加强督促检查。要鼓励支持各行业组织、企业、个人等社会力量办学，积极发展民办职业教育，落实其与公办职业学校享受同等政策的要求。
3、进一步加快布局结构调整步伐，优化配置职业教育资源。要按照省政府关于“各市(州)要办好1所高等职业学校、1所高级技工学校和2-3所重点中等职业学校，各县(市、区)要重点办好1所中等职业学校”的要求，从十堰实际出发，打破部门和学校类型界限，加快市直中等职业学校布局结构调整的步伐，优化配置职业教育资源，提高资源使用效益。要高度重视十堰职业技术学院面临的困难和问题，采取切实有效的措施，帮助该院健康发展。
4、进一步深化教育教学改革，提高职业教育质量。市政府和各职能部门，要引导各级各类职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力。要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，适时调整专业结构，增强适应性。要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。要加强职业教育师资队伍建设，鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例 《x市贯彻职业教育法情况的调查报告(第2页)》
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二、存在的主要问题
1、对职业教育重视不够。2002年，国务院、省政府先后召开了全国、全省职业教育工作会议，分别下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）。对此，我市只开了一个电视电话会，由市政府分管领导传达上级会议精神。今年6月，国务院又在南京召开了全国职业教育工作会议。而我市至今职教工作会议尚未召开，市政府《关于加快职业教育改革与发展的决定》也未出台。国家要求中职与普通高中教育比例大体相当，而我市今年安排中职招8000人，普通高中招22000人，二者比为1：2.75，与上级要求相差甚远。市职业技术学院是“省市共建，以市为主”的市属高校，因办学条件较差，去年被上级教育部门“黄牌”警告。对此，市政府重视不够，没有及时帮助解决有关问题，使该校的前景令人堪忧。
2、促进职教事业发展的规定、政策不尽落实。调查中普遍反映，市直12所职业中专虽然绝大多数是财政全额拨款的事业单位，但拨款标准核定的时间早、基数低，没有体现“按照学生人数平均经费标准足额拨付”和“财政性经费应当逐步增长”的要求，多数学校教师工资未能按时足额发放，去年国家增资调标部分没有兑现，符合条件的职业学校教师山区津贴、信息资料费不能落实。多年来，职业学校建设发展主要靠自筹资金，仅市直12所学校就负债4194.55万元，校均349.54万元。市内校企联合办学不够，多数职业学校兼职教师匮乏，实习场地和设备不足。农村职业教育培训发展滞后，许多地方培训网络不健全，经费无保障，基地不落实。这些，都影响和制约了职业教育的健康发展。
3、中职教育资源整合力度不大，进展缓慢。市直12所中职学校除1所在丹江口市外，其余的都在夏家店至顾家岗一带。这些学校分属7个主管部门，经费分别对应市财政局5个科室，开设48个专业（含重复），校均固定资产原值（不含土地）2585万元、占地面积79.9亩，在校学生1116人。随着改革深入和市场经济发展，市直中职学校资源分散、规模过小、重复建设、无序竞争等弊端逐渐显现出来。这种状况虽然引起了市政府的重视，安排过多次调查，但资源整合工作总体进展缓慢。
4、民办职业教育机构条件较差，政府扶持引导不够。我市民办职业教育起步较晚，多数培训机构都是租用房屋，教学、食宿十分拥挤，办学条件比较简陋，学生没有活动场地。市政府和有关职能部门对民办职业教育扶持引导、规范管理、提供服务不够。
三、几点建议
1、进一步提高认识，加强对职业教育工作的领导。职业教育是国家教育体系的重要组成部分。大力推进职业教育改革与发展，是实施科教兴市战略，提高劳动者素质，落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求。也是促进城乡就业，推动农村劳动力转移，实现农村脱贫致富的有效途径。市政府和各相关职能部门，要进一步深化对职业教育重要性的认识，大力宣传贯彻《职教法》和国务院、省政府的《决定》，切实加强对职业教育工作的领导。要把职业教育纳入经济社会发展规划，列入市政府重要议事日程，建立职业教育联席会议制度，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，要理顺职业教育管理体制，明确教育、劳动等部门的职责，逐步建立完善在市政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。要抓紧制定、出台我市加快职业教育改革与发展的规范性文件，积极筹备召开全市职业教育工作会议，大力营造促进职业教育发展的社会氛围。
2、进一步落实各项政策措施，改善职业教育发展环境。要根据《职教法》和国务院、省政府《决定》的规定，加大职业教育投入，足额拨付职业教育经费，保证财政性经费逐步增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。要认真落实城市教育费附加的15-20%用于职业教育、农村成人教育经费定额年人均0.3元、企业职工教育培训经费按工资总额1.5-2.5%提取、职业学校用于教学和师生生活的征地免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护配套费等政策，并加强督促检查。要鼓励支持各行业组织、企业、个人等社会力量办学，积极发展民办职业教育，落实其与公办职业学校享受同等政策的要求。
3、进一步加快布局结构调整步伐，优化配置职业教育资源。要按照省政府关于“各市(州)要办好1所高等职业学校、1所高级技工学校和2-3所重点中等职业学校，各县(市、区)要重点办好1所中等职业学校”的要求，从十堰实际出发，打破部门和学校类型界限，加快市直中等职业学校布局结构调整的步伐，优化配置职业教育资源，提高资源使用效益。要高度重视十堰职业技术学院面临的困难和问题，采取切实有效的措施，帮助该院健康发展。
4、进一步深化教育教学改革，提高职业教育质量。市政府和各职能部门，要引导各级各类职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力。要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，适时调整专业结构，增强适应性。要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。要加强职业教育师资队伍建设，鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例 《x市贯彻职业教育法情况的调查报告(第2页)》
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