多措并举整体推进全面提高干部档案管理水平

干部人事档案是客观记载干部个人经历和德能勤绩廉的文字材料，是选拔使用干部的重要依据。搞好干部人事档案管理，是做好干部工作的基础和前提，对于各级党委和组织部门全面了解干部、准确选用干部具有十分重要的作用。近年来，市委组织部以档案达标上档升级为契机，坚持“严格规范管理、服务干部工作”的指导思想，按照“对照标准，查找差距，明确目标，统一部署，整体推进，全面达标”的工作思路，采取切实措施，认真抓好落实，使干部档案工作跃上了一个新台阶。截至目前，全市共有81家单位达到中组部干部人事档案目标管理标准，总达标率为89。档案工作多次受到中组部和省委组织部的表扬。
一、加强领导，精心组织，高标准部署档案达标工作
市委和市委组织部的领导同志对档案工作历来高度重视，我们本着高起点、高标准、严要求的原则，下发了《关于实行干部人事档案工作目标管理的通知》，迅速启动了全市档案达标工作。一是定任务。要求凡具备达标基础条件的单位必须全部按期达标，暂时不具备达标条件的单位也要积极创造条件尽快实现达标。二是建组织。从党政机关做起，各单位都成立了相应机构，制定了达标方案，明确了工作职责，建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、工作人员具体办的工作机制。三是抓投入。采取多种措施筹措资金，加强档案基础设施建设。达标期间，全市共投入档案达标专项资金240余万元，购置电脑70余台、空调70余台、去湿机60余台，市委组织部干部档案室还投资一万余元在全省首家配备了红外线自动防盗报警系统和阅档监控系统。目前，我市所有管档单位全部配备了档案专用库房，干部档案在500卷以上的单位，全部达到“三室分开”（即：档案室、阅档室、办公室三分开）。计算机、复印机、切纸打孔机、激光打印机等设备一应俱全，防盗门、灭火器、温度计、去湿机等“六防”措施（防火、防盗、防虫蛀、防晒、防灰尘、防潮湿）全部到位，为实现全市档案全面达标奠定了坚实的物质基础。
二、强化措施，注重督查，大力度推进档案管理达标
为确保档案达标工作任务落到实处，我们采取了四项措施：一是建立工作台帐。组织各有关单位，逐条对照《暂行办法》、《考评标准》和《验收细则》，全面查摆问题，制订整改措施，形成工作台帐，实行销号制度。二是签订目标责任书。市委组织部和各管档单位签订目标责任书，明确各单位达标的等级、时限、奖惩措施等，坚持把干部人事档案目标管理作为衡量干部人事工作以及测评单位主要领导工作绩效的标准之一，对按要求达标的单位，给予相关领导和人员适当奖励，对不能按要求达标的单位，不得参加年度评先，相关领导和工作人员年度考核不定为优秀等次。三是强化督促检查。市委组织部抽调长期从事干部工作的同志组成13个督导小组，分包单位，巡回检查，进行分类指导，并实行每周工作进度通报制度，对排名后两位的单位给予批评，限期改正；对连续两次排名后两位的，由部领导对其主管领导进行谈话。四是加强统筹协调。为全面推进档案管理达标工作，市委组织部主管部长每周主持召开一次督导组长碰头会，听取汇报，了解情况，安排工作，研究解决问题的办法和措施。对相关单位自身无力解决，需要有关部门给予支持配合的，由市委组织部出面进行协调，最大限度地保证了达标工作的顺利进行。
三、建好队伍，提高素质，全方位提升档案管理水平
建立一支高素质的档案管理干部队伍，是实现档案达标任务、提升档案管理水平的重要保证。按照统筹规划、分类指导、学用结合、重在实效的原则，狠抓了档案管理人员的教育培训工作。一是合理确定培训内容。组织档案工作人员学习《档案法》、《保密法》、《干部档案工作条例》等相关法律法规，以及干部档案工作的方针政策此文来源于文秘家园wmjy.net和各项制度，提高档案人员的政治觉悟和纪律观念。聘请有关专家和长期从事档案管理、工作经验丰富的同志，结合工作实际，系统讲授党的干部政策此文来源于文秘家园wmjy.net和《干部档案整理工作细则》、《干部档案材料收集、归档暂行规定》、《干部人事档案工作目标管理检查验收细则》等一系列业务文件，实行专职档案人员传、帮、带，现场传授档案整理基本技能，指导学员办理档案登记、查借阅、转递等手续，帮助他们提高实际工作能力。二是改进培训方式。采取了集中办班、以干代训、以会代训等多种形式，坚持理论讲解与实际演示相结合、课堂教学与研讨答疑相结合、集体授课与个别辅导相结合，有效地提高了学习的效果。三是严格培训考核。为保证培训效果，我们在全市实行了档案员持证上岗制度。要求参加培训的学员，不仅要经过理论考试，并且每人要亲自动手整理出10卷档案，两项全部合格后方可结业，颁发档案员上岗证；对经考试、考核不合格的，要求限期达到培训标准，否则予以调整岗位。近年来，我市先后举办10期档案员培训班，培训人数300余人次，培训率达100。此外，我们还规定，各单位在配备、调换档案员时，必须报市委组织部审查、备案，严把了档案管理人员入口关。目前，我市已经形成了一支具有大专以上文化程度、年龄结构合理、业务能力强、政治坚定、作风过硬的档案工作人员队伍。
四、健全制度，完善机制，规范化开展档案管理工作
近年来，我们从干部档案的制度化和规范化建设入手，逐步建立起档案管理的长效机制。一是完善规章制度。根据上级有关规定，结合工作实际，建立健全档案管理部门职责、档案工作人员守则、档案收集归档制度、整理制度、鉴别制度、转递制度、查借阅制度、安全保密制度等8项工作制度，使干部档案工作有章可循。二是制定工作规范。根据中组部和省委组织部档案目标管理要求，我们先后制定了库房建设和“六防”设施有关规定、档案材料收集整理工作程序、档案卷宗整理工作规范、档案审核工作程序和规范等工作规范标准，要求档案材料收集上突出一个“全”字，坚持经常性收集、定期收集和集中收集三结合；在档案材料鉴别上突出一个“真”字，做到手续不完备的不归档、撰写不符合要求的不归档、材料涂改且无相应证明的不归档、多余材料不归档、不属归档材料的不归档；在档案材料编目装订上突出一个“好”字，做到分类整理排列有序，修裱装订美观大方；在档案审核上突出一个“严”字，凡不符合标准的，一律不准过关。并统一订购了符合上级要求的新型卷夹，制作了《接收干部人事档案登记簿》、《查阅干部人事档案登记簿》等10种登记簿和8项制度版面发放到每个单位，在全市实现了“五个统一”，即：档案管理制度统一、工作标准统一、档案卷夹统一、10种登记簿统一、持证上岗统一。三是强化制度落实。首先是达标工作结束后，专门开展了一次“达标工作回头看”活动，查漏补缺，防止反弹。其次是坚持每半年对基层档案室进行一次全面检查，检查的重点是各项制度规范的执行情况。第三是把档案管理与干部使用相结合。在干部选拔任用中，坚持查阅考察对象档案，凡档案材料不全或“三龄一历”（工龄、年龄、党龄、学历）认定不清的，属本级管理的干部任用不上会，属对上级管理的干部任用不上报，属下级报来的干部任用不审批。在《干部任用条例》检查中，每次都把干部任免材料归档情况作为必查内容。上述措施，促进了各项规章制度和工作规范的落实，实现了中组部和省委组织部要求档案卷宗“内容完备、材料精炼、规格统一、使用方便”的目标。四是积极探索创新。在充分运用传统管理手段进行规范化建设的同时，我们将现代信息技术引入档案管理，在市委组织部档案室建立了电子阅档系统，通过计算机实现了档案查阅，不仅提高了工作效率，而且保证了档案的安全保密。中组部、省委组织部对这项工作给予了充分肯定。

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