紧密围绕推进转型振兴和构建和谐某某两大主题谋划发展新思路

市第十次党代会在深入分析我市所面临新形势的基础上，提出今后五年全市要紧密围绕推进转型振兴和构建和谐xx两大主题实现新突破。这一工作目标内涵丰富、意义重大、催人奋进，充分体现了全市广大人民群众的根本利益和共同愿望。面对新形势、新任务，对于“老工矿区”xx，必须立足区情，突出工作重点，保持只争朝夕、时不我待的精神状态，知难而进，主动承担起建设小康和谐xx的重任。坚持以新思路实现新跨越，进一步加快城市转型振兴步伐，为全市经济社会发展做出应有贡献。
1、以培育壮大优势特色产业为重点，努力实现工业经济的新跨越。资源型产业比重偏高、发展基础薄弱是所有经济转型城市面临的突出困难，xx市也不例外，xx区则更具代表性。立足资源优势、比较优势和现有产业大力发展工业经济，是实现xx经济转型振兴的必由之路。以党代会提出的建设农产品及食品加工、新型能源、煤化工“三大基地”为突破口，围绕“工业年”活动内容，加快调整太平地区的工业结构，努力提高工业总量规模、技术水平和竞争能力。突出传统产业改造、新兴产业培植和科技载体建设，加大对食品加工、机械制造等现有骨干企业的扶持力度，大力改造提升塑料包装、木材加工及煤炭等优势行业，重点发展煤化工、机电、新兴建材、新能源技术等产业，拉长产业链条，奋力开拓国内、国外两个市场，走产业成品化、企业专业化、产品多元化的发展之路，形成品牌优势、竞争优势、集群优势，打造具有地方特色的高新技术产业群。按照市委、市政府“1252计划”要求，抓好工业项目集群化发展，举全区之力加快城南工业区和太平高科技产业园、冶金铸造产业园、食品产业园、玛瑙精品加工园四个特色产业园建设，努力营造运转高效、服务优良的发展环境，坚持边规划、边建设、边招商，吸引企业向园区集中，增强园区的辐射带动作用。到2010年，规模经济总产值要占全区工业总产值的70左右。
大力推进体制和机制创新，加大国有和集体企业改革力度，尽快恢复和扩大生产能力。进一步突出民营经济工作重心，为经济发展增添后劲和活力，以搞好服务扶持、激活民资投入为抓手，坚持一手抓群体扩张、总量膨胀；一手抓培优扶强、提高质量，使全区民营经济呈现出既“铺天盖地”又“顶天立地”的强劲发展势头。到2010年，民营经济对全区经济的贡献率要达到85以上。
2、以构建社会主义新农村为重点，努力实现农村经济的新跨越。建设社会主义新农村，是构建和谐社会题中应有之意。实现城乡经济社会协调快速发展，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，突出抓好农业结构调整，大力发展特色农业和生态农业。围绕服务市区，抓好蔬菜、瓜果、畜牧三大产业，形成特色鲜明、比较优势突出的农业特色产业群体。搞好农畜产品质量标准、监测和防疫三大体系建设，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，提高农产品市场竞争力。加大对农业龙头企业扶持力度，培育发展农村专业合作经济组织和中介服务组织，进一步提高农业产业化水平。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的要求，搞好户部营子、前营子两个村的新农村建设试点，总结经验，在全区11个行政村加以推广。继续深化农村各项改革，进一步完善配套改革政策，切实加强对农民负担的监督管理，使广大农民真正得到实惠。深入实施“百万农民增收致富工程”，多渠道转移农村富余劳动力，促进农民收入持续稳定增加。到2010年，农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长10。
3、以发展现代服务业为重点，努力实现第三产业的新跨越。第三产业在经济结构中的比重偏低，也是太平发展不足、步伐不快的一个症结所在。在太平经济转型中，第三产业具有更加广阔的发展空间和强劲的增长能力。要充分发挥太平的中心城区优势，进一步加强市场体系建设，大力发展现代物流业，培育有竞争力的物流产业群和物流品牌，以红树、高德、煤海、城南四个地区为中心，建设有一定辐射力和带动力的物流商业区。同时，大力发展信息、房地产、社区服务、中介服务等现代服务业，抓住开发海州矿国家矿山公园的有利契机，包装旅游项目，大力发展旅游业。未来五年，实现第三产业增加值年均增长20以上的目标，使第三产业在三次产业中所占比重有新的提高。
4、以招商引资为重点，努力实现对外开放的新跨越。“十一五”末期，全区生产总值要达到13亿元，地方财政一般预算收入达到8000万元，实现这一目标，必须坚持把项目建设作为经济发展的永恒主题，作为各项工作的统领，举全区之力推进项目建设，大力招商引资。继续实施“全民招商”战略和县级领导带头招商、分工负责督促街道、部门招商和包扶重点项目制度，围绕工业立区、商业活区、城建兴区和农业产业化发展，全面实施项目牵动的发展方略。加快建设一批带动能力强、市场前景好、能够提高群众生产生活条件的产业项目。同时要广开融资渠道，努力做好争取上级资金、盘活闲资、启动民资的文章，形成多元化、社会化投入格局，以此带动区域经济结构的不断优化、促进经济转型。
进一步开拓国际市场。重点推进我区出口潜力较大的企业出口创汇。帮助企业利用好国家鼓励开拓市场的各种扶持政策，争取市里对出口创汇企业的支持，用好相关出口政策，扩大在重点开拓的国家和地区的市场销售网络。积极帮助有出口前景的企业做好技改立项，扩大生产规模，推进产品升级，实现我区出口产品的多样化。
5、以建设生态园林城区为重点，努力实现城乡建设的新跨越。严格遵循阜新市的总体规划，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，加强对城市的建设与管理，不断优化转型的硬环境。努力争取上级支持，以建设优美洁净、功能完善、园林式、生态型的现代化城区为目标。认真实施棚户区改造和沉陷区治理工程，加快城区改造步伐。加大城市基础设施投入力度，大力实施城市的绿化、美化、亮化工程，突出城市个性、激发城市活力、提高城市品位。统筹城乡发展，调整城乡结构，加快水泉、城南等周边中心小城镇建设，繁荣发展农村二、三产业，增强小城镇吸纳人口、吸引资金、聚集产业的功能，加速推进太平地区的城市化和城市现代化进程。注重环境保护，转变经济增长方式，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，走可持续发展之路。
6、以打造友爱平安xx为重点，努力实现社会事业发展的新跨越。要按照科学发展观的要求，在加快经济转型的同时，统筹发展各项事业，实现经济社会协调发展，为经济转型提供有力支撑。要加强人才队伍建设，使经济转型急需的各类优秀人才引得进、留得住、用得好；进一步稳定基础教育，提高教学质量，巩固和加强继续教育、职业教育，为经济转型储备人才。要大力实施就业再就业工程，通过发展劳动密集型产业，非公有制经济、现代服务业等第三产业，创造更多的就业岗位，以转型促就业，以就业促增收。积极推行社区卫生服务和新型农村合作医疗，大力改善城乡医疗卫生条件；全面落实“两个确保”和低保政策，建立健全保障机制，增强保障能力，不断提高人民生活水平。
加强精神文明和民主法制建设，努力保持社会稳定，为经济转型提供一个优良的社会环境。不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民道德素质和社会文明程度，为转型振兴和构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。深入开展社会主义荣辱观系列教育活动。把“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动推向深入，推进农村文明一条街、城镇文明小区建设。加大“四进社区”和“三下乡”工作力度，努力提高城镇文明程度。全面推进以法治区。加快行政管理体制改革，推进政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。牢固树立“人人都是太平形象，事事关系投资环境”的新观念，建立健全社会信用体系，努力形成诚实守信、平等友爱、互帮互助、宽容理解、共同进步的良好社会风尚，营造市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境，更好地树立太平开放意识强、文明程度高、社会信誉好、办事效率快的良好形象。
风正潮平，自是扬帆破浪时。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，乘党代会之东风，坚持全面落实科学发展观，以与时俱进的精神、开拓创新的勇气、把握大势的谋略，加快实现转型振兴与构建和谐阜新的新突破，再绘太平大地新胜景。