领导干部工作不够大胆的调查与思考
在对全区61个区级中层领导班子和254名领导干部进行考察考核过程中发现，有19％的领导干部存之“工作不够大胆”的问题，其中绝大多数是副职。带着问题和困惑，我们对全区领导干部进行了认真细致地调查走访，发现在部分副职中确实存在工作上谨慎小心有余，开拓创新不足，大事小事都等正职指示，难事易事都靠正职决策的情况。还有少数的副职，认为上有正职撑着，下有一般干部负责，自己懒得去操那份心，因而存在议政谋政不积极或在其位不谋其政，得过且过现象。深入静思，除去部分副职是因为性格原因外，绝大多数副职“工作不够大胆”，作用没有充分发挥，能力没有充分显示是有其深层次原因的。
从主观上分析：一是认识上有偏差。少数副职经常感叹：“副职是个受气的苦差事，走快一步有越位之嫌，走慢一步又有不尽职之忧。”在实际工作中，一些副职就把充分发挥自身能力与骄傲自满等同起来，把工作中的灵活性与不尊重领导等同起来，把敢试敢创与爱出风头等同起来，因而干工作怕出力不讨好，自己束缚了自己的手脚。二是缺乏“挑担子”意识。近年来在一些干部中流行一句口头禅，“吃菜要吃素、穿衣要穿布、当官要当副。这一句是对当副职，没压力、无责任、逍遥自在的表白。在日常工作中，有些副职“甘当配角不冒尖，乐当绿叶不争艳”。由于配角意识太强，该行使的权力不行使，该承担的职责没承担，影响了单位整体工作水平的提高。三是自私心理作怪。有些副职信奉“船打出头鸟”的陈腐思想，怕工作中太露，功高盖“主”，有争功挤位之嫌，引起正职误解；怕拍板失误，承担责任，引起领导责怪；怕栽了跟头，失去群众信赖，影响个人进步。另外，有些副职总认为，干工作有了成绩是正职的，出了问题是自己的，干脆应付着干工作，无功也无过，不担责任又清闲，不遭嫉妒人缘好。
从客观上分析：一是有些领导机关在工作指导上存在片面性。机关组织检查评比，安排布置工作，往往抓“一把手”，强调“第一责任人”而忽视了分管领导；一个单位出了成绩，往往宣传“一把手”多，有的甚至搞“移花接木”，把副职干的工作也说成是正职的荣誉，挫伤了副职积极性。而一旦副职分管的工作因开拓创新而出了“格”，又往往容易受到上级和“一把手”的指责甚至批评。二是群众思维中存在旧的定势。认为副职是抓具体工作的，对重大问题没有决定权，眼里只有正职，对副职不信任、不尊重，在完成副职交待的任务时打折扣或暗地里顶着不办；对不合自己胃口的甚至公开顶撞。三是一些“一把手”不愿放权。有的“一把手”对副职缺乏基本的信任，总爱以经验少、翅膀嫩为由，工作中大小权独揽，大小事亲“断”，制约了副职作用的发挥。还有极个别正职专横，缺乏民主意识和作风，不能正确贯彻执行民主集中制，把“一把手”负责变成“一把手”说了算，把班子其他成员的不同意见看成是“唱反调”、不配合、搞不团结，尤其对自己推荐提拔过的干部视为受施舍者，认为后者应以人身依附来感恩，否则就是“忘恩负义”，不尊重领导。使副职的地位得不到应有的尊重，作用得不到充分发挥，严重挫伤了副职的工作积极性和主动性。
为调动副职干部的积极性、创造性，充分发挥副职干部的作用，让到职能够放。心大胆的工作，我们认为应做好以下几方面的工作：
1、上级要为副职干部创造发挥能力的环境。一是人才成长的环境。在评价干部功过上要用新角度新眼光来观察、看待副职，对工作的失误要具体分析，给予谅解和保护；对有棱角的，不能认为是骄傲自满、组织纪律性不强，要鼓励有主见、有魄力、有开拓精神的副职冒尖。二是干事创业的环境。要实行干部干事创业实绩备案制度，对凡主管、主办工作实绩突出，受到上级机关表彰或得到上级机关推广经验的，都可报请在组织部门进行实绩备案。并对干部实绩备案实行动态管理，每年根据干事创业的实绩变动情况，对备案人和备案内容进行调整充实。要把干事创业作为选拔干部的重要依据，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。三是舆论宣传环境。要改变新闻报道和树典型工作中正职一花独放的局面，对有成绩的副职要一视同仁，让副职有脱颖而出的机会。要善于抓主管，多给副职压担子，对墨守成规、工作无建树、责任心差的副职要亮黄牌、打板子，增强副职的责任意识和竞争意识。要让群众更多地了解各级副职发挥的作用和工作中的实绩，树立副职的良好形象和威信。
2、正职要为副职干部提供发挥能力的条件。能不能最大限度地调动副职的积极性、创造性，既是衡量正职素质高低的标志，也是一个单位工作能否经常上台阶的关键。因此，作为正职，应该在“四多四不”上下功夫。
一是多提醒，不指责。工作千头万绪，件件都要督促落实，在繁琐的事务中，难免会出现问题和疏漏。正职要对立“千斤重担众人挑”的意识，只要是大胆工作，积极努力，就应该配合支持。下属在工作中的某些方面没有想到或顾及到，应及时提醒，协助把事情考虑周全、稳妥，而不能说这不行，那也不行，以免挫快积极性。二是多支持，不拆台。这是密切配合的润滑剂。下属在各项事务中往往处于一线，遇到的具体情况和矛盾也最多，班长应主动协调事务，化解矛盾，起到拾遗补阙的作用，不能袖手旁观，更不能有失误时冷嘲热讽。三是多担责，不争冲。最需要防止和克服的就是爱说自己怎么行，别人怎么差，工作取得成绩时总往自己身上拉，出现问题总朝别人身上推。这样做的结果，不但不能在群众中树立威信，反而会损害自己在群众中的形象。争功诿过，只能说明人的思想素质不高，也不能把工作做好。四是多关心，不冷漠。应注意观察，及时发现下属的苦衷，主动关心过问。对反映的问题，该解决的 《领导干部工作不够大胆的调查与思考》
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从主观上分析：一是认识上有偏差。少数副职经常感叹：“副职是个受气的苦差事，走快一步有越位之嫌，走慢一步又有不尽职之忧。”在实际工作中，一些副职就把充分发挥自身能力与骄傲自满等同起来，把工作中的灵活性与不尊重领导等同起来，把敢试敢创与爱出风头等同起来，因而干工作怕出力不讨好，自己束缚了自己的手脚。二是缺乏“挑担子”意识。近年来在一些干部中流行一句口头禅，“吃菜要吃素、穿衣要穿布、当官要当副。这一句是对当副职，没压力、无责任、逍遥自在的表白。在日常工作中，有些副职“甘当配角不冒尖，乐当绿叶不争艳”。由于配角意识太强，该行使的权力不行使，该承担的职责没承担，影响了单位整体工作水平的提高。三是自私心理作怪。有些副职信奉“船打出头鸟”的陈腐思想，怕工作中太露，功高盖“主”，有争功挤位之嫌，引起正职误解；怕拍板失误，承担责任，引起领导责怪；怕栽了跟头，失去群众信赖，影响个人进步。另外，有些副职总认为，干工作有了成绩是正职的，出了问题是自己的，干脆应付着干工作，无功也无过，不担责任又清闲，不遭嫉妒人缘好。
从客观上分析：一是有些领导机关在工作指导上存在片面性。机关组织检查评比，安排布置工作，往往抓“一把手”，强调“第一责任人”而忽视了分管领导；一个单位出了成绩，往往宣传“一把手”多，有的甚至搞“移花接木”，把副职干的工作也说成是正职的荣誉，挫伤了副职积极性。而一旦副职分管的工作因开拓创新而出了“格”，又往往容易受到上级和“一把手”的指责甚至批评。二是群众思维中存在旧的定势。认为副职是抓具体工作的，对重大问题没有决定权，眼里只有正职，对副职不信任、不尊重，在完成副职交待的任务时打折扣或暗地里顶着不办；对不合自己胃口的甚至公开顶撞。三是一些“一把手”不愿放权。有的“一把手”对副职缺乏基本的信任，总爱以经验少、翅膀嫩为由，工作中大小权独揽，大小事亲“断”，制约了副职作用的发挥。还有极个别正职专横，缺乏民主意识和作风，不能正确贯彻执行民主集中制，把“一把手”负责变成“一把手”说了算，把班子其他成员的不同意见看成是“唱反调”、不配合、搞不团结，尤其对自己推荐提拔过的干部视为受施舍者，认为后者应以人身依附来感恩，否则就是“忘恩负义”，不尊重领导。使副职的地位得不到应有的尊重，作用得不到充分发挥，严重挫伤了副职的工作积极性和主动性。
为调动副职干部的积极性、创造性，充分发挥副职干部的作用，让到职能够放。心大胆的工作，我们认为应做好以下几方面的工作：
1、上级要为副职干部创造发挥能力的环境。一是人才成长的环境。在评价干部功过上要用新角度新眼光来观察、看待副职，对工作的失误要具体分析，给予谅解和保护；对有棱角的，不能认为是骄傲自满、组织纪律性不强，要鼓励有主见、有魄力、有开拓精神的副职冒尖。二是干事创业的环境。要实行干部干事创业实绩备案制度，对凡主管、主办工作实绩突出，受到上级机关表彰或得到上级机关推广经验的，都可报请在组织部门进行实绩备案。并对干部实绩备案实行动态管理，每年根据干事创业的实绩变动情况，对备案人和备案内容进行调整充实。要把干事创业作为选拔干部的重要依据，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。三是舆论宣传环境。要改变新闻报道和树典型工作中正职一花独放的局面，对有成绩的副职要一视同仁，让副职有脱颖而出的机会。要善于抓主管，多给副职压担子，对墨守成规、工作无建树、责任心差的副职要亮黄牌、打板子，增强副职的责任意识和竞争意识。要让群众更多地了解各级副职发挥的作用和工作中的实绩，树立副职的良好形象和威信。
2、正职要为副职干部提供发挥能力的条件。能不能最大限度地调动副职的积极性、创造性，既是衡量正职素质高低的标志，也是一个单位工作能否经常上台阶的关键。因此，作为正职，应该在“四多四不”上下功夫。
一是多提醒，不指责。工作千头万绪，件件都要督促落实，在繁琐的事务中，难免会出现问题和疏漏。正职要对立“千斤重担众人挑”的意识，只要是大胆工作，积极努力，就应该配合支持。下属在工作中的某些方面没有想到或顾及到，应及时提醒，协助把事情考虑周全、稳妥，而不能说这不行，那也不行，以免挫快积极性。二是多支持，不拆台。这是密切配合的润滑剂。下属在各项事务中往往处于一线，遇到的具体情况和矛盾也最多，班长应主动协调事务，化解矛盾，起到拾遗补阙的作用，不能袖手旁观，更不能有失误时冷嘲热讽。三是多担责，不争冲。最需要防止和克服的就是爱说自己怎么行，别人怎么差，工作取得成绩时总往自己身上拉，出现问题总朝别人身上推。这样做的结果，不但不能在群众中树立威信，反而会损害自己在群众中的形象。争功诿过，只能说明人的思想素质不高，也不能把工作做好。四是多关心，不冷漠。应注意观察，及时发现下属的苦衷，主动关心过问。对反映的问题，该解决的 《领导干部工作不够大胆的调查与思考》
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