学习两个条例心得体会三

中国共产党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。随即，开发区保税区工委和开发区机关党委相继下发文件，要求各部门、各单位和各基层党组织深入开展以学习两个“条例”为主线，以“为民、务实、清廉”为主题的党风廉政学习教育月活动。
    作为开发区管委会副主任、西区办公室主任和西区办党支部书记，我深刻认识到这次活动意义的重大，立即召开西区办党支部会议，组织全体党员采取逐章逐条研读、讨论的方式，认真学习了两个“条例”全文。此外，我在工作之余通过报纸、网络等媒体阅读了胡锦涛、吴官正、张立昌等领导同志在不同场合发表的关于学习两个“条例”的讲话及《人民日报》等媒体的有关文章，从不同角度体会两个“条例”的精神实质。
    通过学习，深刻认识到：两个“条例”的颁布实施，表明了我们党对加强自身建设，永远保持先进性的决心，其中《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布试行，标志着我党的反腐败工作由“运动型”转向了“制度化”，由事后惩治为主转向以事前、事中的制约和制衡为主，是我党加强党内监督工作的重大举措，具有里程碑式的意义。
     下面，我分别就《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》谈一谈自己的学习体会：
    《中国共产党党内监督条例（试行）》的制定，使党内监督工作有章可循、有法可依，是加强党内监督工作的重要保证。基于对新时期党内监督工作重要性的深刻认识，我们党在十三届六中全会就提出要制定党内监督条例，十四届四中全会、十五届六中全会再次提出这一任务，十六大进一步强调要加强对权力的制约和监督，要不断强化党内监督。经过13年理论和实践的准备，“条例”终于形成并正式颁布。“条例”以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党要管党、从严治党的方针，把发展党内民主、维护党的团结和集中统一作为主线，突出制度建设在党内监督中的核心作用，注重监督制约和保护支持相结合，系统总结了党内监督工作的历史经验，集中汇集了近年来各级党组织在党内监督方面创造的新鲜经验，充分体现了新形势、新任务对党内监督工作的客观要求，全面反映了党中央关于新时期党内监督工作的各项部署，对党内监督的基本方面作出了明确的规定，是一部思想性、指导性、操作性很强的党内基本法规。制定这部条例，充分展示了我们党无私无畏、敢于正视和解决党内各种矛盾和问题、敢于面对和克服前进道路上各种困难和风险的决心和信心。
    通过深入领会《中国共产党党内监督条例（试行）》的精神实质，我认为学习“条例”应该把握以下几点精髓：
    第一，“条例”明确，加强党内监督的重要基础是发展党内民主，党内监督即包括自上而下的监督，又包括自下而上监督，是两者的结合体。党内民主是党的生命，也是党内监督的基础，党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平，如果党内民主发扬不够，批评与自我批评的气氛不浓，监督就不可能落到实处。“条例”中的有关规定，如：领导干部述职述廉后，要接受党员干部的民主评议或民主测评；在领导干部民主生活会后，党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果；地方各级党委委员有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问和质询等都是对这一思想的具体体现。
第二，“条例”明确，对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，是党内监督的重点。“条例”根据党内监督的实践和存在的突出问题，明确规定党内监督的重点是各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，抓住了加强党内监督的关键。比如，“条例”规定了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作；规定了如何反映对包括中央政治局委员在内的各级领导干部的意见；规定了通过巡视制度，加强对省(部)、地(市)两级领导班子和主要负责人的监督。这些规定得出台，鞭策各级领导机关和领导干部一定要以身作则，自觉接受来自各方面的监督。同时，各级党的代表大会、党的委员会、纪律检查机关和广大党员干部都要切实履行监督职责，加强对领导机关和领导干部的监督。

第三，“条例”突出了制度建设在党内监督中的核心作用。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。“制度型”监督是“条例”的一大鲜明特点，标志着我们党的监督工作进入了一个更为成熟和完善的阶段。“条例”规定了一系列具体的监督制度，这些制度有的是对过去的规定作了充实和完善，如“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”等；有的是把近年来实践中的好做法、好经验上升为制度加以规定，如“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”等。“条例”还对“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”作出了规定。这些规定都具有很强的现实性和可操作性，是我们党执政50多年来丰富经验的总结。

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