市双拥工作社会化情况调查报告

整个社会领域，在全社会形成军民团结共促社会生产力发展和部队战斗力提高的良好风尚。
   　　二是要深入进行国防教育。根据新时期军事斗争准备的需要，广泛深入地开展全民国防教育，不断强化各级领导和人民群众的拥军意识。针对不同社会阶层人群，开展不同层次的教育活动，使全社会树立起“居安思危、富而思安”的思想，让爱国拥军成为广大人民群众的自觉行动，使社会化拥军成为军事斗争准备中双拥工作的一个显著特点。
   　　三是要广泛开展双拥共建活动。双拥工作既是社会主义精神文明建设的重要内容，也是加强社会主义精神文明建设的重要途径。要使双拥工作持续深入地开展下去，始终保持旺盛的生机和活力，就必须不断探索和创造富有时代特色、能够吸引军民广泛参与的形式和载体。近年来，从军民共建精神文明、培养军地两用人才到创建双拥模范城（县）活动，从科技拥军、智力拥军、到文化拥军，每个活动兴起都产生了广泛的社会影响，推动了双拥工作的深入发展。在新形势下，要不断创造新的共建内容和形式，广泛开展双拥工作“六进活动”（进社区、进市场、进企业、进学校、进医院、进农村），使群众性的双拥共建活动更加丰富多彩，更加富有吸引力和感召力。
   　　3、制定完善“系统规范、衔接协调”的政策法规体系。
   　　加强建立和完善双拥政策法规体系，已成为推动双拥工作社会化和促进双拥工作落到实处的重要保证。要把双拥政策法规建设提高到依法治国、依法治军的高度来认识，针对新形势下双拥工作遇到的新情况、新问题，尽快建立与市场经济体制相适应的双拥政策法规体系，调节军政军民关系，维护军人和优抚对象的合法权益，加强军政军民团结，进一步促进双拥工作制度化、法制化和社会化建设。
   　　第一，要适应市场经济新形势，抓好双拥政策规定的制定。
   　　社会主义市场经济体制建立必然涉及到利益格局、利益关系的调整和思想观念的转变。要妥善解决军地之间的矛盾和双拥活动中的问题，就必须制定适应社会主义市场经济需要的双拥政策规定，用政策、规定、制度规范军地交往、双拥活动，使双拥工作真正落到实处。在制定双拥政策规定中，要注重政策规定的时效性、系统性和科学性，还应着重把握五条原则：即与国家双拥政策法规相一致的原则，军地协调发展的原则，开拓创新的原则，与其他部门的政策规定相协调的原则，具有继承性、连续性和稳定性的原则。
   　　第二，要采取积极有效的措施，抓好双拥政策法规的贯彻落实。
   　　在双拥政策法规建设中，既要注重抓双拥政策规定的出台，又要注重抓双拥政策法规的贯彻落实，不能重此轻彼，流于形式。在贯彻落实双拥政策法规上，首先，要加大双拥政策法规的宣传。其次，要发挥双拥政策法规的四个功能：一是发挥双拥政策法规的教育功能，在全社会形成浓厚的依法双拥氛围，实行以情双拥和依法双拥的有机结合，使双拥变成军民的自觉行动；二是发挥双拥政策法规的保障功能，依法维护军地的合法权益。特别是近年来，社会比较关注的转业退伍军人就业安置、革命伤残军人医疗保障和重点优抚对象生活标准提高等问题，必须利用双拥政策法规进行有效维护；三是发挥双拥政策法规的服务功能，促进军地共同发展；四是发挥双拥政策法规的激励功能，激发官兵为国建功立业的热情。
   　　第三，要加大督促检查力度。
   　　不定期地组织人大、政协和有关部门，对各地贯彻执行情况进行检查。对执行好的部门和单位，予以表扬奖励；执行差的部门和单位，予以批评教育；对违反政策法规的，要依法进行处罚并追究领导责任。
   　　第四，要着眼于社会发展需要，抓好双拥政策规定的完善配套。
   　　社会在不断发展变化，双拥政策规定同样需要不断充实、完善、配套。首先要不断完善各项双拥政策规定。积极梳理现有政策、规定和制度，着眼全局、狠抓落实，采取消除重叠、拾遗补缺、拾零归总的办法进行归纳和完善，确保双拥政策规定的科学性、完整性和现实性。其次要抓好各项双拥法规政策的系统配套。从稳定部队、稳定社会的全局着眼，制定完善机关政策规定，帮助部队解决难点问题。狠抓基层双拥政策法规建设，做到市县有政策规定，部门有拥军措施，街道乡镇有公约，社区、村委会和基层单位有制度。以构成纵向到底、横向到边的双拥政策法规体系，不断推进全市双拥工作社会化再上新的台阶。
   

《市双拥工作社会化情况调查报告(第4页)》