城管在实践活动中的几点经验

唯物辩证法是关于事物联系与发展的科学，它揭示了事物普遍联系与发展变化的客观规律。执法工作中，尤其是领导活动中的筹划、决策、指挥、控制、实施是一个相互联系和发展变化的过程。在领导实践中，副职领导起着承上启下，相互协调、密切配合的作用。
由于副职领导所处的从属性地位，工作实践中表现为既被动又主动，既是执行者，又是领导者。副职领导只有和主官相互依存、相互作用，才能将工作做好。因此,要注意克服“官难当”、“事难干”、瞻前顾后的思想，发扬勇于负责、敢于负责和勤于负责的精神，正确把握整体性与局部性、原则性与灵活性、经常性与随机性的辩证统一关系。
一、正确把握整体性与局部性的关系，在工作实践中要勇于负责
整体性与局部性的关系，是唯物辩证法的一个重要范畴。是事物之间相互联系的一种方式。二者的区别是相对的、有层次的，是相互依存、相互转化的，整体性起主导作用，局部又反作用于整体。副职领导在实际工作中，要把握好委员与党委、副职与主官、副职与副职、副职与部门之间的关系。
首先，要围绕党委的总体意图抓落实。邓小平同志在论述各级党委要真正实行集体领导与个人分工负责相结合的制度中明确指出：“集体决定的事情就要分头去办、各负其责，绝不能相互推诿。”这不仅是一个理论观念和要求，而且是指导实践的工作方法。作为一名党委委员，在工作实践中，就要带头贯彻这一思想，模范地执行党委的决议，克服各种思想顾虑，发扬勇于负责的精神，脚踏实地的做好各项工作。
其次，要围绕主官的工作思路抓落实。副职领导的从属性地位，决定了要主动配合主官做工作，充分发挥“一传手”的作用，创造性地完成主官交办的工作任务。克服那种“你说我听、照搬照套”的思想，做到到位不越位，干事不多事，用权不专权。
第三，要围绕重点工作，指导机关抓落实。执法活动中的各项工作，是构成战斗力的重要因素，都有着其应有的地位和重要的作用。作为副职领导，要把握队伍建设的一般规律，突出重点，指导机关做工作，协调机关相互支持，相互促进，克服那种“扬此抑彼”的不良现象，积极倡导领导上阵、部门靠前、机关合力的精神，切实形成齐抓共管的良好局面。
二、把握原则性与灵活性的辩证关系，在实践中要善于负责
原则性与灵活性是矛盾对立的两个方面。原则性是灵活性的基础，灵活性是原则性的服务和补充。领导者率领部属在改造世界的过程中，要善于随机应变，不能拘泥于陈规陋俗，要因地制宜、因势利导，根据客观情况机动灵活地实施领导活动。这体现了领导者在千差万别的事物面前，发挥积极性和创造性，巧于完成各项工作任务的灵活性。作为副职领导，不仅要成为实现主官意图的带头人，而且要成为主官开展工作的“谋士”。要深入实际调查研究，掌握执法队伍建设的第一手资料，做到谋实不谋虚。
一是要善谋好思想。随着阶段性任务的转换和内部主次矛盾的转化，要求领导者的工作思路也必须随之变化，以便于适应完成新任务和解决新矛盾的需要。所以，要注意从个性中发现倾向性，从必然性中发现偶然性，从动态变化中发现规律性，得出带普遍指导意义的好思想，积极向党委和主官提出“好点子”。同时，要把“好点子”用好用活，防止“好点子”超前冒进，变成“空点子”或滞后变成“废点子”。
二是要善于协调各方。领导工作是一个庞大的系统工程，系统内部点与点、线与线之间，是相互依存，相互联系，相辅相承的，既要各自履行职责，又必须相互支持，密切配合，如若工作缺乏协调，不仅使自己分管的工作受到影响，也影响到其它各线以至影响全局工作。因此，副职领导不仅要参与协调，而且要善于协调，使之成为本位利益转化为集体利益的“动力源”，融洽领导之间关系的“调合剂”，形成工作合力的“调谐器”。
三是要慎选“突破口”。选择“突破口”是作战过程中的重要环节。队伍建设与部队作战有着其共性特点。因此，为了从根本上医治按章建队的“冷热”病，树立起“队荣我荣、队衰我耻”的主人翁意识。工作实践中，就必须慎重选择“突破口”。其一，把“突破口”选在发扬队伍优势项目上，把队伍的士气鼓起来。队伍士气，是精神面貌的具体反应映，士气高昂则会激发工作热情，士气低落就会造成工作被动。其二，把“突破口”选在克服队伍薄弱环节上，把队伍的信心树立起来。树立信心是鼓舞士气的基础。它不仅反映官兵对班子的信任程度，而且反映官兵对待队伍的根本态度。其三，把“突破口”选在久治不愈的关键问题上，把队伍的作风端正过来。端正作风是树立信心的保障。它不仅反映队伍特点，而且是战斗力强弱的具体体现，它的好坏，对争先创优有着直接影响。
三、把握经常性与随机性的关系，在实践中要敢于负责
经常性与随机性是事物变化发展的两个方面，在领导活动中，二者既对立又统一。随机性中包含经常性，正确把握这一矛盾运动规律，是领导活动的基本遵循。党委集体领导下的分管工作，是副职领导的经常性工作；党委、主官临时交办的其他工作，则是副职领导的随机性工作。处理和把握好二者的关系，不仅是干好份内工作、兼顾其它工作的认识基础，而且是检验副职领导履行职责的必然要求。因此，副职领导在工作实践中，要端正态度，提高标准，敢于负责。
第一，完成分管工作要严谨细致。分管工作是一项长期复杂的和不断变化的基础工程。它有着极为丰富的自然内涵。因此，要求分管对象必须做到严谨细致。
所谓严谨，就是在工作翌始要积极筹划工作决策。依据分管工作的内部特征和外部联系，合理区分工作阶段，慎重选择工作重点，周密拟定实现决策的工作措施，努力实现长远规划与阶段建设的统一，整体发展与局部跃升的统一，学习借鉴与开拓创新的统一，加速推进与科学求实的统一。
所谓细致，就是依据总体工作决策，遵照上级的指示要求，结合本单位的客观实际，进行深入细致地调查研究，找准影响和制约分管工作顺利开展的重点环节，及时采取可靠措施，进行综合治理，做到医其表、治其本，从而使分管工作向着科学化、制度化、规范化的方向发展，实现分管工作的目标化管理。
第二，完成临时性任务要主动、努力。临时性任务，不仅是队伍整体建设过程中的客观存在，而且是领导工作的重要组成部分，它具有随机性特点。因此，完成临时性任务，要求各职人员必须做到主动、努力。
所谓主动，就是反应要灵敏，动作要快捷。要抛开狭隘的本位主义和个人主义影响，自觉树立起“一盘棋”的思想。依据临时性任务的工作性质、影响程度，确定轻重缓急关系，分清工作层次，选准站立点，瞄准目标点，找准结合点，实现执法工作的稳定健康发展。
所谓努力，就是标准要高，要求要严。无论是对整体起粉饰作用的特殊性工作，还是一般事务性工作，都必须不折不扣地愉快接受，一丝不苟地认真对待。依据其自身特殊性，在信息主导、跳跃前进，超前发展的思想主导下，确定其工作思路，实现班子坚强，队伍过硬，政绩突出，观瞻良好的建队目标。
总之，运用事物是相互联系和发展变化这一哲学原理指导工作实践，把握各项工作的固有特性，是促进工作稳步协调发展、提高队伍整体素质的重要保证。

《城管在实践活动中的几点经验》