开展农村党员“先锋工程”主题实践活动的经验

为教育和引导广大农村党员明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，我市从实际出发，找准切入点,广泛开展以“共产党员户挂牌、设岗定责、联户帮富、结对共建”为主要内容的“先锋工程”主题实践活动，充分展示了新时期农村党员的新形象，深化了农村先进性教育活动效果，有力地推进社会主义新农村建设。
一、围绕农村实际设载体，创新活动思路
我们超前调查研究，紧贴农村党员实际，精心创设活动载体。一是激励农村党员的光荣感和责任感。针对农村党员缺乏光荣感和责任感、党员意识弱化的实际，设计“共产党员户”挂牌活动，把农村共产党员的身份亮给群众，既增强农村党员和党员家庭户的光荣感、责任感，又提醒党员时刻不忘党员身份，自觉接受群众监督。二是构筑无职党员发挥作用的平台。针对大多数农村党员无岗无职无法发挥作用、作用发挥不到位的实际，为无职党员“设岗定责”，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用。三是搭建基层党组织密切联系群众的桥梁。针对“两委”党员干部作风不够深入、联系群众不够、领富帮富作用发挥不明显的实际，要求每个“两委”党员干部“联户帮富”，充分发挥“两委”党员干部与群众距离最近、接触最多、联系最紧、信息最广的优势，搭起党密切联系群众的桥梁，提高他们带头致富、领民共富的能力。四是巩固和扩大前两批先进性教育活动成果。为把巩固和扩大前两批先进性教育活动成果与扎实抓好第三批先进性教育活动有机结合起来，组织县、乡镇机关和企事业单位与村“结对共建”，既促进前两批参学单位整改措施的落实，又推动第三批先进性教育活动的深入开展，使整个三批先进性教育活动相互衔接，相互促进，整体联动，有力地提高了教育活动效果。我们以“先锋工程”为主题，把四项活动连成整体，形成导向，以此来统领农村先进性教育活动的生动实践，这样分类分层创设的四项子活动符合农村和农民党员实际，坚持了普遍性和特殊性的统一，体现了正面教育、自我教育尤其是实践性教育为主的原则，为活动有效开展奠定了基础。
二、围绕总体目标深推进，精心组织实施
我们按照先进性教育活动的总体目标和建设社会主义新农村这个主题，精心组织实施。
1、“共产党员户”挂牌活动，增强党员意识，用高度的自觉体现先进性。世界观改造的一个重要特点是高度自觉。“共产党员户”挂牌活动以户为单位，凡有一名以上党组织关系在居住村党组织的正式党员的家庭，经村党组织审核批准后，确定为“共产党员户”并挂牌。全市农村有54985名党员户都挂上了醒目的共产党员牌子。“共产党员户”要做到“十带头”，即带头学习理论、带头维护群众利益、带头维护社会稳定、带头遵纪守法、带头领富帮富、带头遵守社会公德、带头执行政策、带头依法纳税、带头移风易俗、带头执行党组织决定。挂牌后，农村党员荣誉感和责任意识明显增强，自觉带领群众共同致富的本领明显提高。据统计，全市近1万名农村党员带头创业，共帮助和带动2.3万名农民群众有了新的致富门路。不少农村党员深有感触地说：“挂了牌子，党员意识增强了，心上有了压力。领了岗位，党员责任增强了，身上有了担子。”
2、无职党员“设岗定责”活动，构建发挥作用平台，用党员标准发扬先进性。根据全市无职党员的年龄、文化、爱好特长和阅历等实际情况，科学设置了思想政治类、民主监督类、公共事务类、经济发展类4大类，政策宣传岗、文明新风岗、党务村务财务监督岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、科技致富示范岗等12个类型的工作岗位，并分别明确了各个岗位的工作职责，使无职党员由“无职”变“有责”，由“无位”变“有为”。各村党组织采取按需设岗、因事定岗、因人设岗、支部定岗、自主择岗、择优配岗等方式，采取党员个人自荐、群众推荐、党内互荐的方法，使不同类型的党员都找到发挥作用的岗位。全市41986名无职党员申领了岗位，占村党员总数的83.26，使广大党员保持先进性有了自我评价的标准，发挥作用有了有效的平台。油坊镇凤鸣村党员孙六生，主动申领“科技致富示范岗”和“领民共富岗”后，创办农业技术学校，免费传授技术，并负责收购、销售，带动120多户群众共同致富。高资镇高资村83岁的老党员成秀英申领了文明新风岗以后，把“夕阳红”文艺宣传队从当初的10余人发展到现在的100多人，成为丰富农村文化生活的有力阵地。不少党员高兴地说，“党员设岗定了责，好象锄头开了光，干部工作不用慌，村级事情有人帮，党员脸上还有光。”
3、村“两委”党员干部“联户帮富”活动，提高服务本领，用党员干部形象引领先进性。党员领导干部能否永葆先进性既是党的先进性的内在要求，也是党员先进性最集中的体现。活动中，每名干部党员重点联系和帮扶2户以上困难户或种养大户，全市村“两委”会3947名党员干部联系帮扶9540户农户，积极寻求富民强村的新路子，做“发展经济的带头人，困难群众的贴心人，文明新风的倡导人”，做给群众看、带着群众干，解决群众关注的热点、难点问题，为农民群众做好事、办实事、解难事6969件，为群众排忧解难1322个，解决水电涵闸826个。茅山镇天乐村“两委”班子开展的“服务承诺”公开后，村民反映后潘—张谷路雨天难以行走，村两委20天内修好了一条1.5公里长的水泥路。扬中市三茅镇勤丰村党总支书记张广柏帮助贫困户马正祥筹集资金5万元建起了新房，并帮助共解决就业，他激动地在新房大门上自写对联“上靠共产党，下靠张广柏”，表达对党的感激之情。
4、乡镇机关、企事业单位党组织与村“结对共建”，上下联动推进,用建设新农村的行动展示先进性。乡镇机关、企事业单位以支部为单位与村“结对共建”，做到知民心、晓民意、帮民困、解民难。全市47个乡镇（街道）机关、1464个乡镇企事业单位与村共对成对子4968个，结对单位采取送党课、送文化、送科技、送法律、送资金等方式，有针对性地实施帮扶。对贫困家庭，因人因户制宜，组织党员送技术、送岗位、送医疗、送资金，帮助贫困户脱贫致富。通过“结对共建”，送党课1213次，送岗位3829个，送图书15590册，送技术、送法律、送医疗和助学资金共计786.2万元,基层党组织的创造力、凝聚力进一步增强，党组织的领导核心作用更加明显。扬中市围绕壮大村级经济、促进农民增收，大力开展“百村创业”活动，下派94名优秀机关年轻干部赴农村指导工作，使农村各级党组织真正成为贯彻执行党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者。
三、围绕增强实效抓深化，强化落实措施
我们始终坚持典型引路，健全工作制度，严格考核办法，务求取得实效。
1、坚持典型引路。各级基层党组织充分利用广播、电视、新闻等媒体，以及具有地方特色、为农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，广泛深入宣传。在组织农村党员深入学习吴仁宝先进事迹的同时，制作下发全国劳模、省优秀共产党员、葡萄大王方继生等我市农村8名优秀共产党员先进事迹电教片，并在新闻媒体连载其先进事迹，用身边人身边事感染人教育人。活动中，集中宣传典型经验和取得的成效，并通过组织召开经验交流会、现场会、推进会等形式，交流经验，现场观摩，以点带面，点面结合，推进活动深入开展，平衡发展。
2、建立工作制度。我们从规范制度入手，建立四项制度，提高活动效果。一是岗前培训制度。村党组织采取集中培训、个别谈话等形式，定期开展无职党员上岗前的培训，提高他们的综合素质和工作能力。二是公示制度。村级党组织通过党务、村务公开栏等形式，向群众公示“结对共建”、“联户帮富”情况、“设岗定责”的党员姓名、职责、服务承诺、联系方式等，主动接受群众监督。三是帮扶制度。完善帮扶工作的目标责任制度、双向联系制度、帮扶联系卡制度等制度，把“联户帮富”、“结对共建”活动落到实处。四是督查制度。建立群众反馈卡，及时准确掌握活动进展情况。各级先进性教育活动办公室定期检查督促，通报进展情况，形成竞争态势，推动整体开展。
3、严格考核办法。把“先锋工程”主题实践活动作为第三批先进性教育的各个阶段和“回头看”工作内容进行考核验收，全市各乡镇党委与乡镇机关、企事业单位党组织签订责任状，村党组织与“设岗定责”的党员、“联户帮富”的村党员干部签订责任书。把目标要求纳入乡镇党建目标责任制，与争创“党建工作先进基层党组织”和“五好”党组织结合起来，实行百分考核。镇村党组织将“先锋工程”活动列入干部考核内容，并将考核结果与干部政绩和工资挂钩。
四、围绕长效管理建制度，放大活动效应
我们注重把“先锋工程”主题实践活动用制度的形式固定下来，坚持下去，使之真正成为党员经常受教育，组织持续有加强，群众长久得实惠，发展不断出成果的务实载体。
1、创新激励保障机制。各级党组织定期开展评比、表彰活动，做到每月一小结、每季一汇报、半年一考核、每年一评比。一是广泛开展评选“共产党员示范户”、“共产党员标兵户”活动，对评选出的先进个人，予以表彰、奖励和再挂牌活动。二是定期由党员和群众代表评议无职党员在岗履责情况，对评选出的先进个人进行精神和物质奖励。三是建立村“两委”党员干部实绩档案。加强对“两委”党员干部的考核，将“联户帮富”情况纳入个人实绩档案，作为年终评先评优和提拔任用的重要依据。四是对“结对共建”取得显著成效的乡镇机关和企事业单位党组织负责人进行表彰和奖励，并作为单位和个人评先评优的重要条件。
2、推行纵深发展机制。我们在认真总结经验的基础上，积极探索深化活动的方法和途径，推动活动不断向纵深发展。一是延伸活动范围。我们将把“先锋工程”活动由农村向城市、乡镇、企事业单位延伸，全面推行城市社区共产党员户挂牌，目前，仅市级机关110个部门单位与112个社区结对共建，市、县机关党员干部与困难群众建立长期