2008年药监局局长述职述廉报告

研和征求意见建议的基础上，制定下发了《关于进一步加强海东地区农村药品“两网”建设的指导意见》，对全区农村药品“两网”建设的推进和深入指明了发展方向。二是召开现场会，加强交流。利用乐都县被定为“两网”建设示范县的有利时机，_月份和_月份先后组织开展了“两网”建设现场交流会，引导大家及时并交流经验，共同做好“两网”建设这篇文章。三是继续加强农村药品供应网络的建设。积极扶持连锁公司向边远地区延伸网络，目前某省省富康医药连锁公司、新绿洲医药连锁公司等大型企业在我区陆续设立药品配送中心（站）__家，全区乡村级零售连锁药店共有___家，其中平安__家，互助___家、乐都___家、民和__家、循化__家、化隆__家，正在积极筹建的村级连锁店共有__余家，全区药品供应网乡级达到___，村级达到__。____年全区共发展了村级药品连锁店___家，村级覆盖率达到__。四是加强对农村药品供应网络的规范管理。加强对各县药品配送中心（站）的监管，进一步从源头上控制药品的质量，以确保农村药品供应点的药品的质量；加强对农村药品供应点的规范管理，统一制作并在各药品供应店悬挂了海东地区农村药品“两网”建设供应点牌子，目前已发放牌子____个。五是积极寻求对农村药品供应点的政策扶持力度。多次到海东地区工商局协商关于减免村级连锁店工商管理费及其他费用的问题，达成以下协议：工商局对农村药品“两网”建设中的富康药品连锁店（专柜）统一按照个体工商户登记、注册，并按照规定收取登记、注册费；对所有农村“两网”药品零售连锁店（专柜）的经营者，一律免收管理费一年，对原以登记是个体工商户的新增药品零售经营者，变更其经营范围，不增加管理费。六是加强对药品监督协管员、信息员的培训。根据《某省省食品药品监督管理局关于下发农村药品“两网”建设专项经费的通知》及《关于下发某省省农牧区药品监督和药品供应网络协管员信息员培训实施细则的通知》，我们制定了《地区农村药品“两网”协管员、信息员及药品从业人员培训实施方案》，分批对全区__以上的药品协管员、药品信息员于__月份进行相关法律法规及如何鉴别假劣药品等知识的培训。通过培训增长了“两员”药品法律法规方面的知识的了解，提高了识别假劣药品的能力，同时也有效调动了其积极性，发挥了药品监管网络的作用。六是绘制农村药品“两网”建设发展情况动态图。为全面掌握农村药品“两网”建设发展现状，我们根据“两网”发展的需要，及时绘制了海东地区农村药品“两网”建设发展情况动态图，随时掌握第一手资料，以加强指导和规范管理。各县也绘制了“两网”建设发展情况动态图。
四、党风廉政、行风、精神文明、“三型”机关和民族团结进步创建继续深入开展
一是召开专题会议，对党风廉政建设、行风建设、精神文明建设、“三型”机关建设、民族团结进步等进行了专题安排部署，指明了思路，明确了任务，强调了重点，签订了目标责任书。全年共召开党风廉政建设专题会议_次，行风专题会议__次，精神文明建设专题会议_次。其中行风提上重要议事日程，基本上做到了逢会必讲、必安排、必强调。二是制定下发了《____年党风廉政建建设和反腐败分工实施意见》、《地区食品药品监督管理系统年度领导班子和领导干部党风廉政建设目标责任行风建设目标责任目标责任考核办法》、《关于建立健全惩治和预防体系分阶段实施方案及任务分工意见》、《关于加强行风建设的安排意见》、《关于在行风测评排序期间做好有关的通知》、《关于开展作风建设年活动实施意见》、《关于____年民族团结进步要点的通知》、《关于开展民族团结进步宣传月活动的实施意见》、《关于____年精神文面建设要点的通知》等文件，对系统各单位及科室的加强宏观指导。三是以学习党章主题实践活动为契机，加强党风、行风、精神文明、“三型”机关和民族团结进步创建。根据海东地委先进性教育活动领导小组办公室关于开展学习党章、寻找差距、增强党性主题实践活动实施意见和省局党组开展“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动实施方案的要求，从____年_月至_月__日，我们开展了以学习党章为主要内容的主题实践活动。通过集中学习、专题辅导、观看电教片、撰写心得体会文章、党员领导干部上党课、召开专题组织生活会、组织开展大讨论、举办文体活动和知识竞赛等多种形式，学习党章活动取得了“四个”明显成效。即：全体党员的政治思想素质有了明显提升，党组织的战斗堡垒作用、凝聚力、战斗力和创造力明显得到加强，全体党员为基层服务、为管理相对人服务的意识明显增强，各单位及科室的质量和效率明显得到提高。在活动中，全体党员人均完成了_万多字的学习笔记和_篇学习心得体会文章。四是扎实开展治理商业贿赂专项，确保队伍清正廉洁。根据海东地委和省局党组的安排部署，及时成立了领导小组，制定了实施方案，并召开了专项动员会议，公布了举报电话，建立了举报网站，设置了举报箱，按要求扎实开展了在全区食品药品监管系统和药品生产经营企业中的治理商业贿赂专项。目前，第一、二阶段的已全部完成。第二阶段，我们积极召开以治理商业贿赂为主题的党组和局机关党支部民主生活会，对照“五个方面”的问题，认真进行了自查，写出了自查报告，并开展了批评与自我批评。同时组成督导小组对局系统内部各单位和企业开展治理商业贿赂情况进行了督导检查，从检查结果来看，各单位的进展势头良好，还没有接到群众和管理相对人的举报。各药品生产经营企业也积极开展了治理商业贿赂专项，建立了一些制度，采取了一些措施，加强了对员工的教育，治理商业贿赂也正在有序开展。第三阶段的已安排部署，目前正在有序开展当中。五是健全制度，进一步推进政务公开。我们从群众普遍关心和涉及群众利益的问题入手，大力推进政务公开，将本单位的主要职责职能、各项行政审批事项、行政执法主要依据、领导分工、科室主要职责、人员职务、岗位、职责、姓名、食品药品监管的方针、政策、最新动态、以及党员领导干部的廉洁自律情况等内容向社会公开，自觉接受群众的监督，增强的透明度。在行政执法过程中，坚持做到办案程序合法，依据准确，手续完备；坚决杜绝吃、拿、卡、要、报等不正之风，拒绝管理相对人的宴请、馈赠；积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风，坚持做到对办事群众主动热情，服务语言文明规范，找人办事给予明确答复，决不退三阻四，故意设置门槛，尽全力为群众提供方便；大力推进高效率体制的创建步伐，全面推行一次告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等有利于提高行政效能的机制；不断创新监管方式，在执法过程中，坚持做到教育、规范与处罚相结合，以教育帮促为主，重在规范，处罚为辅的原则，把教育帮促和规范贯穿于执法的全过程，在监管上推行人性化执法、亲情化服务；坚持实行廉政回单制度，加强对执法人员的监督。_至__月份，全系统共发放廉政回单____多份，回收率达到__。通过实行廉政回单制度，加强了对执法人员执法行为的监督和约束，为促进食品药品监督管理人员依法行政、增强服务意识奠定了基础；建立了严格的考勤制度，加强对机关人员的管理力度，指定专人负责机关人员的考勤，实行上班签到制，并将出勤情况按月进行公示，接受大家的监督；建立人员公示牌，实行持证上岗制度，对机关人员按职务、岗位进行公示，并制作了标示姓名、职务、科室、岗位等内容的上岗证，要求人员上班必须佩戴，以方便群众找人办事；建立了执法人员廉政档案，及时准确地记录执法人员执法活动中的执法行为，作为评优评先的主要依据。六是广泛征求意见建议，切实加强机关作风建设。通过上门征求、发放征求意见建议函、开展问卷调查、召开管理相对人座谈会、举行行风评议员座谈会、设置意见建议征求箱、发放《廉政回单》、《行政执法行为意见反馈单》、《行政许可行为意见反馈单》等形式，广泛征求人民群众及各部门的意见建议。将征求到的意见建议指定专人进行认真梳理、分类汇总，并召开专题会议研究制定整改措施，及时将整改情况及时通过各种方式向社会各界和相关部门进行反馈。为将征求到的意见建议落到实处，切实改变机关存在的实际问题，先后制定下发实施了《关于开展作风建设年活动的实施意见》、《关于进一步加强作风建设的通知》、《关于进一步规范行政执法行为的通知》、《关于严肃执法纪律的通知》、《关于建立日志制度的通知》、《关于进一步规范的通知》、《海东地区食品药品监督管理局行政执法责任制》（试行）等规章和制度。以上制度和措施，进一步推进了机关作风的建设，进一步约束了执法人员的执法行为，为认真履行监管职责，确保依法行政，公开、公平执法奠定了良好的基础。七是加强政治和业务学习，努力提高队伍整体素质。各单位及时组织干部职工认真学习了中央、省上、地区及县上领导的各类重要讲话精神，结合学习党章主题实践活动、社会主义荣辱观教育、《江泽民文选》、《十六届六中全会》精神等，加强对政治理论的学习，通过学习进一步深化认识，提高政治觉悟，增强政治意识、大局意识、争先创优意识，使干部职工灵魂受到触动，思想得到净化，增强了拒腐防变的意识，打牢了反腐倡廉的思想基础。同时认真组织学习了“一法两条例”、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等法律法规，不断提高了队伍依法行政的能力和水平，为依法行政、公平执法和文明执法创造了条件。另外根据省局的安排，加大“送出去”培养的力度。从_月份起，我局先后有_名处级干部、_名科级干部和_名分局负责人赴某省省食品药品监督管理局挂职锻炼；_月份，_名科室负责人参加了国家局在某省举办的为期_天的GMP检查员培训班；_至_月份，局系统共有__名公务员参加了省局人事处举办的基层行政机关人员综合培训班；_月份_名处级领导到某省参加药品监管交流会；__月份根据省局的安排_名处级领导干部到某省参加国家局举办的GMP认证员培训班；__月份_名科级领导在某省参加了国家局举办的县级局长培训班。同时，充分利用自身优势，继续加强对局系统人员的培训力度。_月__日至__日，利用_天的时间，对局系统全体人员进行了办公室、市场检查、廉政教育方面的培训；_月__日，对局系统__名分管财务的同志进行了财务知识的培训。通过各种途径、渠道、方式的培训和学习，局系统干部职工的素质都有了不同程度的提高。八是积极开展献爱心、送温暖活动。_月_日，是第七次全国爱耳日，我局慰问了海东地区语言训练康复中心的残疾儿童，给他们赠送了价值____多元的常用药品；_月__日，是第十六次法定全国助残日，局机关和地区药检所__名人员积极为残疾事业捐款，共募捐到救助金___元；_月份民和分局人员积极奉献爱心，给某省民院____级行政管理学院学生徐名强（因患重病急需用钱）捐款___多元；_月份我局为扶贫定点村乐都县引胜乡党支部捐赠了办公桌椅_套，沙发_套，书架_组及价值____多元的其他办公物品。
五、药检所取得实质性进展
在全所职工的共同努力下，____年药检所取得实质性进展。一是实验室改造项目全面完成。按照计量认证评审准则的要求对实验室进行了改造，仪器室及化学室安装了遮光窗帘，各类精密仪器都定制了防护罩，防水布等，安装了防护栏、实验室隔断，改造了通风橱，使实验区与办公区有效分开，保证了实验室的设施、检验场地以及照明、安全、防火和通风等达到评审准则的要求；布置了留样室、标本室、资料室；根据质量体系的规定，完成了“质量方针”、“质量承诺”、“人员岗位公示栏”、“检验流程”的上墙；购置了省局没有配备但检验急需的设备、耗材___余种；订购试剂柜、实验凳等；购买档案柜、资料柜、保险柜、更衣橱、灭火器等办公用品，定制了各类检验专用印章、实验区标识、检品状态标识等；与有关供货商协调解决了省局给我所配备的剩余玻璃仪器、试剂的供应；与省所联系订购对照品、对照药材___种。二是按时通过了计量认证，取得了《计量认证证书》。_月__至__日，省质量技术监督局委派专家评审组，开展了计量认证现场评审。经过严格的现场评审，通过了专家组的验收，并用短短的十天完成了现场评审中提出的_项不符合项的整改，于_月_日获得省质量技术监督局颁发的的资质认定《计量认证证书》，明确了本所检测结果的法律效力。批准检测项目为两大类___个项目/品种。三是开展药品质量的分析。对____年度、____年上半年本辖区药品抽验情况进行分析，出具细致准确的抽验分析报告，综合汇总、上报、反馈质量情况信息，为行政执法提供了翔实可靠的数据。四是正常开展了药品检验。截止目前，共进行各类药品检验__批（含实验室间能力比对_批、试运行检验_批、计量认证现场评审盲样测定/现场试验_批），并取得满意的效果。
二、存在的主要问题及困难
（一）食品安全综合监管人员编制不足。目前地、县食品药品监管部门人员编制严重不足，根本无法承担繁重的食品安全综合监督、组织协调、依法组织对大案要案的查处的职责，人员的极度短缺，已严重制约着食品安全的全面、深入开展。
（二）食品安全宣传还不是很到位，农民群众的食品安全意识还比较淡薄。
（三）药品医疗器械市场监管力度不够，特别是农村地区的市场监管仍需进一步加强。
（四）农村药品“两网”建设推进力度不大，特别是供应网络的建设力度应进一步加大。
（五）食品药品监管队伍的整体素质仍需进一步提高。
（六）各单位的基础不够扎实，特别是办公室、市场稽查仍需进一步加强。
三、本人廉洁自律情况
一年来，我严格遵守中国共产党中央关于领导干部在廉洁自律方面的有关规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格遵守省局制定的《党员领导干部廉洁自律规定》、《党员干部廉洁从政“五不准”规定》、《党员干部行为规范》等规定，从不用自己手中的权力去谋求私利，也没有让身边的人员及自己的配偶子女借用自己的名义去谋求私利。本人不存在超标准配车和多处占房情况，不存在公务中接受有关单位和个人的现金、有价证券情况，不存在到企

《2008年药监局局长述职述廉报告(第2页)》