社会保障工作情况汇报

p;  推进下岗保障与失业保险并轨，我们正进一步研究相应政策措施。一是要求各地将保生活作为并轨工作的前提，筹措落实资金，继续确保下岗职工基本生活。二是分清政府与企业的责任，妥善解决职工与企业解除劳动关系时的经济补偿金和债务问题。支付经济补偿金和所欠职工的债务，属于企业的责任，由企业立足自身解决。但对于部分特困企业，从有利于社会稳定出发，进一步研究考虑给予一些必要的、适当的补助。三是坚持区别对待的原则，对为国家建设作出过贡献、实行劳动合同制以前参加工作的下岗分流职工适当保护。四是筹措落实并轨所需资金。认真落实国务院及省政府有关文件精神，切实保证各级财政原来安排用于下岗职工基本生活的预算资金，渠道不变，规模不减，但要调整使用方向，用于下岗职工基本生活保障和促进再就业的费用、补充失业保险基金的不足等。五是控制其他不在岗职工、企业改制后的职工推向社会的流速、流量和流向。要规范企业经济性裁员标准，包括裁员核准制度，不得擅自将经济性裁员任意扩大。这部分职工人数多，企业应立足开辟新岗位解决转岗，而不宜大批量推向社会，否则，不但失业保险基金无法承受，地方财政也难以兜底，并可能给社会稳定带来不利影响。六是全面开展再就业援助行动，切实把再就业援助的各项措施落到实处。对那些协议期满将出中心和已出中心但再就业困难的下岗失业人员，力争做到每人每年至少进行一次上门咨询和政策援助、职业指导援助、就业信息和岗位援助、技能培训援助、社会保险接续援助、劳动保障事务代理援助、生活保障援助和特困群体援助等，为他们编织一张安全网。
   （六）完善医疗保险政策，全力做好省级机关医改启动的准备工作
   医疗保险制度改革是完善社会保障体系的重要方面，现在改革的基本原则、制度框架和主要政策已经明确，重点是加快组织实施步伐。首先抓启动和扩面。对没有启动实施的县（市）督促其尽快启动实施；已经启动实施的，加大扩面工作力度。不仅确保年底覆盖４３Ｏ万人目标的实现，还要力争达到覆盖４７０万人。其次加快建立多层次医疗保障体系。督促各地抓紧落实公务员医疗补助的政策和办法，做好与基本医疗保险的衔接，保证公务员合理的医疗待遇。逐步完善职工大额医疗费用补助，抓紧建立企业补充医疗保险。进一步完善离休干部医疗保障办法。从统一管理、建立离休干部医疗费统筹保障机制着手，切实解决医疗费拖欠问题。三是切实加强医疗保险管理。尽快解决管理体制没有完全理顺、医疗保险机构还不健全等问题，重点是县（市）经办机构的建设问题，真正实现职能、机构、人员、工作四到位。建立健全医疗保险管理系统，强化医疗保险费用支出管理，确保基金收支平衡。强化和完善医疗服务管理。建立定点医疗机构竞争准入机制，将符合条件的企事业单位的内部医疗机构和社区医疗机构，纳入定点范围，方便就医，促进竞争。四是全力做好省级机关医疗保险制度的启动准备工作。加强政策和配套措施的制定，进一步开展调查研究，对实施过程中出现的重点、难点问题，提出指导性意见。
   主任、副主任、秘书长、各位委员，今年是迈向现代化建设第三步战略目标、实施“十五”计划的第一年，做好今年的社会保障工作，意义十分重大。我们将在省委的领导下、省人大的监督下，进一步加强领导，精心部署，全力做好这项工作，推进我省经济和社会各项事业的全面发展。
   

《社会保障工作情况汇报(第5页)》