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社会保障工作情况汇报


    主任、副主任、秘书长、各位委员:
   我受省政府委托,汇报全省社会保障工作情况,请予审议。
   一、全省社会保障工作基本情况
   近年来,省委、省政府从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视社会保障工作,把它作为头等大事抓紧抓好。回良玉书记、季允石省长多次亲自召集会议进行研究部署。在各级党委、政府的重视和领导下,有关部门密切配合,紧紧围绕加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,做了大量艰苦细致的工作,使我省两个确保工作和养老、医疗、失业等社会保险制度改革取得了重大进展,为全省经济发展和社会稳定作出了贡献。
   (一)确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作进一步加强
   确保企业离退休人员养老金按时足额发放,是今年全省社会保障工作的重中之重。省政府第41次省长办公会议明确要求,采取扎实有效措施,坚决杜绝新的拖欠,这项工作关键在于资金的落实。为此,在继续巩固全省保发放成果的同时,我们突出抓好22个困难市县的保发放工作,重点做好三个方面:
   一是预先调查,明确重点。年初我们即对全省养老保险基金缺口情况进行了调查测算。据预测,今年全省将有59个市县当期出现资金缺口,规模达17.6亿元。在此基础上,根据各地经济状况进行分类指导,省政府确定对37个经济基础较好或基金积累较多的市县,主要立足地方自行解决;对22个基金没有积累且经济较为困难的市县,作为省保发放的重点,由省劳动保障厅会同省财政厅、地税局作进一步调查核实并落实措施。3月中旬,省劳动保障厅、财政厅、地税局联合组成4个调查组,对22个困难市县今年基金缺口情况进行了核查,摸清缺口为6.1亿元,并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县(市)兜底保发放,省补助资金和县(市)工作挂钩”的方案和措施。
   二是改变补助拨付方式。过去,省对地方养老保险基金缺口的补助,主要采取事后拨补方式。这种方式,虽然省给地方补助了,但由于时间滞后,地方资金缺口得不到及时弥补,拖欠问题仍然不可避免地发生。今年,省及时对补助资金拨付方式作了调整;变过去资金缺口事后拨补为事前核拨,并通过省财政补助和省级调剂金安排4.27亿元分季度进行补助,规模超过了困难市县基金缺口总数的2/3,接近70%,目的就是从根本上解决养老金拖欠问题。
   三是狠抓督查落实。为推动22个困难市县切实抓好保发放工作,省政府4月23日专门召开会议,进行了具体部署,并对地方政府下达了任务书。会后,省有关职能部门建立了日报制度,及时掌握各地保发放资金落实情况和工作进展情况。5、6两个月,省劳动保障厅、财政厅、地税局再次组成督查组,分赴22个困难市县检查落实情况,督促各地围绕省政府下达的任务指标切实抓好落实。
   由于措施得力,全省基本做到企业离退休人员养老金按时足额发放。今年1—9月足额发放率达99.8%,属历史最好水平。大多数困难市县养老金当期拖欠问题得到解决。到9月底,各地还补发往年拖欠7338万元。
   (二)下岗职工基本生活保障成果不断巩固
   为保障下岗职工基本生活,各地积极按照“三三制”的筹资原则,加大下岗职工基本生活保障资金筹措力度,确保下岗职工基本生活。截止9月末,全省在企业再就业服务中心的下岗职工为15.92万人,均按当地政府规定的标准得到基本生活保障并代缴社会保险费。1—9月全省共筹集下岗职工基本生活保障资金7.96亿元。当期使用8.14亿元,其中发放生活费5.06亿元,代缴各项社会保险费3.08亿元。在确保失业人员失业保险金发放和再就业所需资金的前提下,各地积极调剂部分失业保险基金用于保障下岗职工基本生活,1—9月共调剂1.83亿元,占社会筹集资金的61.82%,有力地保障了下岗职工的基本生活。
   (三)社会保险扩面征缴工作取得新进展
   进一步扩大社会保险覆盖面是完善社会保障体系的重要基础性工作。今年以来,我省采取切实措施,重点抓好个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保工作,促使社会保险扩面征缴工作取得了新的进展。截止9月末,全省养老保险参保职工为670.26万人,覆盖率达96%,在全国各地参保人数下滑的情况下,比去年底净增21.52万人,超额完成全年净增15万人的目标;1—9月,全省养老保险基金征缴收入为96.9亿元,占全国的8%?比去年同期增收5.96亿元,基金征缴率为93%。另追缴历年企业欠费5.32亿元。9月末,全省失业保险参保人数为754.78万人,居全国第二位,仅次于广东省,完成年初省下达覆盖800万人目标的94.35%,仅次于上海市,高出全国平均覆盖率18个百分点;1—9月,全省失业保险基金收入12.51亿元,完成全年征收14亿元目标的89.36%。
   (四)养老金社会化发放工作取得突破性进展
   去年底,我省养老金社会化发放率为87%,虽然完成了劳动保障部下达我省80%的目标,但与全国平均水平仍有一定差距。主要是一些困难地区拖了后腿。今年,国家和省提出了社会化发放率达到100%的目标。虽然实现这一目标困难较大,但通过加大对困难地区资金的补助力度,切实改变过去省补助资金事后下拨的方式,并采取省与22个困难市县签订任务书等措施,有力地推进了养老金社会化发放工作。今年全省又有27个市县实现100%社会化发放,全省社会化发放率达到98

《社会保障工作情况汇报》
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