党城湾镇再就业及劳动力转移的现状与对策

场需求为导向，以提高经济效益为目标，加大农业结构调整力度。①发挥郊区型经济优势，进一步优化农业结构，大力发展蔬菜、水果、食用菌、畜禽养殖等劳动密集型产业，继续开发一些能成为新增长点的特色产业和服务业；②面向市场，全面发展不同档次的农产品加工，大力提倡对大宗上市的“菜蓝子”食品进行家庭、作坊式的初级加工（如进行净化处理，保鲜保活，分档次简易包装）。同时，扩大营销队伍，扩宽农产品销售渠道，把本地农产品销往外地乃至外国去。③推行农业产业化经营，延长农业产业链。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在科研开发、品牌创立、技术改造、运销服务等方面予以重点扶持，培育、发展一批区域性的资源和劳动密集型农业品加工企业，引导他们利用地方资源优势，选准主导产业和骨干产品，推广合同、订单农业，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，实现种加养、产供销一体化经营。同时，要精心构筑产业化服务体系，注重加强农产品市场和中介组织的建设，不断提高农民生产的组织程度和农业产业化经营水平。 （三）建立和完善劳务市场 缺少劳务市场和中介机构，使得农村劳动力在了解就业信息、参加技能培训等转移过程中带有一定的盲目性，也失去了很多就业机会，这就要求我们必须进一步完善党城湾镇劳务市场，采取措施逐步引导劳务市场、劳务中介和劳务培训机构延伸到农村乡村一级，建立城乡结合、统一、开放、规范、高效的劳务市场网络。 （四）努力提高农村劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争能力 提高农村劳动力素质，增强竞争能力是从根本上解决农村劳动力就业问题的基础。为此，镇政府要加强对当地农村劳动力技能培训，积极采取措施，加大培训力度，在政策和资金上给予扶持。对农村劳动力的培训还应该坚持长期性和临时性相结合，提高型与实用性相结合，全体培训与外出就业群体培训相结合的原则，增强农村劳动力的就业适应能力。首先抓好农村基础教育，对家庭经济困难的农户子女入学试行学费减免缓制度，减少新文盲的产生，为农民子女提供最基本的教育保障。其次优化农村教育结构。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，以政府部门为主导，鼓励和支持社区、学校等共同参与，大力发展职业技术教育和成人教育，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，走“三教统筹、农科教结合、突出重点、服务经济”的路子，形成完整的农村教育体系，全面提高农村劳动力的综合素质。 （五）加强劳动就业指导，引导农村富余劳动力合理、有序转移 依托已成立的劳动保障事务所，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，为农民提供劳动力市场信息，法律法规咨询、职业技能培训和中介服务等，重点是职业技能教育。因为，社会主义建设需要大批量、多行业、多层次的新型劳动者。农民工的职业教育和技能培训是个庞大的系统工程，需要各部门共同配合，制定专门规划和实施方案，分层次、多渠道、多形式进行。其中，技能培训应根据市场所需工种趋向，区别不同行业，不同工种，不同岗位，通过农广校，农村技术夜校或举办岗前培训班，有针对性地传授实用技能和劳动安全知识等，提高农民工的素质和就业能力，增加就业成功率和经济效益。政策、法律法规知识培训，通过邀请人才市场的专家，为外出务工人员进行相关内容的培训，增强他们预防和处理不测事件的能力。避免出现外出务工人员对就业形势认识不清，上岗不久又被迫“下岗”以及因自身素质差而难以适应高科技含量企业要求等情况。 (六)建立和完善社会保障制度 把农村社会保障制度建设与土地流转制度、计生工作结合起来。以土地流转制度的改革为突破口，将外地务工农民的土地承包权益货币化，引导其投保，然后将其纳入城镇社会保障体系；国家对领有独生子女证的农户给予一定的补助金额，作为基金存入个人帐户；逐步在农村和农民工中建立失业、养老、伤病保险等多项目、低水平、广覆盖的社会保障制度。农村劳动力资源的合理配置和充分利用，既是发展生产力的要求，也是促进农村经济持续、快速发展和增加农民收入的主要手段。  
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