创新理念谋发展“六大突破”促跨越

近年来，XX县坚持科学的发展观和正确的政绩观，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，加快了县域经济转型和产业建设步伐，实现了经济社会的全面协调可持续发展。
一、坚持发展第一要务不动摇，发展理念实现新突破
XX作为丘陵地区农业县之一，经济总量小，结构性矛盾突出，产业支撑乏力。直面发展中的诸多困难，我们首先在思想观念上求突破，在发展理念上求创新。一是树立以改革促发展的理念。面对2002年底XX绝大多数企业处于停产状态、大量存量资产长期闲置、大多数职工下岗的严峻现实，我们坚决破除“视停产半停产企业为包袱”的陈旧意识，树立“把企业存量资产当作宝贵资源来经营”的新观念；破除“就稳定保稳定”的陈旧意识，树立“落后地区发展压倒一切”的新观念，按照“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变身份、百分之百盘活存量”的原则，全面完成县属工业企业改革，县域经济基本实现民营化。二是树立以招商促发展的理念。采取邀请专家讲课、外出学习考察等方式，引导全县上下树立了“只要你来投资，什么都可以谈”、“视外来客商为衣食父母”和“进了XX门，就是XX人”的全新观念。坚持每月召开一次“外来企业家座谈会”，实行县级领导定点联系企业和项目秘书制，32个职能部门通过电视向社会作出优化环境的公开承诺。在全市率先成立民营企业家协会，不少民营企业家被推荐为市、县人大代表和政协委员。三是树立以产业促发展的理念。在全面完成县属国有工业企业改革和通过招商引资优化产业格局的基础上，我县又认真实践市委三届三次全会提出的“产业是支撑、项目是载体”的发展理念，完善并确立了“全力招商提速、做强产业升位、大上项目加劲”的发展思路。通过培育龙头，创新机制，加强技改，进一步壮大了电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱，形成了生猪、薯类、水果、蚕桑四大农业特色产业，掀起了XX新一轮发展跨越的热潮。
二、坚持产业立县不动摇，产业培育实现新突破
一是培育龙头兴产业。引进四川巨农实业公司投资3850万元建立生猪良繁基地，今年5月又成功引进四川七环猪种改良有限公司投资3200万元兴建生猪良繁场，投资6000万元在工业园区新建年加工100万头以上的肉食品深加工企业。经过多方努力，全国知名企业北京荷田生物化工有限公司落户XX，将带动薯类产业的快速发展。三年来，我县共引进北京荷田、巨农实业、四川七环、齐祥食品、海峡丝绸等龙头企业13个，带动了相关产业的快速发展。二是创新机制兴产业。创新投入机制，将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主。创新融资机制，成立中小企业投资担保公司，目前已提供担保贷款9800万元；成立农业产业化投资担保公司，目前已为13户养殖大户提供担保贷款500万元。创新利益联结机制，成功探索出“企业托养”、“龙头企业 基地 农户”、“龙头企业 中介组织 农户”等多种模式。创新风险防范机制，建立产业发展风险防范基金，用以规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。三是加强技改兴产业。今年统筹安排36项技改项目，目前已实施25项，完成投资2.5亿元。航星钢铁公司按照国家产业政策要求和环保技术标准，投资2500万元新建20吨电弧炉和600m3制氧车间，安装4套精炼炉和连铸连轨机，可年产合格钢25万吨；嘉宝公司投资800余万元改造焊接生产线，新上摩托车生产线，年可新增产值7000万元；金坛电化公司投资1000万元改造电冶炉，可实现年产值4亿元；新华药业公司投资2500万元完成了GMP达标技改，年新增产值5000万元。
三、坚持持续发展不动摇，项目拉动实现新突破
我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。一是精心论证包装项目。近年来，论证包装上报了金溪航电枢纽工程、南渠路改造工程、嘉陵江堤防工程、中小型水利灌溉工程、嘉宝公司模具制造中心与摩托车生产线等140多个项目。二是抢抓机遇争上项目。充分利用各种资源，及时对接国家项目，看准一个，盯牢一个，争取一个。最终确定为四川核电站首选厂址的我县三坝厂址第一轮初审时排名第六，面临着被淘汰的危险，我们紧紧抓住国家战略大调整的机遇，全力做好专家勘探论证中的服务工作，形成了项目落户XX最为关键的“人和”因素。三是千方百计落实项目。实行项目秘书单位责任制，对因工作不力影响项目开工建设的责任单位和责任人进行了严厉查处。为引进北京荷田和四川七环两个国内外知名企业，县委、县政府主要领导亲自带队三进北京、五上成都，与业主进行积极的磋商和真诚的洽谈，最终促成了两企业落户XX。为加快项目开工建设，我们又落实专门的领导、部门和工作人员，积极配合企业做好选址规划及开工的各项准备工作。8月15日，两个加工项目在我县工业园区正式开工建设。截止目前，全县在建项目47个，总投资达13.4亿元。
四、坚持开放战略不动摇，招商引资实现新突破
我们把招商引资作为落实“产业是支撑、项目是载体”理念的最佳途径，以大开放促大招商，以大招商促大发展。一是领导带头抓招商。对重点项目、重点企业、重点工程实行分线履职制度，由县级领导牵头对项目实行一条龙服务。今年1—8月，县委、县政府主要领导先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，成功引进项目31个，协议引资19.6亿元。二是优化环境抓招商。千方百计争取并成功保留住全市唯一的县级工业园区，为产业发展打造了招商平台。同时大力优化招商引资软环境，增强招商引资吸引力。县麻纺厂出售，相关部门仅用3小时就办完了所有手续。金坛电化公司落户我县，从开始谈判到企业开业只用了11天时间。该公司开业不久，汤总的爱人在宣汉突然生病，县委、县政府就委托招商引资秘书单位专程看望慰问，汤总的一些朋友深受感动，纷纷来XX考察投资。三是围绕产业抓招商。为做强电力产业，在已有装机容量8.61万千瓦的马回电站的基础上，引进省港航公司控股建设装机容量15万千瓦的金溪电站。为发展养殖业，先后引进四川巨农实业公司和四川七环公司，带动了全县DLY优质肉猪的快速发展。为做强机械冶金业，在大力扶持嘉宝公司的同时，积极引进福建客商整体收购原钢厂，达州客商整体收购原马电电化厂，目前两个招引企业产销两旺。
五、坚持群众利益无小事，和谐发展实现新突破
一是深入开展“六帮六建社区党建工程”。下河街社区是县城“最贫困的角落”，6800多居民中有4135人是低保对象，有72名两劳重点管理对象，70的居民租用公房，60的适龄儿童因贫困辍学。县委在深入调研的基础上，开展了以扶贫助困为主要内容的“六帮六建社区党建工程”。1000多名机关党员干部主动与贫困居民结成帮扶对子，30多个县级部门筹资200多万元改善基础设施，社区贫困落后的面貌大大改变，党群干群关系在情感交融中走向和谐。二是深入开展“五民示范工程”。长梁乡中坝村曾是被国务院办公厅通报批评的“乱”村，一度时期党群干群之间“水火不容”。县委一班人在先后十多次深入该村调研的基础上开展了“五民示范工程”，先后选派两位县委组织部副部长任村支书，带领村民修公路、迁学校、打沉井、建新村、调结构、兴产业……件件实事办在了群众的心坎上，村民自发在村口立起了一块凝聚党群干群鱼水情的无字碑。三是深入开展“百村十居抓难示范行动”。以下河街、中坝村转变的事例为生动教材，下派110名机关党员干部定点帮扶100个村和10个社区，着力打造一批小康和谐村和和谐富裕社区。四是深入开展“万名党员真情为民三个一”活动。组织有能力的党员每人联系一户小康户、帮扶一户贫困户、解决一个具体问题。特别是今年县委、县政府对农村特困户农民发放生活困难补助80万元，对城镇特困居民全部实行“低保”；筹资200万元，为农村1100多户特困居民改建和维修住房；投入120万元，对城乡3000户特困户实行“医保”；为1.2万名城乡贫困儿童减免学杂费75万元，筹集助学资金52万元，切实解决了特困群众“生活难”、“住房难”、“就医难”和“子女入学难”等问题。
六、坚持执政为民不动摇，队伍建设实现新突破
我们始终坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，切实加强执政能力建设和先进性建设，着力打造一支“爱民型、正气型、创新型、业绩型、廉政型、和谐型”的党员干部队伍。一是突出经济建设中心，集中力量抓产业。成立10个由县级领导牵头的领导小组，每名县级领导定点联系一个招商引资项目或一项重点工作。对全县行政事业编制进行清理，合理核增经济部门编制。将县级后备干部派到乡镇一线、招商前线锻炼，下派科级后备干部帮村。二是弘扬碰硬落实作风，增强工作执行力。聘请了一批熟悉工作、秉公正直、群众公认度高的离退休老干部为工作巡察员，不定期地对县委、县政府工作部署的落实情况进行明察暗访。每半年组织不同层面的干部、群众、业主代表对部门、乡镇的工作进行评议。严格实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，对抓产业不力、效果不佳或“工作不在状态”的干部坚决调整。三是深入开展先进性教育活动，保持良好的工作状态和精神风貌。县委常委带头喊响并自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，全县党员干部积极响应、认真实践，广大群众积极参与、广泛监督，形成了以“三句话”为统揽，领导干部带头、普通党员加油、一般群众参与的互动教育格局。建立党员及党员领导干部共同践行“三句话”、“五民示范”和“六帮六建”基层党建工作、“百村十居抓难示范行动”和“万名党员真情为民三个一活动”等永葆共产党员先进性的长效机制，机关作风普遍好转，党群干群关系明显改善，全县党员干部呈现出蓬勃向上、奋发有为的良好精神风貌。