*区常规公交调查及分析报告

乡镇的场站全面进行改造完善;新城区根据《宁波市中心城区公共交通专项规划》和新城区建设现状在万达广场附近或首南东路附近建设枢纽中心站1个,以方便我区公交布线到行政,商业中心;东湖花园(麦德龙附近),高教园区,石碶街道附近建设公交现场站,为实施公交线路优化打好基础.
   对乡镇的场站建设报批程序,可先由公交企业根据实际需要向当地乡镇政府提出申请,然后当地乡镇政府根据本地实际会同土地,城建,交警等部门选择确定场站地址,提出建设方案,包括设计图纸,造价等,报区城管局同意实施,工程完工后移交区城管局代管,归营运公交企业使用.为加强对乡镇场站建设的监管,建议对乡镇政府设立考核制度.
   场站建设完成后的日常养护管理,建议成立独立的市场化运作的场站经营公司,对场站实行"站运分离,资源共享,有偿使用"的政策.或者在我局内设立"公共汽车客运管理办"之类的机构,统一行使场站的养护管理及对公交行业的日常业务管理等工作.
   2,广泛深入的开展调查研究,对我区的公交线网进行合理的布局和优化.
   随着新城区功能的日渐完善和城乡一体化的逐步推进,广大群众将对公交化的要求提出更高的期望,作为行业主管部门应广泛深入的开展调查研究,根据我区实际情况,合理的布局,优化区内线路,为便于我区自主布局安排线路建议由区政府出面,向市里争取对本区域内的区间线路的审批权由市局委托区城管局审批.
   对区内线网的总体思路是:稳定现有经营格局,增加区间线路(各主要集镇之间以及与新城区之间为主),待条件成熟时逐步削减较长线路(如620路等),降低票价并实行一票制.在新城区内条件成熟时启动地面快速公共汽车营运系统(BRT)和轨道交通的建设,与老三区实行无缝对接和零距离换乘.
   3,特殊群体优惠政策实施办法.
   特殊群体免费乘车对象为70岁以上老人,伤残军人和盲人,优惠乘车对象为60岁以上70岁以下老年人及全日制在校学生.目前我区共有70岁以上老人约4.5万人,60岁以上70岁以下老人约6.5万人,伤残军人245人,盲残956人,中小学生13万人.针对我区特殊群体的现状,我们调研了市公交总公司,北仑公交公司,参照北仑区的模式,提出以下优惠乘车实施办法及所需资金概算.
   (1)老年人免费,优惠乘车办法.
   实施单位由区城管局牵头,会同区老龄会,及相关公交企业共同参与.
   ○1享受对象:**区70岁以上老人免费乘车,60—70岁老人按50%票价优惠乘车,最多每人每年限乘100次.
   ○2乘车凭证:统一办理公交乘车IC卡,凭免费卡乘坐全市所有公交车辆,凭优惠卡乘坐我区相关公交车辆.
   ○3费用的承担和结算:按物价部门核定的票价,免费卡企业承担50%票价,城管局承担50%票价,优惠卡企业承担50%票价差价,城管局承担50%票价差价,具体按IC卡中心记录的次数数据结算,每半年结算1次.
   ○4乘车保险:免费卡老人每人每年出资25元,由区城管局指定一家机构办理免费卡老人乘车保险事宜.优惠卡的老人保险由企业出资解决.
   (2)学生的优惠乘车办法
   实施单位由区城管局牵头,会同区教育局,相关学校和公交企业共同参与.
   ○1享受对象:**区全日制在校中小学生;
   ○2乘车办法:可分二种,第一种办法同60-70岁老人优惠乘车办法,学生统一办理乘车IC卡,按50%票价优惠乘车,限乘区内相关公交线路,每学期限乘50次全年100次.第二种是包车形式,由学校提供具体的学生人数及家庭地址走向后,与公交企业商定接送时间和地点.每个学生任选一种办法.
   ○3费用的承担和结算:办理IC卡乘车的学生,50%票价差价由城管局,教育局各承担25%,具体按IC卡中心的记录次数结算,每学期结算一次.包车接送形式的学生,由学校与公交企业商定接送费用后,学生承担50%,其余50%由教育局负责解决.
   ○4乘车保险:由公交企业出资为每位学生办好乘车保险,每位学生保额不低于10万元.
   ○5安全工作:企业要做好确保学生乘车安全的各项工作,学校要开展针对学生乘车的有关安全知识教育,开设乘车,交通安全知识学科.
   对于盲人,伤残军人的免费乘车,因我区此类对象人数不多,可由企业作为公益性项目自行承担,盲人可凭残联核发的盲人证,伤残军人可凭民政部门核发的伤残军人证免费乘坐所有公交车辆.
   (3)实施免费,优惠政策资金概算.
   **区特殊群体实施免费,优惠乘车办法资金估算表
   序号
   享受对象
   人数
   享受幅度
   月标准
   (元)
   政府承担(元)
   预计出行率
   全年金额
   (万元)
   1
   70岁以上老人
   4.5万
   全免
   50元

《*区常规公交调查及分析报告(第3页)》