全市畜牧现场会议经验交流材料

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央一号文件精神，以科学发展观为指导，以农民增收为目标，把畜牧养殖作为农业调产的切入点，把奶牛养殖作为农民增收的着力点，政策调动、机制促动、科技推动、上下联动、市场拉动，使全县奶牛养殖业呈现出园区化养殖、多元化投入、标准化生产、一体化服务、产业化经营的良好发展态势。两年来，全县奶牛养殖从无到有，已经发展到2000多头，并且呈现出强劲的发展势头。奶牛养殖正在成为全县农业产业结构调整，增加农民收入的特色产业和亮点工程。
我们的主要做法是：
一、政策调动，养殖园区化
XX县有着良好的畜牧业发展基础，特别是生猪生产以其规模大、品质优遐迩闻名，早在1991年就被确定为全省优质瘦肉型商品猪生产基地县。但由于各种因素的制约，奶牛养殖业起步缓慢，发展滞后。随着人民群众生活水平的不断提高，饮食结构中肉、蛋、奶的比重不断增加，畜产品供求结构发生明显变化，奶牛产业已经成为养殖业中发展势头强劲的朝阳产业。2004年，我们按照市委、市政府“356”畜牧业发展战略，审时度势，集思广益，提出了“稳上猪鸡，大上牛羊，突出发展奶畜养殖”的畜牧业发展思路。借鉴外地成功的奶牛养殖经验，制定出台了以“园区规划、规模养殖、科学管理、打造优势”为主要内容的《加快奶业发展的实施意见》。为确保奶牛养殖高位起步，科学发展，快速推进，我们先后组织了五批县、乡、村各级领导干部，到内蒙、朔州、大同、山东、陕西等地学习考察。通过专家论证，对全县奶牛养殖区域进行了全面规划，科学布局。确定主要在唐兴、隆化、里砦、南梁、中卫五个乡镇规划建设奶牛养殖园区。我们制定了奶牛业发展的优惠政策，根据上级有关法律、法规，明确奶牛养殖业用地一律视为农业用地；凡从事奶牛业生产者优先协调贷款；无偿或低价提供草种；对乳品加工龙头企业，在土地使用、三通一平、协调资金、减负让利等方面给予更加优惠的奖励扶持政策，同时确定了对规模养殖场的奖励扶持办法。在优惠政策的感召激励下，通过两年努力，五大奶牛养殖园区内先后建起了兴隆、冶南、老官庄、浍史等6个养殖规模在100—500头以上的奶牛场。全县奶牛养殖业形成了区域明显、特色突出的“板块”和“集群”发展格局。按照园区建设上规模、狠抓品质增效益的思路，全县新建的奶牛场立足规模、技术、资源、市场求发展，与周边农户签订奶牛养殖合同，共同发展，互利双赢，实现了奶牛产业的规模化发展。目前，全县奶牛存栏突破2000头，日产鲜奶达到15吨。为进一步做大做强奶牛产业，真正建成农民增收的骨干产业，我们把奶牛业发展列入全县经济和社会“十一五”发展规划。今年全县奶牛存栏要达到6000头，明年突破10000头，进而实现更大规模的发展，建成山西南部最大的奶牛养殖基地。
二、机制促动，投入多元化
奶牛养殖是一项资金密集型产业，需要大量的投入。在实践中，我们创新思路，整合优势，形成了以工业反哺农业为主渠道的多元化投入运作机制。一是转。这是我县奶牛业发展的主要投资方式。我们紧紧抓住产业结构调整和经济转型的难得机遇，制定出台了《关于鼓励工矿企业创办（领办）农业产业化项目的意见》，积极引导有资金、有实力的工业企业转产发展奶牛业。冶南冶炼企业老板投资1200万元建起了冶南奶牛场，老官庄铁厂投资1000万元建起了老官庄奶牛场，殿儿垣煤矿投资1000万元建成了兴隆奶牛场。这些企业转产发展奶牛业后，安置了富余劳力，拓展了发展空间，增强了发展后劲，为农业产业结构调整注入了新的活力。二是引。我们及时掌握农业综合开发、新农村建设等项目信息，争取到了农业部标准化示范奶牛场建设项目，投资530万元，建起了芸翊标准化示范奶牛场。争取到了蒙牛集团山西奶源部项目建设资金400万元，建起了浍史奶牛场。三是贷。我们成立了奶牛养殖贷款协调领导组，协调信用社等金融机构加大对畜牧养殖的信贷支持，先后落实奶牛养殖贷款1000余万元。我们目前正在申报争取世行奶牛项目资金。四是补。县财政每年拿出100万元用于奶牛养殖企业的贷款贴息；规定凡新购一头良种奶牛，县财政补贴500元；细管冻精繁育犊牛每头补助30元；“性控”技术每产一头犊牛补贴500元。今年，县财政投入奶牛业发展资金将达到600万元。通过整合优势，机制促动，多元投入，奶牛业发展得到了及时的资金支持。
三、科技推动，生产标准化
标准化是现代畜牧业科技发展的集成，是衡量畜牧业发展水平的重要标志。我们把标准化生产贯穿到奶牛业发展的全过程，因势利导，科技推动，不断提高奶牛养殖业的发展水平。在园区建设上，基本做到了“四通六有”，即通路、通水、通电、通讯，有围墙、有门卫、有消毒室、有贮粪化粪池、有治污排污能力、有绿化用地。在养殖品种上，一方面好中选优，优中选精，主要引进优质荷斯坦奶牛，另一方面普遍推广细管冻精冷配技术，进行品种改良，积极引进推广奶牛繁育“性控”技术，实现了奶牛养殖品种优良化。在养殖管理上，采取“五统一分”的运作机制，即统一规划、统一改良、统一防疫、统一饲料、统一销售，分户核算。在设施建设上，规模化养殖场全部建起现代化挤奶站，实现了挤奶机械化，确保了奶源健康卫生、符合标准。芸翊奶牛场由省勘察设计院规划设计，建成高标准牛舍1200平米，附属设施500平米，布局科学，结构合理，将成为一流的奶牛标准化规范养殖示范场。在疫病防控上，建立健全了奶牛防疫档案，严格程序化免疫，加强对布病、五号病、结核病等疫病的及时监测，维护了奶牛场的养殖效益和畜产品安全。
四、上下联动，服务一体化
为了切实把奶牛养殖业建成民心工程、富民工程、希望工程，我们动员协调各方，营造氛围，创优环境，全力予以支持。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导任组长，畜牧、财政、发改、国土、信用联社等相关单位负责人为成员的奶牛业发展工作领导组，实行县级领导包工程，部门领导包项目，乡镇领导包协调的工作责任制。把奶牛养殖作为全县重点工作内容，作为一硬指标严格考核。二是提供有效服务。我们充分发挥畜牧职能部门的专业技术优势，在奶牛养殖场的规划、建设、生产、技术服务等方面提供全方位服务。为奶牛养殖场规划设计，确保了养殖场建设高标准、高起点，一步到位；通过采取举办培训班，编发技术资料，开办报纸专栏、电视专题节目等形式，大力推广奶牛养殖实用技术；安排专人赴天津、江苏、内蒙古等地联系、洽谈，调运优质奶牛品种；及时发布鲜奶、饲料市场价格信息和最新的奶业科技信息，维护养殖户的利益；积极协调成立奶牛养殖协会，提高奶牛业自我管理、自我服务的水平。三是创优发展环境。进一步规范了工商、国土、环保、金融、税收等10余个涉企部门的行政行为，优化了奶牛养殖企业发展环境。对奶业重点龙头企业，实行了县级领导挂牌保护制度，坚决杜绝“三乱”行为，为企业创造宽松的发展环境。
五、市场拉动，发展产业化
产业化是畜牧业发展的根本出路。我们按照市场经济规律的内在要求，以延伸产业链条，发展循环经济，提升产业效益为目标，大力推进奶牛养殖产业化经营。立草为业。结合退耕还林和种植业结构调整，我们采取无偿提供草种，无偿提供技术的优惠政策，大力发展饲草种植，全县发展紫花苜蓿面积达到了3万亩。我们充分利用秸杆资源丰富的优势，全面推行秸杆青贮技术，建成青贮池5.5万立方。县财政补贴购置机械化青贮机组5套。去年青贮秸杆3万吨，科学利用量达到6万吨。秸杆青贮一方面解决了奶牛养殖的饲草问题，降低了养殖成本，另一方面，每亩秸杆直接为种植户增收150元，同时，还解决了过去秸杆的乱堆乱放、随处焚烧、严重污染问题。培育龙头。我们围绕种植、养殖、加工等环节，政策倾斜，大力扶持，积极培育壮大带动能力强的龙头企业，提高奶牛养殖的效益和水平。大众饲料公司10万吨饲料加工项目已破土动工，今年5月底将建成投产。江源公司乙醇项目和生化饲料项目，去年国庆节在河南学习考察后，11月份开始同步规划，同步建设。一期工程将于今年5月份投产。项目建成后，不仅可以大量转化玉米，而且还将为畜牧养殖业提供更加丰富的优质生化饲料，推动奶牛养殖业的发展。2005年，我们与蒙牛集团建立了产品供销合作关系，全县所产鲜奶全部由蒙牛集团统一收购，并实行最低保护价。我们抓住国家封杀还原奶、各乳业集团积极发展奶源基地的有利时机，与西安银桥科技生物有限公司达成合作协议，由天之娇乳业有限公司在我县建设年加工5万吨乳制品生产线。项目建设协议已于今年2月15日签订，3月8日开工建设，9月份将建成投产。该项目总投资1亿元人民币，其中，一期工程投资3000万元，建设4条乳制品加工生产线，日加工量不低于60吨。该项目建成投产后，将使鲜奶收购价格提高10—25，极大地带动我县及周边地区奶牛业的健康、快速发展。产业拓展。奶牛养殖不仅促进了饲草业的发展，加快了种植业结构调整，而且带动了相关产业的发展，拓宽了农民增收的渠道。依托奶牛、生猪等畜禽养殖业提供的下游产品，我们积极引导，大力发展沼气产业。去年，全县建设沼气池达到10560个，并形成了猪（牛）—沼—粮、猪（牛）—沼—菜、猪（牛）—沼—果等多产业联动的循环经济发展格局，取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。
我县的奶牛养殖业虽然取得了一定的进展，但是与市委、市政府的要求相比，与先进县市区相比，与产业发展目标任务相比，还有很大的差距。我们将借这次会议的东风，按照市委、市政府的安排部署，认真学习借鉴兄弟县市区的先进经验和成功做法，继续加