计生委党组书记主任届终述职报告

文章标题：计生委党组书记主任届终述职报告

届终述职报告（2002—2008）县人口和计划生育委员会主任***

县人大常委会：[找材料到- fwsou.com--网上服务最好的文秘资料站点]

我于2001年3月任县人口计生委党组书记、主任，主抓全县人口计生，现五年一届的任期已满。过去的五年，在县人大常委会的关心、支持、监督和全体职工的积极配合下，以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕全县整体部署，与时俱进，开拓进取，求真务实,认真履行自己的岗位职责，圆满完成了上级和人民交付的各项,取得了较好的成绩，得到了市人口计生委、县委、县政府等的充分肯定。现将本人本届任期内履职、廉政等方面的情况作如下述职：

一、认真履行职责，业务全面推进

五年来，我充分发挥积极性、主动性和创造性，为全县人口计生的全局献策献力，并指导和督促乡镇有计划、有重点地落实各项，使我县人口计生事业保持了全面推进的好势头。

（一）抓宣传教育，良好氛围基本形成

全县加大了宣传教育力度，充分利用计生母亲节、协会日、世界人口日、宣传月、三下乡等时机，采取专题讲座、出动流动宣传车、板报、标语、文艺表演、印发告育龄妇女家庭书、制作录音和光碟循环播放等形式，广泛深入地宣传“一法三规一条例”、婚育新风、关爱女孩、优生优育、奖优免补等法规政策和科普知识。五年来，组织发放宣传资料约200万份，亲自参与文艺宣传节目34场，制作永久性宣传标语约2500条，制作录音、光碟约1500盘（张），群众受教育率达91以上，在全县营造了人们实行计划生育的浓厚氛围。

（二）抓机关建设，效能显著提高

随着服务型、效能型政府建设不断深入，我把机关建设摆到重要的议事日程，一是抓班子建设。对班子中的成员,我经常讲有缘份才在一起,上取得的成绩是大家的。坚持民主集中制原则,不独断专行，不刚愎自用，发挥班子的集合效应。二是抓机构建设。2001年上任以来，根据新形势、新任务需要和上级要求，主动争取，增设了计生协会、生殖健康中心、流管办、药具站等机构，并将县、乡镇生殖服务机构人员工资转为财政全额负担。引资100余万元配置了全县计生系统计算机、B超机等办公服务设施。此外,通过考调方式，在直属事业单位充实了3人员，增强了计生的力量。三是抓作风建设。我主要抓了“三个环节”。一是抓服务态度，要求每个职工给办事的群众“送一张笑脸、让一个座位、递一杯热茶、给一声问候”；二是抓服务效率，以制度、规章的形式规范了服务事项的办理主体和期限，设置了举报电话；三是抓服务质量，把提高服务质量的突破口选定为扎实开展基层调研，并出台措施予以保证和落实。

（三）抓队伍培训，业务素质全面提升

我以提高业务技能为主线，认真抓好了队伍的专业化培训，一是组建了县、乡、村三级人口学校培训网络。经过五年建设，全县建有县人口学校1所，乡镇人口学校31所，村级人口学校296所，实现了人口学校全面覆盖县、乡（镇）、村（居）。二是通过职工学习、例会等形式以会代训。三是举办县级培训班。每年分期对全县乡镇计生系统人员进行了专业知识、技能培训，共举办县级培训班80期，仅今年针对乡镇机改实际，就有约600余人次计生干部系统受训。四是采取请进、送出等办法对全县计生人员进行培训。五年来，邀请市上专家来我委授课共约220次，约11000人次计生干部受益，组织赴外地交流学习约86次。同时，每年都开办了村级计生专干中专学历达标班。通过全方位、多层次的扎实培训，全县计生队伍的整体素质全面提升。

（三）抓精细管理，岗位职能充分显现

本人在坚持以人为本，落实科学发展观的基础上，切实行使自己的岗位管理职能，把精细管理贯穿到基础和重点的各个方面和环节。一是设定人口计生发展计划。围绕县委、县府“十五”、“十一五”规划，结合部门实际，对本届任期内全县人口计生进行了全面科学的统筹规划，每年度年初有计划，年中有指导、检查，年末有评比。二是实施目标管理责任制。细化分解人口计生党政目标和业务目标任务，实行分片包干，责任到人、措施到户，与乡镇签定目标责任书，并督促乡镇与村、户签定责任状，层层落实责任，构建了“县、乡、村、户”四位一体的责任网络。四是充分发挥协会作用。根据上级文件要求，健全了协会网络，全县建有县级协会1个，乡镇计生协会31个，村级协会356个，拥有协会会员79500人。在管理中，我积极发挥了协会在落实“奖优免补”、独生子女证、转变群众婚育观念、树立农村新型婚育新风和生育文化等方面的桥梁纽带作用。四是

深化改革评价体系。采取以评价服务为主体，年终考核与日常、经常性调查相结合，领导评价与群众评议相结合的方式，对基层的履职情况进行了全程式、多方位的严格考核；对后进乡镇，在坚决执行“黄牌警告”和“一票否决”制度的同时，坚持专项整治与发展经济两手抓。五年来，均对后进乡镇以文件形式给予“黄牌警告”和“一票否决”。五是加强沟通协调。定期向县委、县人大、县政府、县政协汇报，积极争取县委、县政府出台了保障人口安全、奖励扶助、优惠优待、优质服务、村民自治等一系列配套文件，多次建议召开全县人口计生领导小组会议，研究解决了中的难题，与部门协调，将各部门计生优惠优待政策和综合治理的责任落实到位。

（四）抓优质服务，群众满意率增幅较大

我以育龄群众的需求为起点，以技术服务为重心，以提高群众的生活质量为目的，稳步推进了优质服务。一是优化服务队伍结构。通过把好进入关、学历培训等方式，全县技术服务人员平均年龄为31.83岁，35岁以下的81人，达全县总数的69.23，实现了队伍的年轻化；具有医学学历的人员111人，占全县总数的94.87，实现了队伍的专业化。二是完善了服务阵地。五年来，迁建了县生殖健康中心1个，全县所辖的共31个乡（镇）、296个村（居）都扩建、新建了服务站（室）。三是提供了资金保障。我委所开展的优质服务，都是免费的，在服务中所产生的和物资经费，我都是通过节约机关办公经费等途径解决的。五年来，共投入资金200万元用于优质服务。三是强化了技术服务。组织县生殖健康中心、乡镇服务站开展生殖保健、避孕节育、知情选择、出生干预、免费咨询、上门随访等服务，采取措施督促村（居）计生服务室利用地域优势，实行“零距离”的贴心服务。全县育龄群众对优质服务的满意率五年来大幅度提升，达到了92.56，增幅达约30个百分点。

二、执行人大决议，依法行政走入正轨

　我坚决执行人大决议、决定，认真办理人大议案，将依法管理和依法行政全面贯穿于各项始终，规范运作，有效地推动了部门执法走入法制化的轨道。

（一）按人大要求行事，提高质量

我始终牢记权力是人民给予的，人大是人民意愿的集中反映。严格按照人大要求行事，就是为人民掌好权，用好权。

1、认真宣传上级人大所创制法律法规。结合部门，在开展“四五”、“五五”普法宣传的同时，重点对国家和市先后颁布的“一法三规一条例”进行了每年3批次的专题宣传，并将宣传情况和效果记入个人档案，纳入年度目标考核内容。

2、按期办结代表议案和建议。对人大代表的议案和建议，我都做到了亲办亲为，按期办结。五年来，共办结人大代表议案或建议共15件，均取得较好的效益。如针对县人大代表高和平等10位代表提出的《要求县政府解决独生子女奖励》（第22号）议案，组织人员认真调研落实，争取县政府出台文件兑现了我县独生子女父母奖励金。

3、自觉接受人大和社会监督。五年来，真诚接受县人大对计划生育的全面视察、专项调研和审议。并根据县人大提出的指导意见，认真制定落实了整改措施，收到了效果。

（二）加强执法建设，优化行政行为　

1、规范了执法环境。对全县计划生育规范性文件和行政许可行为进行彻底清理，废止了与法律法规和上级政策相抵触的文件规定。制定了《计划生育依法行政规范》，统一了行政执法程序和执法文书，全县普遍实行了行政执法人员持证上岗制度。

2、强化依法行政监管。计生行政执法监管，主要体现在对政策外生育户社会抚养费的征收、管理和使用上。一是在社会抚养费征收过程中，要求行政执法人员严把依据关、程序关、尺度关、强制执行关，采取设置执法过错举报电话、实时跟踪、抽查等方式，对征收过程实施全程动态监控。二是组织人员，对社会抚养费实行“收支两条线”的财政管理体制的执行情况进行每年度2次的专项检查，并督促乡镇将所征收的社会抚养费用于人口计生事业。三是加大查处力度。对执法人员执法不作为、执法不依法、执法触法、执法不严的，一经查实，除在权限范围内给予党纪政纪处分外，年度考核结果一律降一等次。五年来，通过对行政行为的监管，把恶性案件和行政诉讼案件的发生降到了最低限度。

三、坚持廉洁自律，公仆形象充分展示

（一）重视理论学习，内强政治素质

五年来，自己始终把学习放到十分重要的位置抓紧抓好。全面系统地学习了邓小平理论和江泽民、胡锦涛同志一系列重要论述，学习了中央关于党风廉政建设的“四项规定”和《廉政准则》以及新形势时事政治。深入领会了科学发展观、构建和谐社会、环境友好型社会等的内在之义。开阔了视野，增强了谋全局、办大事的政治意识和本领。

（二）坚持率先垂范，严守清正廉洁

按照“八个坚决，八个反对”和县委“十要十不要”标准，做到廉洁奉公、忠于职守。提出并自觉带头遵守“六要六不要”：一是要正大光明，不要搞阴谋诡计；二是要唯才是举，不要搞拉帮结派；三是要辩证地看待同志，不要片面孤立静止地看人；四是要敢伸张正义，不要明哲保身；五是要勤奋礼让，不要塞职邀功；六是君子取财要取之有道，不义之财手不要伸。完善了计生委机关财务制度，坚持政府公开采购制度，实行招投标透明政策。带头落实党风廉政建设责任制和县处级领导干部廉洁自律公示制度。没有接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。五年来，在廉洁从政方面不仅没有问题，而且还起到了良好的示范作用。

（三）延伸廉政教育，管好身边人员。坚持每月职工中心学习、党组和中层干部学习廉政教育制度，推进干部职工廉洁从政思想入脑入心，并把廉洁从政教育从法纪层面向道德层面延伸。在职工中推行了廉政责任制，组织开展了“争做新时期最可爱的人”等系列活动。对配偶、子女和身边人员严加教育管理，严格遵守廉政建设的有关规定。促使他们严于律已，自觉抵制和克服各种不正之风。

四、努力办好实事，业绩获肯定

（一）干实事出业绩

我一贯奉行“少说多做”的人生信条，以努力为群众做实事、干好事来诠释党员的宗旨义务和自己的为政观、政绩观，五年来取得了一定的成绩。集中体现在：一是低生育水平持续稳定。本届任期以来，人口计生虽面临着计生方式转变磨合期的不利影响，但人口自然增长率、政策生育率等主要人口指标均优于市平均水平，多次受市肯定。二是优质服务全面铺开。在提供充足的知情选择的基础上，为全县群众重新落实各种优质的计划生育节育手术64962例，其中安环44724例、皮埋807例，补救手术6093例。三是抓好计生扶贫。全面完成了市委、市政府确定的30户计生贫困户和全县确定的3000户计生贫困户的扶贫任务，共落实帮扶资金60余万元，子女入学困难补助6.5余万元，落实外出务工技能培训4.3余万元。组织全县计生系统干部职工开展“一对一”结对帮扶，对手术并发症患者及中老年丧子户等弱势群体，带头捐款送物。妥善处理了上届遗留的9起农村计生手术后遗症问题，维护了一方的稳定。四是扎实开展“民心工程”。每年都组织县乡（镇）计生技术服务人员对育龄妇女进行了免费普查，受益群众约1.5万名/年，今年更是借助市“惠民工程”东风，全县共免费检查育龄妇女72968人，比市下达任务多完成约3万人，并保证了服务的技术质量，得到市惠民办检查组的一致好评。五年来，查出患病的育龄妇女共约1.9万人次，均接受了帮扶性治疗。五是提高了流动人口服务质量。采取上门服务、跟踪服务等方式，广泛开展了以“服务流动人口、促进当地经济社会发展”为主题的服务活动。全县共流出育龄妇女21万人次，免费办证服务率为85；共流入育龄妇女近7.8万人次，服务率为91。六是奖励扶助全面落实。准确清理核对计划生育奖励扶助对象共计约10万人次，兑现奖扶资金约1000万余元。七是对退出育龄人群的独生子女父母兑现了一次性奖励金，其中，05年162万元，06年159万元。八是“关爱女孩”有序推进。争取县委、县政府出台了文件,落实了“关爱女孩行动”的优惠政策。对报考县内高中的独生女实施加5分的照顾，仅05年、06年全县就分别约有326名、560名独生（双）女受惠后顺利升学。启动了独生女升大学助学工程，每年定期向市上解帮扶专项资金7000元，并在我县计生战线不定期募集了助学金共18.5万元。对贫困独女大学生开展“四个”帮扶活动的先进事迹和典型经验，相继被《国家人口与计划生育》杂志、《中国人口报》及《**人口》等报道和介绍推广。九是村民自治取得新进展，全县95.22村（居）成功实现村民自治。十是基础网络日臻完善。狠抓了技术服务、药具服务、群

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