创新督查工作机制提升工作层次和质量

我们办公室现有工作人员8人，其中主任1人，秘书4人，收发1人，打字室2人，主任和一名秘书专门负责督查工作。近年来，我们地质××公司党委把督查工作放在突出位置，健全督查机制，强化督查权威，保证了公司党委和公司的决策落实，促进了公司持续健康的发展。
一、建立督查工作责任机制，进一步强化督查权威性。
围绕督查工作“职责清晰、责任到位”的目标，我们办公室一是建立实施《督查工作控制规范》。借鉴ISO9000标准和管理过程PDCA（计划、操作、检查、处理）等核心管理思想，制订了有目的、范围、职责、工作程序、记录组成的《督查工作控制规范》，使督查工作形成了一个完整的闭环，促使督查工作进一步规范化、责任化。在编写规范中体现了5W1H的要求，即督查工作“为什么做，做什么，何处做，何时做，谁来做，怎样做”，保证了督查工作的可操作性、控制性和规范性。《督查工作控制规范》首先明确了各级领导职责。如党委书记、公司经理负责确定党务、政务督查工作内容，签批《督查工作立项表》。党委办公室负责党务、政务督查立项，填写《督查工作登记表》；实施党务、政务督查检查活动，确定不合格项；完成党务、政务督查报告并向上级汇报。机关科室、基层单位负责做好承办事项的落实，并在规定的时间内将督办结果上报党委办公室。通过建立规范、明确职责，促使督查工作领导和执行到位，形成了督查工作责任明晰、齐抓共管的良好局面。二是始终坚持“督查工作是一把手工程”的工作思路。督查工作的对象是公司三科级单位领导班子及其成员和机关科室长。实践证明，紧紧抓住“一把手”，适时适度进行督查，就能够取得事半功倍的成效。我们主要采取了向“一把手”发督查单的方式，对重大的工作督查和重要的专项督查，以公司党委和公司的名义向所涉及的单位和科室“一把手”下发《督查事项通知单》，提出办理要求和办理时限。同时，规定承办单位的办结报告必须由“一把手”签字后才能上报。签字就表明认可，签字就必须负责。这一做法，既把单位和科室“一把手”作为了决策落实的第一责任人，又作为了决策落实的第一执行人，确保了重大任务和特殊任务的完成。如我们办公室根据公司党委主要领导的指示，在安排稳定工作排查中，一直采取向所涉及的单位和科室“一把手”发督查单的形式，要求“一把手”亲自抓落实，并签署办结意见，加大了工作压力和动力，取得了很好的效果。在解决公司职工群众来信来访案件中，对一些重大案件，按照《地质××公司信访督查督办工作规程》，我们直接到承办单位现场，面对面地督查“一把手”，适当施加压力，促进问题尽快解决，保证了职工队伍稳定。
二、建立督查工作运行机制，进一步强化督查实效性。
为适应公司“年规划、月考核、周安排、日运行”整体工作运行机制，我们完善了“全年抓主线，阶段抓重点”督查工作运行机制，实现了督查工作由被动实施向主动执行的转变。一是全年抓主线，提升督查工作层次。“全年抓主线”，就是年初围绕公司发展的整体思路，将全年各路的重点工作计划整合，排出全公司的年度重点工作运行督查大表，表中注明重点工作内容、工作进度、具体负责人、主管领导等。我们办公室依此作为全年督查工作运行的“总抓手”，保证督查工作按照“有主有次、有重有轻、有急有缓”的次序，逐一抓好落实。如今年一上手，我们办公室根据各路计划，排出了41项重点工作运行督查大表，一一督促抓好落实。有关科室和单位拿出具体实施方案后，公司领导办公会用了两个星期的时间，对每一个方案件认真审核、评议，提出修改要求。通过这一方式，督查工作在全年起步阶段就紧贴公司改革发展稳定的实际，抓住了重点，把握了大局，受到了公司领导的好评。
二是“阶段抓重点”，推进重点工作落实。在日常工作中，督查任务可能随时而来。有时是主要领导的指示批示，有时是公司各类会议安排的事项。为增强督查工作的主动性、应急性，我们按照“特事特办”的思想，强化时间和效率观念，采取“每日督查、每周通报、每月考核”的机制，确保了公司党委和公司重点工作的完成。如去年，公司党委在年初职代会上承诺为职工群众办好“五件实事”，即继续改善公司职工的工作环境；不断提升职工群众的生活质量；努力提高公司职工可支配收入；加大弱势群体的救助力度；继续拓宽就业渠道。这“五件实事”，职工群众非常关心，领导更是关注进度。6月份，我们办公室根据主要领导指示，专门就为职工群众办实事情况进行专项督查。我们首先排出了“五件实事”督查大表，列出了督查项目、进展情况、问题分析、责任单位及领导、办结时限，并将此表下发到有关单位和科室。之后，按照大表，每天下午搜集工作进度信息，每周一晨会进行通报，每月公司考评会上进行督查考评，此举触动了各单位各科室的神经，保证了“五件实事”按期全部完成。对公司主要领导的批示，我们做到“批则必查，查则必清，清则必办，办则必果”，进一步加大了领导决策落实的力度，全公司重点工作质量和效率得到了明显提升。
三、建立督查工作信息调研机制，进一步拓展督查范围。
根据公司改革发展稳定的实际情况，我们办公室创新工作思路，试行了“督查、调研、信息”三位一体的督查工作机制，解决了一批改革发展稳定中的热点和难点问题。
一是围绕公司大调研工作开展督查。2005年，公司党委和公司组织了三次大规模的基层调研，即3月份发展思路调研、5月份安全工作隐患调查、7月份基层建设大调研。我们根据调研情况和领导指示，有针对性和有重点地开展督查工作，拓展督查工作的深度和广度，提高督查工作的层次和效果。在7月中旬，公司党委分七个团深入基层，较全面地掌握了基层存在的问题，征求了基层和职工对公司生产经营、队伍稳定等方面的建议。之后，公司党政领导班子高度重视，专门召开了领导办公会，对42项基层反映的问题，逐项研究、逐条落实，要求分管领导和有关科室限期拿出解决方案。我们办公室主动将42项问题列入督查工作进度表，每周进行督查和进度汇报。到2005年底，已解决32项；列入06年计划解决的有4项；作为长期项目和需要持续改进的有6项。如一线职工反映倒班休息的问题，受到督查的劳资科多次到管理局有关部门争取劳务工指标，2005年录用76人，在一定程度上缓解了一线职工休班的问题。对公司安全工作隐患调查发现的问题，我们也采取这一方式，列出督查计划，限期进行专项治理，切实提高了公司安全管理水平。通过工作实践，我们切身感受到：调研和督查相结合起来，才能保证调研活动的成功和领导决策的落实，取得“双赢”的效果。
二是办好网上督查专报，强化信息反馈。对督查工作的办结结果，特别是涉及基层单位和职工群众切身利益的，我们在公司内部网页党办《督查通报》栏目上进行通报，将信息及时反馈到基层单位和职工群众。各单位各科室使用口令登录后，均可察看。如将去年办理“五件实事”和“基层大调研42项问题答复”的督查通报，我们及时上网，保障职工群众的知情权。对各单位各科室贯彻公司“两会”精神情况的督查报告，我们也进行了网上通报。对不宜公开的内容，我们一项督查工作结束后，整理形成督查报告后，提交公司主要领导审阅。对公司月度考评会上领导的重点工作安排，我们编发“月度督查工作要点”，通过网上发布，为基层单位和机关科室查询信息提供了网络平台。办好网上督查专报是我们新的尝试，今后将进一步探索和完善，通过该形式能够提高督查信息利用效率和范围，节约工作成本，巩固督查工作的群众基础。
四、建立督查工作联动机制，进一步增强督查合力。
在督查工作中，有些涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的事项，这就要求建立实施“一件事共同抓、抓出底”的工作运行机制。对此，我们办公室咬住督查目标不放松，建立了督查工作联动机制，坚持调动各方面的力量，形成合力，一抓到底。在督查各级党委重大决策和重要部署的落实中，我们结合科室职能，对党委组织科、党委宣传科、纪监审计科、工会办公室等科室进行督查工作任务分配，采取联合督查、实地督查、督查暗访、跟踪督查等多种形式，做好了党的十六届四中五中全会、局党委全委（扩大）会议、公司职代会、先代会等会议精神和思想作风建设年活动、党员先进性教育活动的贯彻落实。如在思想作风建设活动年中，我们公司党委对各级领导班子提出了“重点解决八个方面的突出问题，努力在六个方面做出表率、实现四个转变”的整体思路。为此，我们办公室将“思想作风建设年”工作任务进行细分，党委组织科负责做好“负责任”大讨论、干部思想作风建设的督查；党委办公室负责做好公司制度建设体系的督查；纪监审计科负责做好“解决八个方面突出问题”的督查，每周一党群科室进行碰头，每月进行一次督查进度通报，确保了“思想作风建设年”活动的顺利推进。通过实施督查工作联动机制，实现了由督查部门为主的督查向各方合作、相互联动的督查转变，形成了抓督查的整体合力，既增强了督查的实效，又避免了交叉督查或重复督查的现象。
一年来，我们办公室下发督查通知书30份，编写督查通报15期，落实领导指示、批示和重点工作部署100多项，督促落实率、重点工作督查立项率、按时办结率均达100，督查工作体现了制度化、规范化和高效率的特点，有力推动了公司各项工作的前进。