关于全面加强质监部门能力建设的调查思考

术机构依托市场求生存谋发展；实行资本集聚，优化资源配置，实现规模经营，促使技术机构做大做强，积极参与省内省外竞争。在技术能力建设上，要强化投入机制，不断提高技术机构的能力和水平；要加强人才的引进和培养，并进一步完善技术机构内部管理。要切实扭转技术机构依托行政求得发展的工作格局，转变增长方式，进一步拓展技术机构的服务领域。大力促进技术机构规模化、集约化、市场化，使系统技术机构的技术能力和水平与湘西的经济发展相适应，与湘西的经济地位相吻合。 在发展规划上，我们必须认真制定 “十一五”时期的质监工作及事业发展规划。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作及事业发展全局；坚持全面分析把握国内外发展形势，充分反映我州完善社会主义市场经济体制、全面提高对外开放水平和调整优化产业结构及转变经济增长方式对质量工作及事业发展的要求；坚持充分发扬民主，用改革的精神、改革的思路和改革的办法开展工作，提高规划的前瞻性、科学性和指导性。要加强对事关质监事业发展的重大问题的研究，重点要深入研究质量振兴、品牌战略、标准化战略及科技兴检、人才兴检等重大问题。尤其是全州质监事业发展已经进入“十一五”阶段。我们要咬定技术机构业务收入“翻两番”的既定目标不放松，力争为“十一五”目标的实现打好坚实的基础。 （五）加强干部队伍和各级党组织建设不放松，切实提高各级领导班子和党组织带领广大党员群众干事业的能力。 党是由各级党组织和全体党员组成的，党的先进性需要通过各级党组织和全体党员的先锋模范作用来体现。加强党的先进性建设的一个重要方面，就是努力建设一支高素质的执政骨干队伍，扎实做好基层基础工作。这是提高党的执政能力的必要条件和重要保证，也是加强党的先进性建设的重要内容和组织保证。我州质监事业的发展，要靠全系统广大党员干部群众通过扎实工作来推动，而各级党组织充分发挥战斗堡垒作用、各位党员干部充分发挥先锋模范作用，是推进我州质监事业向前发展的必要条件和重要保证。从这个意义上来讲，全系统党的先进性建设与全州质监事业的发展是相一致的。因此，在系统党的先进性建设中，我们必须加强干部队伍和各级党组织的建设，切实提高各级领导班子和党组织带领广大党员群众干事业的能力。 首先，们要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。切实加强思想政治建设，领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，坚持在思想上政治上同党中央保持一致，始终把党的事业放在最重要的位置。要坚持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增强贯彻民主集中制的意识和能力。要带头树立诚信的形象，用高尚的人格来感召班子成员，要树立敬业形象，以无私和奉献的精神带领班子成员；要作廉洁的表率，以高尚的情操来感染班子成员。要健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理班子成员之间的关系、党政主要负责人之间的关系，切实加强班子成员之间的联系与沟通，增进领导班子的团结，合心合力合拍地干事业。要健全党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。领导班子要开好民主生活会，领导干部要按规定参加双重组织生活。要加强对领导干部特别是党政主要领导干部的培养、选拔、使用、管理和监督，优化领导班子的知识、能力和素质结构，形成合理的年龄梯次配备，完善述职述廉、巡视、诫勉、谈话等制度，建立健全领导干部经济责任审计制度，努力提高领导班子的整体功能。 其次，要坚持干净、干事、出业绩的用人导向，努力建设一支高素质的干部队伍。继续深化系统内的人事制度改革，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任前公示和公开选拔、竞争上岗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。坚决杜绝跑官要官、任人唯亲的现象。要建立健全对领导干部教育管理监督激励的制度，推动建立干部能上能下、能进能出的机制，努力推进系统干部工作制度化。要大力加强后备干部队伍建设，注重对优秀年轻干部的培养锻炼，特别是要有计划地选派优秀年轻干部到基层一线经受锻炼和考验。另外，还要积极向上、向外推荐优秀干部，克服系统内部循环、近亲繁殖、干部陷得很死、转不动，进而影响干部使用、影响干部积极性的矛盾。我们要积极向党委建议，创造双向开放的干部使用机制，使好干部进得来，本系统干部出得去。要坚持创新培养、吸引、用好各类人才的工作机制，完善配套措施，着重抓好综合型人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设，努力把各方面优秀人才吸引集聚到我州的质监事业中来。 第三，要以创新工作机制为着力点，努力把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。党支部建设的好差，不仅直接关系到党员队伍战斗力的强弱，而且也直接关系到我们质监事业的兴衰。当前，由于我们系统行政管理体制和组织机构设置比较特殊，党建工作的领导体制特别是基层党组织的管理体制方面还存在关系不顺的现象，这在一定程度上造成了一些单位对党支部工作管理不到位的问题。因此，各支部和各个党组要从有利于建设一流队伍这个目标出发，根据本地本单位的实际情况，积极主动地做好协调工作。一是要理顺垂直管理与属地管理的关系，积极探索行政隶属关系与党组织隶属关系紧密结合、互相协调的党建工作机制和管理模式，如采取联建、共建等方式，以充分发挥系统各个党组党支部和地方各县市机关党委共同抓党支部建设的两个积极性。二是要理顺部门党组与机关党组织的关系。部门党组既要重视党建工作，加强对党建工作的领导和指导，也要充分发挥机关党组作为部门党的工作领导机构的职能作用，放手让他们大胆工作，做到支持不包办，放手不撒手，以形成抓党建工作的合力。三是要理顺行政工作与党建工作的关系，坚持机关处室党员行政主要负责人兼任党支部书记的制度，帮助他们提高把行政工作与党建工作结合起来抓的能力，切实履行好“一岗双责”。同时要加强党支部的领导班子建设，凡是党员达到规定人数以上的党支部都要建立健全党支部委员

《关于全面加强质监部门能力建设的调查思考(第4页)》