树立科学发展观，推进新农村建设-市委工作报告
目标是：经济持续增长，未来五年，全市地区生产总值、全口径税收、固定资产投资等主要经济指标要力争实现翻番，财政一般预算收入的增长速度要高于地区生产总值的增长速度，在翻番的基础上实现更大的突破；出口创汇总额年均增长要达到16.8%，外资调入额年均增长要达到20%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.4%和10%。在全国百强县评比中的位次要有大幅前移，可持续发展能力显著增强。各项事业协调发展，城乡建设全面加强，现代化开放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，农村城镇化率要达到55%，全面完成棚户区改造，城乡建设居民生活条件进一步改善，人与人、人与社会、人与自然和谐有序，整个县域走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村发展道路。
为了实现上诉目标，今后五年重点要做好四方面工作：
（一）突出中心，做强县域经济
牢固坚持以经济建设为中心，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度，促进资源优势向经济优势转化，全力推进县域经济发展。
一是打造优势产业体系。坚持五业并重，大力发展二、三产业，着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业，利用镁砂、滑石资源优势，引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品精深加工的比重，促进产业升级，产品换代，力争到2010年，矿产品的精深加工比重达到70%以上，实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业，立足钢铁业现有优势，依托鞍钢牵动和辐射，大力发展钢铁精深加工和延伸加工产品，打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅钢片和东四型钢等为核心的钢铁产业规模化生产格局，力争到2010年，钢材产量达到400万吨，实现产值290亿元。要全力提升纺织业，依托纺织业传统优势，以西柳服装市场为载体，以辽宁海城纺织纺织工业园、感王高科技轻纺工业园为龙头，积极培育壮大捻织、印染、制衣等骨干企业，延伸产业链条，开发名牌产品，增强纺织企业的自主创新能力和市场竞争力，力争到2010年，培育10个以上销售收入超5亿元的省内行业龙头企业，实现产值500亿元。要全力提升农产品加工业，围绕建设现代农业，做强农产品生产基地，做大农业示范园区，做优农事龙头企业，发展订单农业，建设北方农产品加工基地，力争到2010年，农产品加工增值率达到65%，加工产值达到100亿元。要全力提升现代集贸业，借助专业市场发达的优势，坚持以西柳服装市、南台箱包市场改造和提档升级为重点，巩固发展建材、农机、南果梨等专业市场，大力实施“万村千乡”市场工程。同时利用交通区位优势，构建完善的物流配送体系，发展农产品流通组织、中介服务以及信息产业、社区服务业、旅游业和现代商业，力争到2010年，城乡集市贸易成交额达到500亿元。
二要推进项目建设工程。坚持以项目建设为核心，以打造经济发展载体为重点，全面加大项目建设力度。继续实施项目建设“三百工程”，积极推进辽宁海城纺织工业园等重点项目建设，强化项目引进、筛选、建设和储备，坚持技术含量高、市场覆盖率高、资源消耗低的项目引进标准，瞄准国内外知名和跨国公司，持续引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型项目，打造支撑经济发展的项目集群。要发挥开放的牵动作用，整合招商引资力度，创新招商引资载体，增强招商引资工作的针对性和实效性。要发挥民营经济的主体作用，强化政府服务，改善发展环境，制定发展规划，创新发展模式，引导企业树立竞争意识、质量意识、诚信意识、制定政策，健全机制，落实措施，放宽民间资本市场准入条件，鼓励民营企业向农业、城乡基础设施和公用事业等领域投资，支持民营企业与国外大企业、大财团进行联合和对接，推进民营企业外向化、规模化发展。要发挥园区的载体作用，以海城、腾鳌两个开发区为先导，以海城纺织工业园、感王高科技轻纺工业园等各类园区为支撑，统一规划建设，加强产业引导和项目调控，促进新上项目全部进入园区，现有分散型企业逐步向园区集中，构建产业集群化、企业园区化的发展格局。
三是转变经济增长方式。坚持以优化结构为主线，围绕做强做大五大优势产业，加快产业结构和产品结构调整步伐，促进主导产业优化升级，在改造传统产业的同时，积极培育高新技术产业，大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业，提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力，完善科技推广体系建设，加强对知识产权的保护、管理，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系，鼓励大中型企业创立技术研发中心，大力引进、推广、普及农业新技术、新成果，实施科技项目300项，推广科技成果200项，实施专利150项，科技对经济的贡献份额要达到60%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑，加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置，全市人才总量要达到7.5万人。要坚持可持续发展为取向，注重经济、社会、环境和资源效益的统一，坚持开发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环经济，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，提高能源资源利用效率。加强生态建设，强化源头防治污染、面源污染和保护生态，健全环境监管机制，依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度，保护土地 《树立科学发展观，推进新农村建设-市委工作报告(第3页)》
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为了实现上诉目标，今后五年重点要做好四方面工作：
（一）突出中心，做强县域经济
牢固坚持以经济建设为中心，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度，促进资源优势向经济优势转化，全力推进县域经济发展。
一是打造优势产业体系。坚持五业并重，大力发展二、三产业，着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业，利用镁砂、滑石资源优势，引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品精深加工的比重，促进产业升级，产品换代，力争到2010年，矿产品的精深加工比重达到70%以上，实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业，立足钢铁业现有优势，依托鞍钢牵动和辐射，大力发展钢铁精深加工和延伸加工产品，打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅钢片和东四型钢等为核心的钢铁产业规模化生产格局，力争到2010年，钢材产量达到400万吨，实现产值290亿元。要全力提升纺织业，依托纺织业传统优势，以西柳服装市场为载体，以辽宁海城纺织纺织工业园、感王高科技轻纺工业园为龙头，积极培育壮大捻织、印染、制衣等骨干企业，延伸产业链条，开发名牌产品，增强纺织企业的自主创新能力和市场竞争力，力争到2010年，培育10个以上销售收入超5亿元的省内行业龙头企业，实现产值500亿元。要全力提升农产品加工业，围绕建设现代农业，做强农产品生产基地，做大农业示范园区，做优农事龙头企业，发展订单农业，建设北方农产品加工基地，力争到2010年，农产品加工增值率达到65%，加工产值达到100亿元。要全力提升现代集贸业，借助专业市场发达的优势，坚持以西柳服装市、南台箱包市场改造和提档升级为重点，巩固发展建材、农机、南果梨等专业市场，大力实施“万村千乡”市场工程。同时利用交通区位优势，构建完善的物流配送体系，发展农产品流通组织、中介服务以及信息产业、社区服务业、旅游业和现代商业，力争到2010年，城乡集市贸易成交额达到500亿元。
二要推进项目建设工程。坚持以项目建设为核心，以打造经济发展载体为重点，全面加大项目建设力度。继续实施项目建设“三百工程”，积极推进辽宁海城纺织工业园等重点项目建设，强化项目引进、筛选、建设和储备，坚持技术含量高、市场覆盖率高、资源消耗低的项目引进标准，瞄准国内外知名和跨国公司，持续引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型项目，打造支撑经济发展的项目集群。要发挥开放的牵动作用，整合招商引资力度，创新招商引资载体，增强招商引资工作的针对性和实效性。要发挥民营经济的主体作用，强化政府服务，改善发展环境，制定发展规划，创新发展模式，引导企业树立竞争意识、质量意识、诚信意识、制定政策，健全机制，落实措施，放宽民间资本市场准入条件，鼓励民营企业向农业、城乡基础设施和公用事业等领域投资，支持民营企业与国外大企业、大财团进行联合和对接，推进民营企业外向化、规模化发展。要发挥园区的载体作用，以海城、腾鳌两个开发区为先导，以海城纺织工业园、感王高科技轻纺工业园等各类园区为支撑，统一规划建设，加强产业引导和项目调控，促进新上项目全部进入园区，现有分散型企业逐步向园区集中，构建产业集群化、企业园区化的发展格局。
三是转变经济增长方式。坚持以优化结构为主线，围绕做强做大五大优势产业，加快产业结构和产品结构调整步伐，促进主导产业优化升级，在改造传统产业的同时，积极培育高新技术产业，大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业，提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力，完善科技推广体系建设，加强对知识产权的保护、管理，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系，鼓励大中型企业创立技术研发中心，大力引进、推广、普及农业新技术、新成果，实施科技项目300项，推广科技成果200项，实施专利150项，科技对经济的贡献份额要达到60%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑，加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置，全市人才总量要达到7.5万人。要坚持可持续发展为取向，注重经济、社会、环境和资源效益的统一，坚持开发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环经济，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，提高能源资源利用效率。加强生态建设，强化源头防治污染、面源污染和保护生态，健全环境监管机制，依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度，保护土地 《树立科学发展观，推进新农村建设-市委工作报告(第3页)》
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