对长沙经济社会发展的考察报告

为实现省委提出的江西在中部地区崛起的伟大目标，前不久，省委常委、南昌市委书记余欣荣带领市委办公厅、市经贸委、市建委、市外经贸委、市规划局、市统计局等单位同志赴长沙进行了学习考察。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保等市领导亲自介绍了近年来长沙社会、经济发展、城市规划建设、开放型经济及国企改革等方面的情况。并安排参观了长沙城市重点市政建设项目、湖南望城国家农业科技园、国家级星沙工业开发区等单位。通过对长沙经济发展的考察，我们感到长沙在发展经济方面理念新、起步早，很好地运用了市场规律，有许多经验和作法值得我们借鉴和学习。　　

一、长沙经济发展概况　　

长沙市土地面积1.18万平方公里，其中建城区面积180平方公里，2002年年末人口595.50万人，其中市区人口188万人，辖五区三县一市。近五年来，长沙经济始终保持稳定快速的增长态势，经济总量增势强劲。GDP由1997年的475.87亿元增加到2002年的812.85亿元，年均增长11.8％，比我市10.3％的增速高1.5个百分点；全部工业增加值由1997年的157.05亿元增加到2002年的238.75亿元；财政总收入由1997年的39.68亿元增加到2002年的71.8亿元；全社会固定资产投资由1997年的123.98亿元增加到2002年的362.57亿元；社会消费品零售总额由1997年的205.03亿元增加到2002年的401.10亿元；实际利用外资由1997年的2.91亿美元增加到2002年的3.28亿美元；金融机构各项贷款余额由1997年的379.24亿元增加到2002年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元；农民人均纯收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。　　

二、长沙发展经济的经验及做法　　

1．发展经济，规划先行　　

一是高起点、高标准地修编了城市总体规划，为长沙城市建设提供了一个广阔的发展空间。为把城市做大长沙市将城市规划区范围由原来的966平方公里，调整扩大为1245平方公里。长沙城市发展总体目标是：用15年左右的时间，把长沙建设成一个人口达300万，城市规模达350平方公里，在全国有较大影响的区域性现代化中心城市。规划成以现有城区为主体，以同西、捞霞为次中心的“一主、二副、四组团”的整体布局，使城市的发展以组团式、跳跃式、卫星城镇的方式迅速向外拉开框架，形成一个内部结构合理，发展空间广阔，城乡一体化的格局。　　

二是完善中心城市功能，突出城市形象建设。以五一路改扩工程为契机，重塑长沙中央商务区。重点规划了湘江两岸，桔子洲头，使之成为长沙的“门厅”。做好火车站东广场，中心绿化广场，五一绿化广场等规划设计，美化了城市形象，为市民提供休闲游憩场所。同时，引进竞争机制，优化规划方案，做好主要公共建筑，如体育城、美术馆的规划设计招标工作，提高了城市设计水平和品味。　　

三是突出基础设施和道路网络建设。体现“先地下、后地上”的原则，在道路建设过程中所有的管网均埋入地下，一般地下管网的投入占道路总投入的60％以上。城市快速干道以及沿湘江、济阳河两岸的景观道路按80米以上控制道路路幅，城市主干道原则按60米控制，道路的绿地率达到30％以上，体现了基础设施的超前性。同时，提出了建成以长沙为中心半径100公里范围内，实现“1小时”都市圈的目标。按此目标不断完善了绕城道路网和环城路网，环城高速公路三环基本建成，二环明年能全部完工。　　

四是突出绿地规划，改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米，比我市多2平方米，按每年增加10万平方米的目标推算，到2003年长沙将达到国家园林城市标准，即人均绿地9平方米，为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴，以河道为绿化带副轴，结合绿色通道，森林公园、风景园林地的建设，构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。　　

五是进行行政区划调整工作。长沙在行政区划调整中，把过去环绕城区四周的郊区拆并，把郊区的土地分别划入各城区，为城区的发展在地域上打开了缺口，改变了过去城区不带乡的做法，扩展了各城区的发展空间，同时也调动了县区政府的工作积极性，长沙的建成区面积也增加到180平方公里。　　

2．加大投资力度，搞好城市建设　　

近几年，长沙通过采取多渠道筹集城市基础设施建设资金的方式，加大了对城市基础设施的投入，城市建设投资2000年为64亿元，2001年为70亿元，2002年达84亿元。分析2002年84亿元城建资金来源，其组成为：市本级财政投入5亿元；土地收益2.5亿元；由于土 《对长沙经济社会发展的考察报告》