市中级人民法院立案庭庭长述职报告

——_年_月_日在___市第_届人大常委会第_次会议上市中级人民法院立案庭庭长___
尊敬的各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》和《中华人民共和国法官法》的有关规定，地方人大常委会对其产生的人员的进行法律监督。作为地方人大常委会任命的法官应自觉地接受其监督。我是2004年4月被___市人大常委会任命为___市中级人民法院立案庭庭长。我将担任立案庭庭长以来的做如下汇报：
一、加强学习，努力提高素质，坚定政治方向
法官是一个不断学习的职业。社会发展，新的法律关系产生，大量新的法律法规的颁布，新的法学理论的不断出现，不学习就会迷失方向，就会落后，就会被淘汰。

二年来，我与全庭的同志一道注重了以下几个方面的学习：一是加强政治理论学习，进一步增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。特别是继续加强了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。每个星期五下午定为党支部或者庭里业务学习时间。理论学习大多结合庭里处理的案件进行讨论，如何实践“三个代表”的重要思想，如何落实公正与效率，如何体现司法为民。要求每个人每年至少写上万字的读书笔记或者心得，并结合自己处理案件的实际，在党支部会议或者全庭业务学习时进行学习交流。二是加强对上级党委重要会议精神、重大政策和最高人民法院的司法解释、会议纪要、有关专门问题的通知的学习，明确要领，树立大局意识，正确地理解法律的精神，更好地审理案件。如对涉及几家证券公司案件的暂缓受理、暂缓审理和暂缓执行，不受理非法集资、暂缓受理农村承包、资产公司债权转让等类型的案件。要求每个人真正领会上级规定的有关精神，掌握“暂不受理”和“不受理”的界限。三是加强业务知识技能的学习，特别注重法律知识与审判业务相结合，致力于提高水平。我们利用全庭业务学习时间，学习了近几年来最高法院颁布的所有民商法方面的司法解释，如合同法、婚姻法、精神损害赔偿、破产法、劳动法等方面的司法解释。为了弄清某一方面的问题，组织全庭人员进行专题研究。如遇到申请撤销仲裁的案件，有关仲裁条款的效力问题，对最高人民法院的司法解释和《中华人民共和国仲裁法》规定是否存在冲突，如何适用产生不同意见。我们搜集所有有关仲裁的规定进行学习研究，最终有了正确的认识。我本人还利用业余时间学习了国内外法学家最新的有关《物权法》、《合同法》、《侵权行为法》等方面的专著四部。

通过学习，全庭人员的思想政治素质明显提高；公正司法、一心为民意识明显提高；审判业务水平有了明显提高，从而保证了审理案件的公正与效率。

二、求真务实，做好本职，实践司法为民

二年来，立案庭全体同志共同努力，充分发挥立案庭的审判业务职能：全庭7名审判员，其中一位庭长，两位副庭长。共审查受理一审民事案件120件。审查受理并移送一审行政案件4件。审查受理并移送全院民事二审案件1023件，行政二审案件91件，再审上诉案件33件；申请执行、执行异议、执行监督案件94件；申请国家赔偿确认案件、申请国家赔偿的案件33件；破产案件6件。负责全院民事、行政案件诉讼费的审核，诉讼费减缓免的审核，共办理诉讼费缓交、减交和免交手续共165件，78万多元。审理不服管辖权异议、不予受理的上诉案件155件，结案率达100％，没有一件超限。按自动撤回诉讼的案件180件，没有一件案件当事人申请再审。审理申请撤销仲裁的案件3件。指导基层法院的审判业务，办理交基层法院审理的民事、行政一审或复查案件70件。对申请国家赔偿确认案件作出不予受理决定，民事、行政案件不予受理裁定，诉前、仲裁保全案件共13件。审查批复基层法院审理的破产案件76件，没有债权人对破产批复提出异议。负责民事、行政申请再审案件的审查，对部分重点疑难案件组织听证，复查听证率达40％以上；负责刑事申诉案件的复查，做到结案必须提审或者讯问申诉人；共复查申请再审、申诉的民事、行政、刑事案件192件。负责处理领导机关和领导交办案件并按要求报告，以及处理其他各种渠道的转办案件；对不属于本院处理案件及时转办，对基层法院申诉、申请再审案件有力督办。负责检察机关抗诉案件、上级法院指令再审案件、本院指令基层法院再审和本院提审案件的登记、裁定、移送。负责民事、行政申请再审，刑事申诉案件的调卷、登记和移送。负责来访的接待、登记、解答，来信的登记、回复以及来信来访案件的处理；接待来访3600余人次，处理来信1010余件。

二年来，本人作为立案庭庭长，审判委员会委员，除履行职务外，还负责全院一审民事、行政案件立案审查，执行案件，执行监督、执行复议案件的立案审查。申请国家赔偿确认案

通过严把立案关，树立大局观念，维持社会稳定。如500多名股东起诉___股份有限公司、中国银行___支行返还股款纠纷一案，对该案如何定性，是非法集资，还是侵权纠纷，是否符合受理条件，在立案审查过程中，股民的代表人称股民要进行上访示威。我们及时向本院领导汇报后，法院向市委及市委领导汇报有关情况。两次书面向湖北省高级人民法院报告，我们根据省法院的意见进行了处理。避免了群体性的上访事件。

通过业务指导和监督，保护当事人的合法权益，维护司法公正。如基层法院受理三峡工程总公司___公司诉武汉天达公司、武汉第八医院工程施工合同纠纷一案，当事人反映基层法院有超级别管辖受理案件的情况，我们及时通知该院将案件移送本院。通过对案件管辖权的审查，发现该法院确有违反规定受理案件的情况，按照法律规定将案件提到我院审理，对基层法院违规受理案件予以了纠正。

通过变上访为下访处理疑难案件，解决民事纠纷，切实落实司法为民。如公安县肖兴世与陈纪英农田承包合同纠纷一案。肖兴世1987年迁入公安县埠河镇团结村，村里没有责任田，陈纪英丈夫病故后责任田无人耕种，通过村干部将0.4亩责任田转给肖兴世耕种，肖兴世在田里建了临时居住的房屋。2000年9月陈纪英要求收回责任田，形成诉讼。一审法院判决驳回了陈纪英的诉讼请求。陈纪英不服向本院上诉，本院改判肖兴世将责任田返还给陈纪英。肖兴世不服向本院申请再审，2003年8月29日，本院驳回其再审申请。肖兴世继续申诉，并称责任田是其生活的唯一来源，谁执行就与谁拼命。我接访了肖兴世并仔细听其陈申诉的理由，确定双方到现场听证的时间。我们查看了现场，组织了听证。根据双方都是60岁以上的老人，通知双方的子女参与做，达成了调解协议。纠纷得以解决。

通过调查研究，辩法析理，化解纠纷，维护社会正义。如楚天高速公路公司因代兰喜诉其财产损害赔偿纠纷一案，不服本院二审判决。针对楚天高速公路公司提出的房屋损害程度和房屋的价值，不属民事案件受理范围等问题。如果本案处理不当将导致高速公路沿线众多住户诉讼或上访，会引起不稳定因素。我们到现场去查看了房屋的情况，向当事人调查了房屋建筑的有关情况，组织双方进行听证、调解，查清原判对案件事实的认定，法律适用均存在不当之处，及时报请院长提交审判委员会讨论，进入了再审程序。双方达成调解协议。

三、接受监督，及时有效地处理人大常委会交办、转办案件，保障司法公正

人大司法监督在于维护裁判的公平、正义，防止司法腐败和不公，人大监督能够矫正妨碍法院独立行使审判权的违法行为，为法院独立行使审判权提供有力的保障。自觉接受人大常委会的法律监督也是法官履行职责的一部分。

二年来，立案庭共处理市人大常委会及其他专门委员会交办案件8件。即武汉市政总公司与刘罡借款纠纷案；云南弘发祥洗涤用品有限公司与沙市活力二八日用化工有限公司买卖合同贷款纠纷案；___区法院扣划石首市经委11万元执行案；周洪茂与江陵保险公司保险合同纠纷案；潘文智申请执行湖北省高级人民法院（2002）鄂民一终字第95号民事判决一案；监利县容城镇顺城居委会不服本院二审终审行政案件；沙市一棉纺织有限公司租赁合同纠纷、贷款合同纠纷等案件。每件交办案件都进行复查，对符合再审条件的提请院长提交审判委员会讨论进入再审程序，并将立案庭的处理情况向人大常委会写出了书面报告。人大交办案件复查率达100％。对人大常委会交办、转办的案件高度重视，为及时、有效地处理交办、转办案件，规定了相应的处理程序，采取了一些措施：由信访专班做专项登记；认真阅读交办、转办函的内容和要求；对交办案件及时调卷，安排专人复查；对社会影响大、敏感、疑难复杂案件邀请人大代表参与听证；对个案交办案件，由庭长或者副庭长负责复查；及时报请院长提交审判委员会讨论；将复查情况写出专题报告。

我作为庭长带头审理交办案件。武汉市政公司因其与刘罡借款纠纷一案，不服本院二审民事判决。周洪茂与江陵保险公司保险合同纠纷案。云南省昆明弘发祥洗涤用品有限公司不服你院（2002）鄂荆中民四终字第30号民事判决。本院依法组成合议庭进行了复查，报请院长提请本院审判委员会讨论，案件进入再审程序。

通过接受监督，及时复查案件，落实公正司法，一心为民，排除纠纷的根源，实现司法的法律效果和社会效果的统一。如监利县容城镇顺城居委会不服本院二审行政案件。因为该行政案件是因监利县容城镇顺城居委会与监利知青商店职工之间的另一民事案件引起。我们及时进行复查，邀请人大代表旁听，并将复查情况向人大代工委汇报，驳回申诉前与监利法院一起做顺城居委会与监利知青商店职工的，促使双方的民事案件和解，从根本上清除了引起纠纷的原因。现双方停访息讼。

对人大常委会转办的案件，做到及时处理，件件落实。凡涉及审理程序中的案件，全部转有关审判业务庭，涉及基层法院的案件进行了督办，对本院复查过的案件认真接访申诉人，了解当事人重复申诉原因，没有复查过的案件进行了调卷复查。

人大内司委组织协调的涉讼上访案件，及时向院领导汇报案情，拿出处理问题的方案。如张永红对其妻吴开英诉公安县黄山头信用社借款纠纷一案长期上访，人大内司委员会组织协调后，我向院领导作了汇报，将张永红向___中级法院请求，均作出了书面答复。

通过处理人大交办、转办和组织协调的案件，我充分认识到人大监督能够规范司法行为，防止司法腐败，提高司法水平，促进司法公正。

四、加强修养，树立正气，展现法官良好形象

作为一名法官，尤其是作为一名代表法院窗口形象的党员法官，要发挥文明窗口的作用，必须加强党性修养、个人品德修养和法官职业道德修养。我刚开始到立案庭，庭里很多同志反映立案庭申诉信访累、清苦，不安心立案。针对这种情况，我结合自己在法院很多审判业务庭的体会，通过党支部会议、全庭会议和个别谈心的方式，讲一个共产党员、一个人民法官应当具备的素养。要求全庭同志做到“四清”：保持清醒的头脑，甘做清苦的，维护清廉的形象，安于清贫的生活。注意平时处事，保持良好的心态。一是正确看待手中的权力，保持平常的心态。无论个人利益多小都不要利用法官的职权。有的当事人通过同事、熟人要求对正在执行中的案件调卷暂缓执行。我总是向托请人讲清道理，通过正当的审查程序进行，要维护法院既判力的权威，保护双方的合法权益。二是对他人坦诚友好，保持平和的心态。无论对上对下、对内对外，都不卑不亢，尊重、理解、真诚、友好，决不欺上瞒下，阳奉阴违。坚持以和谐为重，以大局为重，多做化解矛盾、理顺情绪的。如有的申诉人没有达到申诉目的对我及家人进行威胁，有的人在接待的过程中甚至动手实施暴力，但我在接访申诉人时仍抱着平等友好的心态。有一次人大常委会内务司通知法院到松滋协调黄爱兵故意杀人案，一上班就被申诉人付清宜等申诉拦住，进行威胁说：如果我去开会，他就砸法院，杀原审理案件的承办人。通过很长时间的，才得以离开。三是对尽心尽责，保持平稳的心态。在具体中，严格按照组织原则，规则办事，努力做到凡经过我办理的事情，都尽量少出差错，尽量完善，做到有错必究。在审理案件中充公发挥合议庭这一审判组织的功能，案情重大，当事人反映强烈，处理有重大分歧的案件提请院长提交审委会讨论。服从审判组织对案件处理的决定。四是对生活力求朴素，保持平静的心态。我没有不良嗜好，也不与别人比阔气、比潇洒，守得住清贫，耐得住法官的寂寞。

通过各种形式的思想政治，树立了正确的荣辱观，正气越来越浓；法官思想素质明显提高，法官的良好形象明显提升。如我们信访的法官为当事人解决诉讼中的困难，当事人送来锦旗：人民青天好法官，执法清正为人民。

五、廉洁自律，搞好廉政建设，带好一庭廉洁法官

法官是一个高尚而神圣的职业，司法行为是否廉洁，事关司法公正、司法权威、司法形象，事关人民法院的廉政建设。在廉洁自律方面做了如下：一是警钟长鸣，筑牢思想防线。认真学习党风廉政建设的有关规定和要求，学习先进典型的优秀事迹和高尚情操。通过学习任长霞、宋鱼水等政法战线上先进人物的事迹，牢固树立廉洁自律意识。吸取反面典型的深刻教训，用我们身边出现的袁家万、刘宏喜、陈新华等反面典型教育全庭的人员。收回不廉洁之心，拴住不廉洁之脚，止住不廉洁之手，堵住不廉洁之嘴，与不廉洁行为作斗争。牢牢把握一个法官该干什么、不该干什么。二是廉洁自律，作到身体力行。一言一行都能从严检点，从高要求；要求别人做到的事，自己带头做到；要求别人不做的事，自己带头不做。如外地来本院诉讼，在办理完立