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关于××县园区经济的调查与思考


    园区把服务、土地、劳力等优势聚集在一起,形成规模效益,产生集聚效应和辐射效应,成为县域经济跨越式发展的有效途径,并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城镇发展新区。近年来,园区经济成为XX县域经济发展中的一大亮点。
     一、园区经济效果明显
     2000年以来,XX围绕“融城强县”发展战略,狠抓工业兴县、园区兴工,园区经济取得了显著成效,呈现八大趋势:
     1、全面开发,经济拉动作用凸显。园区经济的兴起,有力地促进了县域经济的快速发展。2002年XX累计完成财政总收入3.28亿元,比2001年净增6800万元,工业为财政收入增长26.1%贡献了18个百分点。其中,全县工业总产值59.6亿元,比2000年净增9.6亿元,增量中的90%来自园区;园区工业总产值达36亿元,占全县工业总产值的60%;园区工业增加值的发展速度也比全县工业增加值的发展速度快10个百分点;园区企业生产税净额1.2亿元,占到了全县财政收入的37%。园区经济的发展促进了农业产业化经营和第三产业的发展,三次产业结构之比由2000年的24.2:43.4:32.4调整为2002年的21.4:43.8:34.8。
     2、因地制宜,园区建设各具特色。按照依托中心城市,开发五大轴线,都市圈层展开,网状推进布局,形成以园区为增长点,沿交通干线布局,走廊带两厢的经济区空间体系的要求,重点考虑规模性、集群性、增长性等三个方面的因素,XX具体规划了三大工业经济区:以雷锋大道、高乔大道、319国道为轴线,县城高塘岭镇及沿线乡镇为重点,涵盖大众垸湖区的高塘岭工业经济区,其区域发展走向对接融入长沙高新技术产业开发区;以长沙市三环线为轴线,含浦镇、坪塘镇为重点的含浦坪塘经济区,其区域发展走向对接融入长沙岳麓山大学城;以长湘公路为轴线,丁字镇及沿线乡镇为重点的河东经济区,其区域发展走向对接融入长沙经济开发区。合理布局、成功创建了XX国家农业科技园区、湖南省高科技食品工业基地、湖南省台商投资区、湖南省新闻出版科技园、中联重科工业园、国家级华星宇传感科技园、含浦科教产业园、托普信息产业园、河东工业园、雷锋·白箬工贸小区、长沙印刷科技工业园等一批各具特色的骨干园区,这些专业特色园区成为XX产业结构调整、经济快速发展的生力军。
     3、吸纳人员,拓宽城乡就业渠道。据统计,近三年来,以园区为平台,我县引进外资项目达210个,协议资金近200亿元,到位资金近50亿元,其中外资近1亿美元。引进了新疆伊力特、光明乳业等15家上市公司,入园企业达126家。快速发展的园区,已成为全县劳动力就业的基地。据有关部门统计,至今年5月止,全县园区城镇从业人员累计逾8000人,人数占全县城镇待业、失业人员的六成多。与此同时,园区也为农村剩余劳动力创造了无数个就业机会,三年来全县35.36万农村劳动力中,累计转移到二、三产业的达到18万人。从业人员的增加,扩大了社保参保面。县劳动社会保障局积极向园区内私营、民营股份制、外资企业进行参保扩面,2002年净增参保人数4115人。
     4、产业建镇,完善城镇网络格局。XX坚持“以工拓城、产业建镇、项目带动”的方针,将园区与城镇化建设、新城区建设相结合,近三年完成投资达4亿元,县城“十路一园”建设全面铺开,新修、改造道路47.8公里,旺旺西路、车站大道、迎宾大道全线拉通,城区面积拓展2平方公里,“一环三纵七横”的城区骨架已经形成。随着园区建设的推进,XX县城镇化步伐明显加快,目前全县城镇化率已达31%,县城及各重点镇规模成倍扩张,初步形成了环绕省会、多点对接、众星拱月的小城镇格局。
     5、以工带农,调整农业产业结构。随着园区经济的迅速崛起,XX农产品加工能力不断提高,“公司+农户”、“公司+基地+农户”等农业产业化组织模式形成,规模化经营步伐加快。以发展现代农业为宗旨的XX国家农业科技园区和以食品工业为主的湖南省高科技食品工业基地,引进较大规模的食品加工和农产品龙头加工企业40个,新增工业产值100亿元,利税20亿元以上,成为八大系列(粮食、肉食、保健、生物工程、果蔬深加工、乳制品、水产品、食品添加剂)食品专业型生产基地,形成一个品牌带动一大基地、一个产业致富一方农民、一个区域形成一种特色的农业产业化格局。
     6、优势互补,有效聚集经济要素。不同行业的产业集中在一个园区区内布局,由于存在信息、人才、技术、管理、市场等方面的要素流动和资源共享,各开发园区间往往存在一定的产业关联度,形成相应的产业链条,有利于促进不同行业间的优势互补和分工协作。从而降低市场开发成本,获取最大效益。比如共享基础设施,有资料表明,工业成组布局减少了对基础设施要求的复杂性,从而节约基础设施建设费用,一般可以节约城市工业用地10—20%,工业管网减少10—20%,交通运输线缩短20—40%。近年来,我们针对过去“村村点火,户户冒烟”的农村工业化弊端,积极规划建设各类工业园区,引导鼓励企业向园区集群,促进了基础设施的共建共享,促进了土地资源的集约利用,促进了固定资产投资的快速增长。据统计,近3年来,以园区为平台,我县引进县外投资项目达210个,协议资金近200亿元,到位资金近50亿元,其中外资近1亿美元,引进资金来自美国、日本、英国、新加坡、香港、台湾等9个国家和地区;

《关于××县园区经济的调查与思考》
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