向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕构建“实力××、活力××、魅力××、和谐××、文明××”目标，以项目建设为载体，以改革开放和技术进步为动力，以优化环境为保障，牢牢把握发展机遇，加速推进工业化、农业产业化和城镇化进程，初步将××建成湖南食品工业强县和矿业大县，将县城建成雪峰山周边地区交通商贸中心、风光秀美的山水园林洲城，实现经济社会更快更好发展。
根据这一指导思想，“十一五”时期××经济社会发展的主要目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。具体体现在以下四个方面：一是经济实力快速增强。全县生产总值年均增长11%，2010年经济总量达到76亿元，人均接近10000元；全县财政总收入年均增长13%，达到2.7亿元，力争突破3亿元；社会消费品零售总额年均增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；进出口总额年均增长25%以上；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计完成120亿元以上。二是社会事业全面协调发展。人口自然增长率控制在6‰以内。城镇化水平达到33%。全面巩固提高“普九”成果，小学学龄儿童入学率达到100%，初中阶段达到99%，高中阶段达到85%以上。基本公共服务明显加强，防灾抗灾能力增强，县、乡（镇）政府协调处理重特大公共安全事件能力明显提高。三是人民生活持续快速改善。到2010年，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，达到9540元，农民人均纯收入年均增长6%，达到4050元。城镇居民恩格尔系数降到30%以下，农村居民恩格尔系数降到40%以下。城镇登记失业率控制在4.6%以内。城镇居民各类社会保险逐步实现全覆盖，新型农村合作医疗制度得到推进。四是人居环境日趋优美。至2010年，万元生产总值能源消耗降低20%，资源循环利用率达到25%，废弃物处理率达到65%。森林覆盖率提高到60%，城镇绿化覆盖率达到33%以上，县城及建制镇人均公共绿地面积达到10m2，县城垃圾无害化处理能力和污水集中处理能力达到全省中等水平。
要实现上述目标，在发展中重点实施三大战略举措：一是工业强县战略。坚持把发展工业作为××未来较长时期发展的核心不动摇，用工业化带动城镇化和农业产业化。力推全民创业，大办工业，办大工业，加强园区建设，凸现产业集聚效应，实现工业经济持续跨越，力争到2010年三次产业结构由目前的一、三、二调整为二、三、一。二是开放带动战略。着眼于更大区域范围优化资源配置，坚持将招商引资作为加快××发展的第一选择、第一菜单，借助外力，激活内力，积极引进战略合作伙伴，引进高新技术产业和先进管理，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，大力发展民营经济，形成一批骨干龙头企业和支柱产业。三是可持续发展战略。以控制人口数量、提升人口素质、改善人口结构、科学合理利用资源、提高生活质量、保障生产发展和人们身体健康为核心，推进国家级生态示范县建设，开展创建省级文明卫生县城活动，提升城镇建设品位，县城基本形成生态型的山水园林洲城格局。加强道路、饮水安全、农田水利和通信等基础设施建设和公共服务体系建设，实施农网、城网完善工程，为××持续快速发展夯实基础。把环境保护、资源开发利用、生态建设以及灾害预防体系建设纳入规范化、法制化轨道，凸显具有××特色的文化个性魅力，使××成为文明和谐、最适宜人居和创业的地方之一。
《纲要》提出了今后五年的战略任务，这里概括为打造“五个××”：
（一）奋力提升产业发展层次，打造“实力××”
调整优化产业结构，打造实力××，是我们今后五年面临的根本任务。《纲要》确定“十一五”时期××产业发展的基本思路是：以工业化为龙头，优化第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，实现产业结构优化升级，三次产业比调整为30：35.5：34.5。
突出壮大工业实力。将“工业强县”战略作为“十一五”时期××发展的核心战略来实施，大力推进工业化进程。按照“建设重大项目、壮大核心企业、构建产业链条、培育产业集群”的要求，重点发展食品、矿产品加工两大主导产业，稳步提升水泥建材、竹木加工、造纸3大传统产业，积极引进培育先进制造、医药（兽药）化工等新兴产业。重点扶持雪峰水电、傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、三胜（华兴）锰业、威亚牧业、荣昌木业、双联木业、飞页纸业等30家骨干企业，做大做强水轮发电机、渣浆泵、电解锰、奶糖、肉制品、木制品、罐装食品、特种造纸、畜药品、高效低毒农药等30个产品，打造省级名牌或著名商标20个以上。着力推进工业园区建设，切实把工业园区建成经济发展的带动区、科技创新的示范区。到2010年，力争全县工业增加值达到21亿元，年均增长32%以上；力争第二产业占gdp比重由18.5%提升到35.5%；全县规模工业企业发展到80家以上，年产值过亿元的企业10家，过5000万元的企业20家以上，工业税金达1亿元以上。届时，初步形成以年销售收入1亿元以上企业为龙头、5000万元以上企业为群体的工业经济体系。
发展提升服务业。重点是加快商贸物流业和旅游业发展。以打造雪峰山周边地区商贸物流中心为目标，着力提升县级商业中心层次。结合新城区开发，规划建设大型物流中心；结合国、省道沿线重点乡镇开发，兴建一批专业市场和批发市场，基本形成“大商贸、大市场、大流通”的商贸格局。到2010年，社会消费品零售总额达到16亿元，年均增长10%以上，商贸物流业增加值占gdp的比重达到10%，商贸物流业从业人数占全县总从业人数的比重达到10%左右。按照突出文化生态观光和休闲度假特色的思路，遵循重点突破、逐步到位的开发原则，积极融入湘西地区旅游大循环圈。重点培育开发× 《向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告(第3页)》
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根据这一指导思想，“十一五”时期××经济社会发展的主要目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。具体体现在以下四个方面：一是经济实力快速增强。全县生产总值年均增长11%，2010年经济总量达到76亿元，人均接近10000元；全县财政总收入年均增长13%，达到2.7亿元，力争突破3亿元；社会消费品零售总额年均增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；进出口总额年均增长25%以上；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计完成120亿元以上。二是社会事业全面协调发展。人口自然增长率控制在6‰以内。城镇化水平达到33%。全面巩固提高“普九”成果，小学学龄儿童入学率达到100%，初中阶段达到99%，高中阶段达到85%以上。基本公共服务明显加强，防灾抗灾能力增强，县、乡（镇）政府协调处理重特大公共安全事件能力明显提高。三是人民生活持续快速改善。到2010年，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，达到9540元，农民人均纯收入年均增长6%，达到4050元。城镇居民恩格尔系数降到30%以下，农村居民恩格尔系数降到40%以下。城镇登记失业率控制在4.6%以内。城镇居民各类社会保险逐步实现全覆盖，新型农村合作医疗制度得到推进。四是人居环境日趋优美。至2010年，万元生产总值能源消耗降低20%，资源循环利用率达到25%，废弃物处理率达到65%。森林覆盖率提高到60%，城镇绿化覆盖率达到33%以上，县城及建制镇人均公共绿地面积达到10m2，县城垃圾无害化处理能力和污水集中处理能力达到全省中等水平。
要实现上述目标，在发展中重点实施三大战略举措：一是工业强县战略。坚持把发展工业作为××未来较长时期发展的核心不动摇，用工业化带动城镇化和农业产业化。力推全民创业，大办工业，办大工业，加强园区建设，凸现产业集聚效应，实现工业经济持续跨越，力争到2010年三次产业结构由目前的一、三、二调整为二、三、一。二是开放带动战略。着眼于更大区域范围优化资源配置，坚持将招商引资作为加快××发展的第一选择、第一菜单，借助外力，激活内力，积极引进战略合作伙伴，引进高新技术产业和先进管理，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，大力发展民营经济，形成一批骨干龙头企业和支柱产业。三是可持续发展战略。以控制人口数量、提升人口素质、改善人口结构、科学合理利用资源、提高生活质量、保障生产发展和人们身体健康为核心，推进国家级生态示范县建设，开展创建省级文明卫生县城活动，提升城镇建设品位，县城基本形成生态型的山水园林洲城格局。加强道路、饮水安全、农田水利和通信等基础设施建设和公共服务体系建设，实施农网、城网完善工程，为××持续快速发展夯实基础。把环境保护、资源开发利用、生态建设以及灾害预防体系建设纳入规范化、法制化轨道，凸显具有××特色的文化个性魅力，使××成为文明和谐、最适宜人居和创业的地方之一。
《纲要》提出了今后五年的战略任务，这里概括为打造“五个××”：
（一）奋力提升产业发展层次，打造“实力××”
调整优化产业结构，打造实力××，是我们今后五年面临的根本任务。《纲要》确定“十一五”时期××产业发展的基本思路是：以工业化为龙头，优化第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，实现产业结构优化升级，三次产业比调整为30：35.5：34.5。
突出壮大工业实力。将“工业强县”战略作为“十一五”时期××发展的核心战略来实施，大力推进工业化进程。按照“建设重大项目、壮大核心企业、构建产业链条、培育产业集群”的要求，重点发展食品、矿产品加工两大主导产业，稳步提升水泥建材、竹木加工、造纸3大传统产业，积极引进培育先进制造、医药（兽药）化工等新兴产业。重点扶持雪峰水电、傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、三胜（华兴）锰业、威亚牧业、荣昌木业、双联木业、飞页纸业等30家骨干企业，做大做强水轮发电机、渣浆泵、电解锰、奶糖、肉制品、木制品、罐装食品、特种造纸、畜药品、高效低毒农药等30个产品，打造省级名牌或著名商标20个以上。着力推进工业园区建设，切实把工业园区建成经济发展的带动区、科技创新的示范区。到2010年，力争全县工业增加值达到21亿元，年均增长32%以上；力争第二产业占gdp比重由18.5%提升到35.5%；全县规模工业企业发展到80家以上，年产值过亿元的企业10家，过5000万元的企业20家以上，工业税金达1亿元以上。届时，初步形成以年销售收入1亿元以上企业为龙头、5000万元以上企业为群体的工业经济体系。
发展提升服务业。重点是加快商贸物流业和旅游业发展。以打造雪峰山周边地区商贸物流中心为目标，着力提升县级商业中心层次。结合新城区开发，规划建设大型物流中心；结合国、省道沿线重点乡镇开发，兴建一批专业市场和批发市场，基本形成“大商贸、大市场、大流通”的商贸格局。到2010年，社会消费品零售总额达到16亿元，年均增长10%以上，商贸物流业增加值占gdp的比重达到10%，商贸物流业从业人数占全县总从业人数的比重达到10%左右。按照突出文化生态观光和休闲度假特色的思路，遵循重点突破、逐步到位的开发原则，积极融入湘西地区旅游大循环圈。重点培育开发× 《向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告(第3页)》
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