向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告
业发展循环经济，倡导社会循环式消耗，积极推进工农业产品的绿色认证和环保认证工作。高度重视和做好老龄工作，切实保障妇女、儿童权益。重视发展残疾人事业。
（五）加强精神文明和民主法制建设，打造“文明××”
推进民主法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案，广泛听取工商联、无党派人士的意见，主动邀请人大代表、政协委员评议政府工作。支持检察院、人民法院依法履行职责。大力推进村(居)民自治和社区建设，广泛动员和组织人民群众依法直接行使各项民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。依法管理宗教事务，切实做好侨务工作。提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策咨询制度。维护司法公正，促进社会公平。加强普法教育，提高公民法律素质。
加强社会主义精神文明建设。坚持正确的舆论导向，弘扬以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是加强青少年思想政治和道德品质教育。深入开展“文明乡镇、文明机关、文明单位、文明村庄、文明社区、文明家庭”等创建活动。倡导文明健康的生活方式，提高城乡文明程度。2010年前，力争将××创建成省级文明卫生县城。
切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。深入开展平安××创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范乡镇创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。支持国防和军队建设，重视抓好人民防空和民兵预备役工作，深入开展国防教育、拥军优属和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。充分发挥驻××人民解放军、武警官兵和民兵预备役部队在支持全县经济发展、维护社会稳定中的重要作用。
三、扎实做好2006年工作
2006年，是全面实施“十一五”规划的第一年，确保开好头起好步至关重要。按照县委经济工作会议的总体部署，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上；财政总收入增长12%以上，其中国税增长15%以上，地税增长15%以上；社会固定资产投资增长50%；利用县外资金增长60%；进出口增长50%；社会用电量增长22%，其中工业用电量增长30%；农民人均纯收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年要重点做好以下几项工作：一是大办工业，办大工业。组织引导新办投资100万元以上的工业企业达到60家以上；围绕培育五大优势主导产业，支持10大重点企业实施技改、扩改工程，争创省级名牌产品和著名商标；加快工业园区发展，力争年内入园企业达到10家，园区建设和园内企业投资1亿元以上。今年，全县工业增加值要增长28%、规模工业增加值增长30%、企业缴税增长30%以上。二是加快推进社会主义新农村建设。重点扶持傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、云峰、双联、荣昌等龙头企业扩建工程，围绕农林产品精深加工龙头企业，建好优质稻、柑桔、?头、生猪、水产水禽、茶叶等6大农产品出口和工业原料基地，推进农业产业化；着力组织实施国家大型优质稻基地、粮食产业工程、现代农机装备推进工程、农业综合开发、土地整理、农村能源建设等农业项目，改善农村生产生活条件；继续实施“阳光培训工程”，年内完成农民工培训2100人。三是进一步完善城乡基础设施建设。重点抓好10大城建工程，包括：①完成垃圾填埋场续建工程；②继续抓好自来水二厂续建工程；③建好县城管道天然气供应工程；④完成雪峰西路1公里配套工程以及雪峰中路绿化带改造工程；⑤完成龙安南路路面和下水道改造工程；⑥完成双洲西路和文昌北路路灯改造亮化工程；⑦启动杨柳冲、皮家坳、胜利小区开发工程；⑧完成工业新城区以蔡锷南路、沿江大道（防洪堤）为重点的路网配套工程；⑨完成财政局机关迁建和法院整体搬迁工程，建好党校综合大楼及宿舍楼、检察院技侦大楼、信用联社大楼等一批县城标志性建筑；⑩完善?龙洲灾民新村基础设施配套工程。同时，还要完成××一大桥扩建改造、山门二桥修建，开工建设羊丝坳一级客运汽车站，启动城网改造和第三期农网改造工程。四是继续深化各项改革，强力推进招商引资。力争商贸供销系统企业年内基本改完，工业系统再启动2家以上。实现引进内资6.12亿元，增长60%；引进外资500万美元，增长20%；实现出口创汇2700万美元，增长50%。五是进一步抓好财源建设。在培植壮大新的财源的基础上，加强税收征管，强化均衡入库，着力监控资源型产业税收入库情况；深化财税改革，严格支出管理。六是集中力量办好事关人民群众切身利益的8件实事：①努力扩大就业与再就业。年内新增城镇就业3800人，新增农村富余劳动力转移就业8600人；②加快通乡、通村公路建设。完成山门至桐山13公里水泥路面改造，建好惠及40多个村的通畅公路100公里、惠及11个村 《向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告(第6页)》
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（五）加强精神文明和民主法制建设，打造“文明××”
推进民主法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案，广泛听取工商联、无党派人士的意见，主动邀请人大代表、政协委员评议政府工作。支持检察院、人民法院依法履行职责。大力推进村(居)民自治和社区建设，广泛动员和组织人民群众依法直接行使各项民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。依法管理宗教事务，切实做好侨务工作。提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策咨询制度。维护司法公正，促进社会公平。加强普法教育，提高公民法律素质。
加强社会主义精神文明建设。坚持正确的舆论导向，弘扬以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是加强青少年思想政治和道德品质教育。深入开展“文明乡镇、文明机关、文明单位、文明村庄、文明社区、文明家庭”等创建活动。倡导文明健康的生活方式，提高城乡文明程度。2010年前，力争将××创建成省级文明卫生县城。
切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。深入开展平安××创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范乡镇创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。支持国防和军队建设，重视抓好人民防空和民兵预备役工作，深入开展国防教育、拥军优属和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。充分发挥驻××人民解放军、武警官兵和民兵预备役部队在支持全县经济发展、维护社会稳定中的重要作用。
三、扎实做好2006年工作
2006年，是全面实施“十一五”规划的第一年，确保开好头起好步至关重要。按照县委经济工作会议的总体部署，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上；财政总收入增长12%以上，其中国税增长15%以上，地税增长15%以上；社会固定资产投资增长50%；利用县外资金增长60%；进出口增长50%；社会用电量增长22%，其中工业用电量增长30%；农民人均纯收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年要重点做好以下几项工作：一是大办工业，办大工业。组织引导新办投资100万元以上的工业企业达到60家以上；围绕培育五大优势主导产业，支持10大重点企业实施技改、扩改工程，争创省级名牌产品和著名商标；加快工业园区发展，力争年内入园企业达到10家，园区建设和园内企业投资1亿元以上。今年，全县工业增加值要增长28%、规模工业增加值增长30%、企业缴税增长30%以上。二是加快推进社会主义新农村建设。重点扶持傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、云峰、双联、荣昌等龙头企业扩建工程，围绕农林产品精深加工龙头企业，建好优质稻、柑桔、?头、生猪、水产水禽、茶叶等6大农产品出口和工业原料基地，推进农业产业化；着力组织实施国家大型优质稻基地、粮食产业工程、现代农机装备推进工程、农业综合开发、土地整理、农村能源建设等农业项目，改善农村生产生活条件；继续实施“阳光培训工程”，年内完成农民工培训2100人。三是进一步完善城乡基础设施建设。重点抓好10大城建工程，包括：①完成垃圾填埋场续建工程；②继续抓好自来水二厂续建工程；③建好县城管道天然气供应工程；④完成雪峰西路1公里配套工程以及雪峰中路绿化带改造工程；⑤完成龙安南路路面和下水道改造工程；⑥完成双洲西路和文昌北路路灯改造亮化工程；⑦启动杨柳冲、皮家坳、胜利小区开发工程；⑧完成工业新城区以蔡锷南路、沿江大道（防洪堤）为重点的路网配套工程；⑨完成财政局机关迁建和法院整体搬迁工程，建好党校综合大楼及宿舍楼、检察院技侦大楼、信用联社大楼等一批县城标志性建筑；⑩完善?龙洲灾民新村基础设施配套工程。同时，还要完成××一大桥扩建改造、山门二桥修建，开工建设羊丝坳一级客运汽车站，启动城网改造和第三期农网改造工程。四是继续深化各项改革，强力推进招商引资。力争商贸供销系统企业年内基本改完，工业系统再启动2家以上。实现引进内资6.12亿元，增长60%；引进外资500万美元，增长20%；实现出口创汇2700万美元，增长50%。五是进一步抓好财源建设。在培植壮大新的财源的基础上，加强税收征管，强化均衡入库，着力监控资源型产业税收入库情况；深化财税改革，严格支出管理。六是集中力量办好事关人民群众切身利益的8件实事：①努力扩大就业与再就业。年内新增城镇就业3800人，新增农村富余劳动力转移就业8600人；②加快通乡、通村公路建设。完成山门至桐山13公里水泥路面改造，建好惠及40多个村的通畅公路100公里、惠及11个村 《向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告(第6页)》
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