行政机关ISO9001质量管理体系运行情况交流材料
的实现。通过对每项工作科学策划和实施有效的“过程管理”，可在较大程度上解决传统的 工作中可能存在的行政管理和服务工作随意性较大等问题，促进了依法行政。
（二）促进了机关工作的规范化管理，提高了工作效率。机关导入IS09000标准，建立了比较合理的质量管理体系，确定管理者职责，对行政管理、行政执法以及内部事务工作都制定了文件化的工作程序，使机关的职责、职权分明，各部门、各环节、各岗位都有明确的工作程序和工作质量要求，让全体工作人员都了解质量管理体系的内容，都知道自己该做什么、如何做和做得怎么样、如何自我评估和自我控制。全体工作人员均按规定的要求去做，形成一个全面控制、高效运转的质量管理体系，克服以往那种凭经验管理的不规范做法，解决基础管理弱化、内部协调不畅等问题，使管理工作步入科学、系统、规范的要求，提高了工作效率。
（三）优化了 服务，改善了机关的形象，全面推进了机关效能建设。为改变一些部门存在的市场经济观念和服务意识淡薄的现象，以及办事环节多，工作效率低，“门难进，脸难看，话难听，事难办”的这种现状，我局机关将IS09000标准导入日常工作,树立和实践“以顾客为中心”的服务观念,在提供规范化的服务、配备适宜的服务设施,并与顾客沟通，建立满意度评定制度，处理顾客投诉，服务质量的持续改进等方面采取了一系列有力的措施。如2003年5月，我局投资60多万建立了行政办事大厅，并在办事大厅设了电子显示屏，实行公开、公正、文明、规范、廉洁、高效地受理业务审批事项，大大简化了办理流程，使服务更加贴近了顾客，提高了服务的透明度，优化了 服务。因此，通过IS09000标准的导入，有效丰富了机关工作的内涵，改善了机关的形象。
（四）促进了廉政工作的开展。腐败行为往往与执法随意性较大、内部管理和控制不严有直接的关系。基于IS09001标准的质量管理体系通过对过程的严格控制，通过完善党内民主监督的程序和制度,严格依法行政,大力推行政务公开和接受全社会监督,随意的行为得到有效遏制，促进了廉政工作。另外，通过IS09001标准的管理模式所具有强大的质量记录作用,使我们在行政管理和服务过程中的每一项工作从开始到完成的整个过程都存在清晰、完整的质量记录，这些记录有着总结经验或追溯责任的作用，能为查处腐败行为提供有力的客观证据，从而在一定程度上提高了 部门干部反腐倡廉的自觉性。
（五）促进了职能作用发挥，更好地为地方经济发展服务。我局以支持地方经济发展为已任，通过ISO9001质量体系这一载体，努力转变机关工作作风、树立为民服务的良好形象，主动探索让我们的服务对象满意的方式方法，为我们的服务对象提供更好的服务，积极营造良好的经济发展环境。
（1）充分发挥打假治劣主力军的作用，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动成效明显。一是不断加大打假治劣力度。近年来，全省 系统针对重点产品、重点行业、重点区域和大要案，持续开展打假保农业、打假保健康、打假保建设、打假保安全、打假保旅游、打假保节日等为主题的系列打假治劣活动，依法处理了一大批群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案，得到了国家总局和省委、省政府的肯定，也得到了人民群众的拥护和好评。二是着力整治区域性、行业性产品质量问题。1998年以来，全省 系统对液化石油气调压阀和电热取暖器等比较突出的20余个区域性产品质量问题进行专项整治，有力地促进了这些县（市）块状经济质量的提高。去年我们全力开展了以钢管、扣件为主要内容的全省建材市场专项整治行动，今年我们在全省范围内组织开展了以食品、建材为主要内容的“治源头、保平安”专项执法整治行动，对食品等与群众生命健康安全密切相关的行业性产品进行整治，使各类产品质量总体水平都有了较大的提升。三是加强产品质量监督。自1998年以来，共抽查企业20多万家，抽查产品近50万批次，年平均抽查76000批次；同时不断加强对不合格产品生产企业的后处理力度。“九五”时期以来，我省产品总体质量水平呈稳步提高态势。全省主要工业产品的质量稳定提高率从1996年的89提高目前的93以上；2000～2003年的四年间，全省工业产品质量指数分别达到94.7、96.8、96.6和95.7。
（2）大力开展农业标准化工作，推进了我省效益农业的发展。在全省农产品质量安全体系建设方面，充分发挥农产品质量监督检测协调会议的作用，积极协调各部门共同推进农产品质量安全工作。目前，全省已建立了100个国家级、省级农业标准化示范项目；基本理顺了省级农产品质量检测机构的关系，全省农产品检测检验机构已达到51家。11个产品相继被国家批准实施原产地域产品保护，我省获取原产地域保护的产品个数位居全国第一。在农业标准和规范方面，全省各级 部门围绕蔬菜、水产品、水果、林产品、畜禽等主导农产品，制定了2600多项农业地方标准和农业标准规范，全省主要农产品标准体系已初步形成。在农业示范园区建设方面，目前全省共有国家级标准化示范项目23个（其中有9个已通过国家总局验收），省级标准化示范项目57个，市县级农业标准化示范基地800多个，为农业增效、农民增收作出了积极贡献。
（3）全面加强质量、标准化和计量工作，强化质量基础，促进了我省经济结构调整。一是大力实施名牌战略。目前浙江名牌产品已发展到712个，其中工业名牌产品574个，农业名牌138个。截止去年底，我省工业名牌产品销售收入达2783亿元，利税总额424亿元，分别占全省规模以上企业销售额和利税的22和31.5。浙江名牌产品已成为浙江省经济的重要增长点，成为浙江产品形象的杰出代表。在去年度的中国名牌产品评选中，我省有28家企业的33个产品获得了中国名牌产品的荣誉。目前我省已拥有51个中国名牌产品，总数位居全国第二。在产品免检方面，目前我省已有158家企业的170种产品获得了全国质量免检资格，拥有的免检产品数量位居全国前列。二是加强特色工业园区的检测机构建设。到目前为止，全省已经建成并开展检测服务的省级特色工业园区质检机构达30多个，在已建成的省级特色工业园区中，质检机构的覆盖率超过了50。三是以全拾五个一批”重点骨干企业为切入点，开展对申请认证企业的帮促服务。目前全省通过认证的企业数量达到11089家，占全国总数的13.4，列全国第二位；在我省323家“五个一批”企业中，已有289家通过了质量体系认证，占总数的85以上。四是积极引导采用国际标准，目前全拾五个一批”重点骨干企业的重点产品采标率已达80以上。五是努力推进我省强制性产品认证（即3C认证）工作。目前全省已有4483家企业取得了25092张3C认证证书，占全国总量的五分之一，我省的强制性产品认证工作走在全国前列。六是加强工业计量基础工作。目前全省共有2630家企业通过了计量水平确认，其中国家级27家，省级170家，市级2433家。
（4）积极有效地推进了特种设备安全监察工作。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游乐设施等特种设备的安全监察职能，是2000年机构改革中从原劳动部门划转到 部门的。通过近两年的普查整治，全省特种设备的底数已基本摸清。到目前为止，全省共有锅炉、压力容器、特种设备总数268951台，其中，锅炉47748台、压力容器114897台、罐车453辆、电梯39262台、起重机械48628台、厂内机动车辆17524辆、游乐设施422项、客运索道17条。另外，全省还拥有气瓶总数1340多万只、压力管道15996千米。从去年开始，我们按照“理顺体制、明确职能、落实责任，确保安全”的要求，积极进行新形势下特种设备安全工作新体系和新机制的探索。一是加强安全监察网络体系建设，发挥企业主体作用，强化行业自律，完善动态管理机制。通过试点和推广，我们在乡镇（街道）和重点村设立安全监察协管员。目前已在全省1777个有特种设备的乡镇（街道）配备了1824名协管员，有效地扩充了安全监察力量。二是改进和完善全过程安全监察制度，进一步减少行政审批项目，简化审批程序，改变审批方式，减轻企业负担。三是积极培育特种设备专业市场，严把特种设备的质量关和市场准入关。四是加强制度建设。主要是建立企业申报和重点企业及重点设备的重点监察制度，进一步完善在用设备的登记备案制度等。
（5）进一步加强了长三角经济合作与交流，全面落实长三角 互认合作措施。去年8月31日，我局联合上海市、江苏省 局共同发布了《长三角 互认合作宣言》，并共同研究制定了 工作的合作机制与互认方案。今年以来，我省 部门积极主动，全面落实长三角 互认合作措施：一是构建长三角一体化的食品、农产品质量安全互认体系，制定长三角食品、农产品质量合格评定结果互认规则，促进食品、农产品市场一体化。二是构筑统一开放的合格评定技术服务市场，推进产品检测、计量校准等技术机构的交流与合作，实现资源共享、信息互通、数据互认，提升技术机构参与竞争、服务社会的能力，并联合开展首期农产品检验机构检测能力比对试验，共同提高检验水平。三是建立了长三角地区检验机构计量认证/审查认可评审员及有关技术专家的资质互认体系。四是建立长三角地区认证市场联合监管机制，启动长三角地区认证论坛。五是根据浙江省局提出的“开展地方特色名牌试点工作”的新思路，三方达成共识，提出了在长三角地区统一标准，同时开展地方特色名牌产品试点工作的构想，并初步形成了统一的考核认定办法。六是在贯彻国家设备监理制度的同时，加强了两省一市在设备监理领域的合作。巩固和发展江、浙、沪三地有关农产品质量安全与标准化工作交流合作的平台。七是在农产品质量安全检测、农产品认 《行政机关ISO9001质量管理体系运行情况交流材料(第2页)》
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（二）促进了机关工作的规范化管理，提高了工作效率。机关导入IS09000标准，建立了比较合理的质量管理体系，确定管理者职责，对行政管理、行政执法以及内部事务工作都制定了文件化的工作程序，使机关的职责、职权分明，各部门、各环节、各岗位都有明确的工作程序和工作质量要求，让全体工作人员都了解质量管理体系的内容，都知道自己该做什么、如何做和做得怎么样、如何自我评估和自我控制。全体工作人员均按规定的要求去做，形成一个全面控制、高效运转的质量管理体系，克服以往那种凭经验管理的不规范做法，解决基础管理弱化、内部协调不畅等问题，使管理工作步入科学、系统、规范的要求，提高了工作效率。
（三）优化了 服务，改善了机关的形象，全面推进了机关效能建设。为改变一些部门存在的市场经济观念和服务意识淡薄的现象，以及办事环节多，工作效率低，“门难进，脸难看，话难听，事难办”的这种现状，我局机关将IS09000标准导入日常工作,树立和实践“以顾客为中心”的服务观念,在提供规范化的服务、配备适宜的服务设施,并与顾客沟通，建立满意度评定制度，处理顾客投诉，服务质量的持续改进等方面采取了一系列有力的措施。如2003年5月，我局投资60多万建立了行政办事大厅，并在办事大厅设了电子显示屏，实行公开、公正、文明、规范、廉洁、高效地受理业务审批事项，大大简化了办理流程，使服务更加贴近了顾客，提高了服务的透明度，优化了 服务。因此，通过IS09000标准的导入，有效丰富了机关工作的内涵，改善了机关的形象。
（四）促进了廉政工作的开展。腐败行为往往与执法随意性较大、内部管理和控制不严有直接的关系。基于IS09001标准的质量管理体系通过对过程的严格控制，通过完善党内民主监督的程序和制度,严格依法行政,大力推行政务公开和接受全社会监督,随意的行为得到有效遏制，促进了廉政工作。另外，通过IS09001标准的管理模式所具有强大的质量记录作用,使我们在行政管理和服务过程中的每一项工作从开始到完成的整个过程都存在清晰、完整的质量记录，这些记录有着总结经验或追溯责任的作用，能为查处腐败行为提供有力的客观证据，从而在一定程度上提高了 部门干部反腐倡廉的自觉性。
（五）促进了职能作用发挥，更好地为地方经济发展服务。我局以支持地方经济发展为已任，通过ISO9001质量体系这一载体，努力转变机关工作作风、树立为民服务的良好形象，主动探索让我们的服务对象满意的方式方法，为我们的服务对象提供更好的服务，积极营造良好的经济发展环境。
（1）充分发挥打假治劣主力军的作用，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动成效明显。一是不断加大打假治劣力度。近年来，全省 系统针对重点产品、重点行业、重点区域和大要案，持续开展打假保农业、打假保健康、打假保建设、打假保安全、打假保旅游、打假保节日等为主题的系列打假治劣活动，依法处理了一大批群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案，得到了国家总局和省委、省政府的肯定，也得到了人民群众的拥护和好评。二是着力整治区域性、行业性产品质量问题。1998年以来，全省 系统对液化石油气调压阀和电热取暖器等比较突出的20余个区域性产品质量问题进行专项整治，有力地促进了这些县（市）块状经济质量的提高。去年我们全力开展了以钢管、扣件为主要内容的全省建材市场专项整治行动，今年我们在全省范围内组织开展了以食品、建材为主要内容的“治源头、保平安”专项执法整治行动，对食品等与群众生命健康安全密切相关的行业性产品进行整治，使各类产品质量总体水平都有了较大的提升。三是加强产品质量监督。自1998年以来，共抽查企业20多万家，抽查产品近50万批次，年平均抽查76000批次；同时不断加强对不合格产品生产企业的后处理力度。“九五”时期以来，我省产品总体质量水平呈稳步提高态势。全省主要工业产品的质量稳定提高率从1996年的89提高目前的93以上；2000～2003年的四年间，全省工业产品质量指数分别达到94.7、96.8、96.6和95.7。
（2）大力开展农业标准化工作，推进了我省效益农业的发展。在全省农产品质量安全体系建设方面，充分发挥农产品质量监督检测协调会议的作用，积极协调各部门共同推进农产品质量安全工作。目前，全省已建立了100个国家级、省级农业标准化示范项目；基本理顺了省级农产品质量检测机构的关系，全省农产品检测检验机构已达到51家。11个产品相继被国家批准实施原产地域产品保护，我省获取原产地域保护的产品个数位居全国第一。在农业标准和规范方面，全省各级 部门围绕蔬菜、水产品、水果、林产品、畜禽等主导农产品，制定了2600多项农业地方标准和农业标准规范，全省主要农产品标准体系已初步形成。在农业示范园区建设方面，目前全省共有国家级标准化示范项目23个（其中有9个已通过国家总局验收），省级标准化示范项目57个，市县级农业标准化示范基地800多个，为农业增效、农民增收作出了积极贡献。
（3）全面加强质量、标准化和计量工作，强化质量基础，促进了我省经济结构调整。一是大力实施名牌战略。目前浙江名牌产品已发展到712个，其中工业名牌产品574个，农业名牌138个。截止去年底，我省工业名牌产品销售收入达2783亿元，利税总额424亿元，分别占全省规模以上企业销售额和利税的22和31.5。浙江名牌产品已成为浙江省经济的重要增长点，成为浙江产品形象的杰出代表。在去年度的中国名牌产品评选中，我省有28家企业的33个产品获得了中国名牌产品的荣誉。目前我省已拥有51个中国名牌产品，总数位居全国第二。在产品免检方面，目前我省已有158家企业的170种产品获得了全国质量免检资格，拥有的免检产品数量位居全国前列。二是加强特色工业园区的检测机构建设。到目前为止，全省已经建成并开展检测服务的省级特色工业园区质检机构达30多个，在已建成的省级特色工业园区中，质检机构的覆盖率超过了50。三是以全拾五个一批”重点骨干企业为切入点，开展对申请认证企业的帮促服务。目前全省通过认证的企业数量达到11089家，占全国总数的13.4，列全国第二位；在我省323家“五个一批”企业中，已有289家通过了质量体系认证，占总数的85以上。四是积极引导采用国际标准，目前全拾五个一批”重点骨干企业的重点产品采标率已达80以上。五是努力推进我省强制性产品认证（即3C认证）工作。目前全省已有4483家企业取得了25092张3C认证证书，占全国总量的五分之一，我省的强制性产品认证工作走在全国前列。六是加强工业计量基础工作。目前全省共有2630家企业通过了计量水平确认，其中国家级27家，省级170家，市级2433家。
（4）积极有效地推进了特种设备安全监察工作。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游乐设施等特种设备的安全监察职能，是2000年机构改革中从原劳动部门划转到 部门的。通过近两年的普查整治，全省特种设备的底数已基本摸清。到目前为止，全省共有锅炉、压力容器、特种设备总数268951台，其中，锅炉47748台、压力容器114897台、罐车453辆、电梯39262台、起重机械48628台、厂内机动车辆17524辆、游乐设施422项、客运索道17条。另外，全省还拥有气瓶总数1340多万只、压力管道15996千米。从去年开始，我们按照“理顺体制、明确职能、落实责任，确保安全”的要求，积极进行新形势下特种设备安全工作新体系和新机制的探索。一是加强安全监察网络体系建设，发挥企业主体作用，强化行业自律，完善动态管理机制。通过试点和推广，我们在乡镇（街道）和重点村设立安全监察协管员。目前已在全省1777个有特种设备的乡镇（街道）配备了1824名协管员，有效地扩充了安全监察力量。二是改进和完善全过程安全监察制度，进一步减少行政审批项目，简化审批程序，改变审批方式，减轻企业负担。三是积极培育特种设备专业市场，严把特种设备的质量关和市场准入关。四是加强制度建设。主要是建立企业申报和重点企业及重点设备的重点监察制度，进一步完善在用设备的登记备案制度等。
（5）进一步加强了长三角经济合作与交流，全面落实长三角 互认合作措施。去年8月31日，我局联合上海市、江苏省 局共同发布了《长三角 互认合作宣言》，并共同研究制定了 工作的合作机制与互认方案。今年以来，我省 部门积极主动，全面落实长三角 互认合作措施：一是构建长三角一体化的食品、农产品质量安全互认体系，制定长三角食品、农产品质量合格评定结果互认规则，促进食品、农产品市场一体化。二是构筑统一开放的合格评定技术服务市场，推进产品检测、计量校准等技术机构的交流与合作，实现资源共享、信息互通、数据互认，提升技术机构参与竞争、服务社会的能力，并联合开展首期农产品检验机构检测能力比对试验，共同提高检验水平。三是建立了长三角地区检验机构计量认证/审查认可评审员及有关技术专家的资质互认体系。四是建立长三角地区认证市场联合监管机制，启动长三角地区认证论坛。五是根据浙江省局提出的“开展地方特色名牌试点工作”的新思路，三方达成共识，提出了在长三角地区统一标准，同时开展地方特色名牌产品试点工作的构想，并初步形成了统一的考核认定办法。六是在贯彻国家设备监理制度的同时，加强了两省一市在设备监理领域的合作。巩固和发展江、浙、沪三地有关农产品质量安全与标准化工作交流合作的平台。七是在农产品质量安全检测、农产品认 《行政机关ISO9001质量管理体系运行情况交流材料(第2页)》
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