关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告

重要因素。有关这些方面基本素质的培训主要目的是提高学生在与周围环境(新闻媒体、谈判对手、工作合作者)交往中实际操作的能力。  教学形式包括讲座、小组练习、模拟课程和视听训练。学习结果予以评分。     4)经济分析和决策实例     开设该课程的目的是使学生接触经济工作的方法，开发他们在进行经济政策决策或涉及到经济领域的政策决策的过程中，充分运用专业人员的工作结果的能力。这个课程的教学侧重于方法和实际能力的培训，与学生人校前所受到的学院式侧重于理论的教学是有很大匡别的。这些课程不是专业理论上的进一步学习课程，因为学校认为，学生入学前应该已经掌握了基础的量化分析技术，接受过经济理论，包括宏观和微观经济理论的主要课程的学习。但事实上，学生入学时并不都达到掌握最基本知识的水准，有些学生在经济课程中如要真正地  进行有效的参与，还必须作出重大的努力补上有关的专业知识。经济教学在课程设计时已经考虑到学生的不同来源和专业的多样性。因此，学校根据学生对经济领域了解的程度不同，将学生合理地安排组合进行学习和练习。课程的教学形式为概况课，也有为案例分析课程作准备的讲座。     概况课程(宏观经济、微观经济)的目的是进一步增强学生的有关知识，尤其是经济政策方面的知识。它们特别是要向学生提供专业的综合知识，回答这样的问题：如何根据经济理论来正确地理解在经济政策运行中暴露出来的问题?”这些课程提出数个经过充实的实例，  要求学生对经济政策执行中的具体案例进行经济分析。此外，概况课的目的还在于介绍在学生今后实际工作中将要应用到的基本经济概念和手段。这些课程的学习结果将用于学生的案例分析课程的练习中。这些案例通常是任课教师在他们的职业工作中的实例，涉及到各个不同领域；微观经济、国际经济、宏观经济、公共财政等。学生被要求根据案例写出一份简短的分析和综合报告，目的是提出解决经济政策问题的具体办法。教师往往向学生提供有关的量化和分析材料，帮助学生作出分析报告，提出解决问题的答案。这些经济实例区别于传统的综合材料形式，要求学生运用经济分析和量化分析的方法去写作报告。概况课和讲座的进行基于同样的教学思想，即让在经济分析方面已经受过充分训练的学生更好地将知识运用于具体的实际操作，而让这方面知识欠缺的学生通过这些实例，能容易地掌握基本的经济概念和经济分析的主要方法。     5)行政管理和司法问题     行政管理和司法问题的课程由两个部分组成。首先学习行政管理工作的法律范畴，了解和明白行政管理中遇到的主要法律问题。这部分的教学安排在斯特拉斯堡进行，教学形式是将基本知识与现实相结合的讲座，以及有关以下四个问题的概况课：法国法律与欧洲法律之间的关系；行政管理部门与司法部门之间的联系；国内法律的等级；公职部门职业规范。第二部分的教学内容是规范技术，目的是培训学生在公文写作方面的知识，因为公文的写作同时需要具有严谨的法律意识和掌握行政管理文件出台的规范程序。教学还安排了相应的学习活动。第一，参加一些讲座，在讲座中，根据提供的有关材料，对行政管理中的问题进行分析，写出解决问题的报告；第二，参加辅导写作技巧的概况课；第三，列席行政法院的会议。     6)预算和税务问题     有关预算和税务问题的课程教学是为了让学生了解行政管理工作中涉及到的财务方面的问题。大多数毕业生虽然并不是在政府财政管理或监察部门工作，但在完成他们各自职责范围内的工作时，也必须掌握与财务预算制订和管理有关的知识和方法。行政管理的各级负责人每年都需为他所掌握的预算进行谈判和管理。在行政管理改革中，他们也必须根据改革方案确定他们希望得到的相应的经费预算，使用的方式和预测改革所带来的经济后果。在任何情况下，政府各部都会在财政预算和经济利益方面与有关部门进行部际谈判，并由总理办公室牵头进行协调仲裁。全部学生在人校前都已经具备了有关国家财政的主要方面的理论知识。因此，该课程的教学重要的是在向学生提供机会，了解制订财政预算的方法，有助于他们在实际行政管理工作的同时，学习到在行政管理工作中遇到经济和财务问题时进行分析的方法。所以，有关预  算和税务问题的课程教学在培训学生的时候，学校特别注重让他们掌握预算、会计和税收方面规章制度的能力，这在今后的工作中是可以实际运用到的。至少在以下三个领域的业务知识是不可或缺的：首先，在严格意义上的财政预算领域，因为国家预算的制订是每年国家经济和财政工作的重要内容；其次，在税收领域，因为税收已逐渐成为制定国家政策的手段之一；最后，在公共服务的不同管理方式中实施规则的领域。这些知识安排在概况课中讲述，在学生根据政府改革方案或预算草案，进行具体的行政管理状况分析的时候，便可实际运用到这些知识。     7)国际问题和外交行动     这项教学让学生研究当时发生的重大国际问题，以此熟悉相应开展的外交行动的方式。这也即是国际关系的传统上的定义，各国对此有各自的定义。但是新的外交格局正逐步形成，特别是欧洲联盟各成员国的外交部门，通过共同的对外和安全政策，新的外交形式已现雏形，并已成为一个重要的力量。学校还要求学生参与一定的外交实施行动，了解分析、决策和有关开展国际关系所需要的信息的方法。对于学生的研究，基本

《关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告(第6页)》