九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告
企业管理水平不高，农村发展空间有限。
村干部总体素质不高，不适应新时期农村工作的需要，主要表现在观念不新、思想不解放，缺乏改革创新、锐意进取精神。把握市场能力差，许多村干部都是在计划经济时期和计划经济向市场经济转轨初期培养起来的，对当前市场经济规则缺乏必要的了解，不能很好地驾驭市场。文化素质不高，全区45名村干部中，大专文化水平的仅有3名，高中文化程度26名，部分年纪大的同志只有小学文化水平。工作积极性不高，在实行海选之后，村干部有畏难情绪，遇事做老好人，特别是在实行书记主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到书记上的迹象。带头致富和带领群众致富、发展经济的能力弱，有的同志还停留在维持以往的工作思路和程序上，有待于进一步提高在市场经济条件下开展农村工作的能力和改善工作方法。
党员结构不合理，总体素质不高，年龄偏大，文化偏低。全区农村党员平均年龄52.5岁，248名农村党员中50岁以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的党员党性强,处事为公，但由于年纪大，文化低，接受新事物慢，在带头致富和带领群众共同致富工作上显得力不从心。年青党员相对说文化程度高，接受新事物来的快，但组织纪律观念较老同志淡薄，有些同志只顾个人致富，不愿带领群众共同致富。
农民适应新形势能力差。九江的自然条件好,三省通衢,历来外出谋生的人少,行商坐贾中我们占的是坐贾，做的是上门生意,与外界沟通少。而九江的农民更是安贫乐道,思想较为保守，在资源一体化、市场大流通的今天对环境的适应能力有待提高。
村办企业管理水平不高，由于观念和体制上的原因，村办企业管理者地缘性、血缘性很浓，管理者与被管理者乡里乡亲，难以实现有效管理，管理水平不适应现代企业发展的要求。
农村发展空间有限，城市的扩张，企业的发展占用了农村发展的资源，空间有限、资源有限是制约农村发展的瓶颈。
四、几点建议
（一）当务之急是抓好农村的思想教育
1、增大后备干部培养比例。我区按村建要求1：1配备后备干部，这个比例是在村委会海选之前定的，新形势下后备干部要得到村民的认可必须通过选举，这个比例难以确保把组织培养的同志选入村委会。应按照有利于加强基层民主政治建设，有利于农村经济发展的原则，把培养后备干部比例放大，把村里能为村民办事能力强的人都纳入培养范围，把更多的优秀分子作为村后备干部进行培养。充分调动他们参与带头致富、带领群众共同致富工作的积极性，共同促进农村经济的发展，共同致富奔小康。
2、加强实用技术的培训。城郊农村所面临的一个实际问题是城市发展占用大量的土地，土地逐渐减少，农业生产特别是种植业必然逐步淡出，更多农民将逐步脱离农业生产而转向其它的行业，从事其它的工作。为妥善解决农民的生活出路问题，须加大对“无地农民”和“下岗农民”转岗培训和实用技术培训的力度，实现农民向产业工人、服务工人的转变，把向土地要饭吃变成靠技术吃饭。如果不这样，农民的出路问题便得不到妥善的解决，影响农村经济的发展和安定团结的政治局面。
（二）重中之重是促进农村经济的发展。
1、继续坚持和加大对示范基地的扶持力度。示范基地在引导农民调整产业结构，转变择业观念，提高驾驭市场能力等方面起到了积极的作用。各级对示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的倾向，各示范基地都能象征性地得一点，这对每个示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明显，不如集中资金每年扶持一两个，提高其造血功能，促健康发展。在加大资金扶持的同进注重科技、信息扶持。从某种意义上说，农村发展不缺资金，全省仅农村信用合作社存款便突破了400亿，每个县平均超过2亿，即便10%返回农村建设，资金也是很充裕的。农村真正缺少的是科技、是信息，区科协搞的科技下乡活动很受农民朋友欢迎，应进一步充实科技下乡含金量，建立信息下乡工作机制。
2、加强对村办集体企业的保护。村办企业在为集体经济发展、解决村民就业和村办公益事业等方面做出了巨大的贡献。在调研过程中，很多人谈到在经济交往中上当受骗和由于决策的失误造成巨大的损失等情况，呼吁尽快建立对村办企业的保护制度。主要从为村办企业输送优秀管理人才，加强实用经济知识的培训，帮助聘请法律顾问、提供法律援助，监督村办企业的财务和重大事项的决策等方面加强指导，为其保驾护航。
3、用身边致富典型带动农村经济的整体发展。在这次调研活动中，普遍反映农民小富即安思想严重，满足于有一定的收入，不思进取，进取心不强。但站在老百姓的角度看，没有文化、没有技术、信息不灵，做什么事都心里没底，不轻易把养命钱、养老钱拿出来投资兴业也是情有可原的。政府各部门和街道、村级组织要大力宣传身边的致富典型，让广大农民在创业活动中有现成的模式作参照，有鲜活的例子可供学习，做到对选中的致富项目心中有底，让农民一心一意搞经济，带动农村共同致富、整体发展。
4、给农村留一片发展空间。土地是不可再生资源，城市发展、企业发展都要征用农民赖以为生的土地。农村土地的减少，在根本上制约农村发展和农民收入的进一步提高。在发展城市建设的同时，坚决杜绝投机商利用政府引资心切的心理圈地占地，对征用土地转手炒作，从中牟取暴利。采取有效的手段、切实可行的办法，兼顾农民和农村的利益，为农村的发展预留一片空间。
《九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告(第3页)》
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村干部总体素质不高，不适应新时期农村工作的需要，主要表现在观念不新、思想不解放，缺乏改革创新、锐意进取精神。把握市场能力差，许多村干部都是在计划经济时期和计划经济向市场经济转轨初期培养起来的，对当前市场经济规则缺乏必要的了解，不能很好地驾驭市场。文化素质不高，全区45名村干部中，大专文化水平的仅有3名，高中文化程度26名，部分年纪大的同志只有小学文化水平。工作积极性不高，在实行海选之后，村干部有畏难情绪，遇事做老好人，特别是在实行书记主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到书记上的迹象。带头致富和带领群众致富、发展经济的能力弱，有的同志还停留在维持以往的工作思路和程序上，有待于进一步提高在市场经济条件下开展农村工作的能力和改善工作方法。
党员结构不合理，总体素质不高，年龄偏大，文化偏低。全区农村党员平均年龄52.5岁，248名农村党员中50岁以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的党员党性强,处事为公，但由于年纪大，文化低，接受新事物慢，在带头致富和带领群众共同致富工作上显得力不从心。年青党员相对说文化程度高，接受新事物来的快，但组织纪律观念较老同志淡薄，有些同志只顾个人致富，不愿带领群众共同致富。
农民适应新形势能力差。九江的自然条件好,三省通衢,历来外出谋生的人少,行商坐贾中我们占的是坐贾，做的是上门生意,与外界沟通少。而九江的农民更是安贫乐道,思想较为保守，在资源一体化、市场大流通的今天对环境的适应能力有待提高。
村办企业管理水平不高，由于观念和体制上的原因，村办企业管理者地缘性、血缘性很浓，管理者与被管理者乡里乡亲，难以实现有效管理，管理水平不适应现代企业发展的要求。
农村发展空间有限，城市的扩张，企业的发展占用了农村发展的资源，空间有限、资源有限是制约农村发展的瓶颈。
四、几点建议
（一）当务之急是抓好农村的思想教育
1、增大后备干部培养比例。我区按村建要求1：1配备后备干部，这个比例是在村委会海选之前定的，新形势下后备干部要得到村民的认可必须通过选举，这个比例难以确保把组织培养的同志选入村委会。应按照有利于加强基层民主政治建设，有利于农村经济发展的原则，把培养后备干部比例放大，把村里能为村民办事能力强的人都纳入培养范围，把更多的优秀分子作为村后备干部进行培养。充分调动他们参与带头致富、带领群众共同致富工作的积极性，共同促进农村经济的发展，共同致富奔小康。
2、加强实用技术的培训。城郊农村所面临的一个实际问题是城市发展占用大量的土地，土地逐渐减少，农业生产特别是种植业必然逐步淡出，更多农民将逐步脱离农业生产而转向其它的行业，从事其它的工作。为妥善解决农民的生活出路问题，须加大对“无地农民”和“下岗农民”转岗培训和实用技术培训的力度，实现农民向产业工人、服务工人的转变，把向土地要饭吃变成靠技术吃饭。如果不这样，农民的出路问题便得不到妥善的解决，影响农村经济的发展和安定团结的政治局面。
（二）重中之重是促进农村经济的发展。
1、继续坚持和加大对示范基地的扶持力度。示范基地在引导农民调整产业结构，转变择业观念，提高驾驭市场能力等方面起到了积极的作用。各级对示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的倾向，各示范基地都能象征性地得一点，这对每个示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明显，不如集中资金每年扶持一两个，提高其造血功能，促健康发展。在加大资金扶持的同进注重科技、信息扶持。从某种意义上说，农村发展不缺资金，全省仅农村信用合作社存款便突破了400亿，每个县平均超过2亿，即便10%返回农村建设，资金也是很充裕的。农村真正缺少的是科技、是信息，区科协搞的科技下乡活动很受农民朋友欢迎，应进一步充实科技下乡含金量，建立信息下乡工作机制。
2、加强对村办集体企业的保护。村办企业在为集体经济发展、解决村民就业和村办公益事业等方面做出了巨大的贡献。在调研过程中，很多人谈到在经济交往中上当受骗和由于决策的失误造成巨大的损失等情况，呼吁尽快建立对村办企业的保护制度。主要从为村办企业输送优秀管理人才，加强实用经济知识的培训，帮助聘请法律顾问、提供法律援助，监督村办企业的财务和重大事项的决策等方面加强指导，为其保驾护航。
3、用身边致富典型带动农村经济的整体发展。在这次调研活动中，普遍反映农民小富即安思想严重，满足于有一定的收入，不思进取，进取心不强。但站在老百姓的角度看，没有文化、没有技术、信息不灵，做什么事都心里没底，不轻易把养命钱、养老钱拿出来投资兴业也是情有可原的。政府各部门和街道、村级组织要大力宣传身边的致富典型，让广大农民在创业活动中有现成的模式作参照，有鲜活的例子可供学习，做到对选中的致富项目心中有底，让农民一心一意搞经济，带动农村共同致富、整体发展。
4、给农村留一片发展空间。土地是不可再生资源，城市发展、企业发展都要征用农民赖以为生的土地。农村土地的减少，在根本上制约农村发展和农民收入的进一步提高。在发展城市建设的同时，坚决杜绝投机商利用政府引资心切的心理圈地占地，对征用土地转手炒作，从中牟取暴利。采取有效的手段、切实可行的办法，兼顾农民和农村的利益，为农村的发展预留一片空间。
《九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告(第3页)》
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