国税系统提高把手执政能力学习心得体会

    2.县市局科股两级干部及其班子综合能力没有得到全面整合活力没有得到激发。 一方面，县市局领导班子及领导干部综合能力没有得到凸现，班子成员分工“终身制” ，管业务的不思政工，管政工的不懂业务，班子分工分心分家，甚至出现表面风平浪静，实 则离心离德。同时，县市局领导进出口尤其是出口不畅，不能够很好胜任本职工作的不称职领导不能走人，有能力干得了干得好工作的优秀干部又不能脱颖而出。另一方面，县市局的税务分局班子及干部的综合能力也没有得到凸现，尽管1997年、2001年和2004年我们分别都开展机构调整和竞职竞岗工作，但该项工作也不免存在缺陷制约了税务分局班子及干部综合能力的有效整合，如：对分局“一把手”的交流轮换力度不够，相当一部分分局长近8年来 在三次竞职竞岗工作中始终原地踏步，挪不动，工作干疲了缺乏创新能力；分局班子“一把手”、“二把手”有为有位思想意识不高；在历次竞争上岗双向选择中，县局对分局放权不够等等。

    3.领导干部的导向、引擎和示范作用发挥不好。火车跑得快，全靠车头带。 一个单位也就是一辆行进中的列车，这个单位的领导班子尤其是“一把手”就好比“火车头”。领导班子领导干部的导向、引擎和示范作用发挥得好，这个单位的各项工作就会干得出色。当前上级对县市局领导班子及成员的导向、引擎和示范作用发挥的动力和压力不够，领导效能机制还没有完全建立健全起来。

    4.干部岗位“终身制”禁锢了干部全面工作能力的培养提高。干部职工工作 潜力的充分开发挖掘，是一个单位实现人力资源整合和实现人才资本优化配置，以促进各项工作升级升位的根本目标。人力资源理论研究表明，人才只有不断流动其工作潜力才会得到充分挖掘。近年来，各县市局开展竞职竞岗双向选择工作，但工作岗位有流动的毕竟是少数，多数干部职工始终还是在相同甚至是原来的岗位上工作。就说县市局领导班子成员岗位的流动，虽然地区局出台了一些办法，但真正落实了的也屈指可数。干部职工岗位的“终身制 ”，影响了他们工作潜力的挖掘，影响他们全面工作能力的培养和提高。

    5.民主集中制落实不到位，影响民主科学决策。民主集中制是我们党根本的 组织原则和领导制度，是全党团结统一的组织基础，是每个领导班子和领导干部必须遵守的最重要的组织纪律和政治纪律，也是加强领导班子建设的核心内容之一。离开了民主集中制原则和各项制度，班子团结就会徒有虚名。民主集中制贯彻落实怎么样，取决于县市局领导班子尤其是“班长”的作风和素质，要民主不要集中和只讲集中不讲民主都不是民主集中制。当前，县市局领导班子重民主轻集中和轻民主重集中两种情况都存在。重民主轻集中的瞻前顾后不敢于不善于拍板做决断，工作老在后面辗，贻误开展工作的有利时机，轻民主重集中的不敢于不善于集中民智，草率决断工作冒进。认真贯彻落实民主集中制是新时期党的各级组织和领导干部提高执政能力和增强拒腐防变能力“两个”能力建设的必然要求。县级局国税机关领导班子尤其是“一把手”贯彻落实党的民主集中制非常重要。实践证明，民主集中制坚持得好，我们的各项工作就与时俱进，民主集中制坚持不好，我们的各项工作就停滞不前。

    对策分析：

    根据前述存在的干部综合素质不适应经济社会发展对税收工作提出的要求：县市局科股两级 干部及其班子综合能力没有得到全面整合活力没有得到激发；领导干部的导向、引擎和示范作用发挥不好；干部岗位“终身制”禁锢了干部全面工作能力的培养提高；民主集中制落实不到位影响民主科学决策等五个方面的问题，贵州省金沙县国税局结合实际，以开展创建先进领导 班子轴心，着力加强执政能力建设，有效解决了基层国税机关加强执政能力建设面临的瓶颈问题。

    1.创新学习培训机制体制，拓宽学习渠道，干部职工综合素质得到提高。干 部职工的综合素质直接关系着县级国税机关执政能力，创新学习培训机制体制，拓宽学习渠道，是提高综合素质，解决干部职工适应当前经济社会发展对国税机关执政能力建设需要的根本保证。我们围绕执政能力建设对干部职工素质的要求，做好两个方面的工作，一方面是制定干部素质建设规划，另一方面是完善干部素质定期考核评估机制和奖惩激励机制，促使干部职工不断加强学习，更新知识，提高依法执政能力，适应经济社会发展对做好国税工作的要求。

    2.始终把思想作风建设摆在首位，县局和基层税务分局两级班子及领导的综合能力 得到提高。在抓执政能力建设工作中，我们深刻认识加强和改进思想作风建设的重要性和必要性，把思想作风建设摆在第一位，加强理论学习，狠抓班子思想政治素质的提高。以创建学习型单位为平台，以党组中心学习组学习为主要形式，努力提高班子的思想素质，增强班子的凝聚力、战斗力，建立和完善了《党组中心学习组制度》，制定了学习计划和考核标准，系统组织学习邓小平理论、《三个代表学习辅导读本》党的“十六大”精神。每次党组中心学习组学习都以“提高认识、指导实践、解决问题、推动工作”为出发点和落脚点，坚持做到理论联系实际、学以致用，学深学透。在学习中紧密结合班子情况和全县国税工作的实际，确定专题讨论题目，明确中心发言人进行发言。对于每次学习，还要求班子成员撰写心得体会，作好学习笔记通过行之有效的学习方法，班子内部形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，班子成员的理论水平和指导实践的能力明显提高，自觉身体力行“三个代表”意识明显增强，两年以来班子撰写的调研文章有10多篇发表4篇，党组中心学习组学 习效果明显，得到了地委宣传部检查组的高度肯定。

    3.教育干部尤其是县局和基层税务分局两级班子领导树立有为才有位的思想意识，领导干部的导向、引擎和示范作用得到发挥充分。深入开展有为才有位的思想教育，积极探索密切联系群众的有效途径，领导干部的导向、引擎和示范作用得到发挥充分。我们 通过制定并落实《领导干部下农村分局蹲点制度》、《领导成员挂钩联系制度》，密切了与群众的联系、了解到基层的疾苦。班子成员深入全县农村分局，就煤炭税收征管、规范管理、信息化建设等重点难点问题进行了认真的调查研究，深入征管一线与干部交心谈心，了解基层干部的思想状态，及时解决群众关心的热点难点问题。认真执行“一线工作法”，做到 “领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线培养、创新在一线实现、成绩在一线创造”，真正解决了深入基层力度的问题。

    4.加大岗位轮换力度，干部职工的全面工作能力得到培养提高。加大岗位轮 换交流力度，让干部职工在不同的岗位上得到锻炼是解决干部岗位“终身制”禁锢干部工作能力全面提高好办法。在2004年的股级干部竞职竞岗和一般干部工作岗位双向选择中，做到干部能上能下，机关能进能出，确保了股级干部得到合理流动，一般职工工作岗位得到较大面积的轮换。

    5.坚持和贯彻执行民主集中的组织原则，班子合力增强做到民主科学决策。 严格按照《党的组织原则和金沙县国家税务局党组议事规则》等规章制度的贯彻执行，充分发扬民主，强化党内监督，坚持集体领导和个人分工负责相集合的原则。在党组决策上，坚持少数服从多数、个人服从集体，议题不过半数同意不形成决议，主要领导在党组决策中不搞个人意志，充分发挥每一位班子成员的作用，并根据班子成员的变动及时进行工作分工和调整，班子成员根据工作分工认真抓好本职工作。一把手正确处理好民主与集中的关系，放权不揽权、信任不放任，敢于对副职进行监督；副职工作到位不越位、搭台不撤台，敢于发表和坚持自己的意见，班子成员之间相互沟通、相互配合、相互监督，班子做到了对内意见统一，对外一个声音。