三明创建全国文明城市的调查与思考

    面对全国精神文明建设呈现百舸争流、千帆竞发的态势，##能否在激烈的竞争中，成为首批全国文明城市?继续保持领先的位置，无疑是##市干部群众关注的热点问题。探索和研究精神文明创建历程，总结创建经验，发扬成绩，克服不足，坚定信心，对于深化精神文明建设具有重要的意义。自上个世纪八十年代初以来，##市已经历二十多年的创建历程，在实践中探索和总结的“好在共建、贵在坚持、重在建设”的基本经验，得到中央和省委的充分肯定。群众性精神文明创建活动形成了坚实的基础。     一、争创全国文明城市面临的突出问题     ##市“创五城”活动虽然了显著的成绩，为争创全国文明城市创造了条件，但也应当清醒地看到，不论是创建项目上、创建载体上，还是城市管理、市民教育上都还存在不少差距和问题?究其原因，除了经济发展与先进城市对比相对滞后，在社会事业和人文环境建设上也有一定的差距。主要表现在：     １、认识不足，重视程度不一。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建设的部署重视不够，对精神文明与物质文明的辩证关系认识不到位，把经济建设与精神文明建设隔裂开来，忽视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以致在工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创建全国文明城市是文明办的事，与己无关，表现在工作中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。在第八届省级文明单位、文明村镇、文明学校考评中，全市共有２５个原省级文明单位、４个文明村镇、５个文明学校因创建工作滑坡，考评成绩不佳或被“一票否决”而刷下，分别占上届总数的２２．５２％、３３．３３％、２６．３１％。     ２、资金困难，投入不足。在当前市场经济条件下，尤其是在海峡西岸经济区建设中，##受区位因素影响和思想不够解放所造成的劣势愈发凸显出来。精神文明建设继续保持全省乃至全国的先进，但经济发展的速度在全省位居后列，以致对城市建设和科教文卫等社会事业投入不足。在硬件上，城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联网用户数，档案馆，贫困率，道路名称与公共图形标志，每５万人配备急救车数，街巷基础设施，公交站点布局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系》都有一定的差距。宣传文化阵地建设问题在社区和农村尤为突出。除少数示范社区、精品村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全，不规范。     ３、监管不力，存在不良陋习。由于缺乏常态监管的教育和督查机制，导致违反“九不”规范和《文明市民公约》的行为时有发生。一些突出的城市病，如乱占道、机动车乱停车、乱倒垃圾、乱张贴、乱搭盖等得不到有效根治，严重影响了城市容貌。从对梅列、三元两区１０个居委会发放的《市民问卷调查表》看，目前在市民中突出存在十大陋习即：随地吐痰；随地抛撒、乱扔废弃物；乱泼污水、垃圾、粪便；随地大小便；在禁烟区抽烟；说脏话粗话；乱堆乱放杂物；不遵守交通规则；求神拜佛?封建迷信；红白事大操大办。这些现象说明，目前要全面提升市民整体素质，必须加大力度，狠下功夫。开展讲文明讲卫生讲科学树新风的群众性精神文明创建活动任重道远。     ４、考评机制弱化，奖惩作用有限。一些地方、部门、单位未能严格执行《##市“十五”期间社会主义精神文明建设规划》、《##市精神文明建设指导委员会成员单位工作职责》、《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及考评试行原则》和《##市文明单位创建动态记分办法》，现有的考评机制也存在一定的局限性。创建文明城市、县城（城区）未能形成自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、民主化、合理化和可操作性不尽人意；一些地方、部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与精神文明建设的成效挂钩不紧；文明城市、县城（城区）、文明社（小）区、文明单位、文明学校、文明村镇建设只要不触“高压线”而被一票否决，实际上还是终身制，以致少数地方、部门和单位对精神文明创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。     二、创全国文明城市的对策与措施     在争创全国文明城市活动中，##市作为精神文明建设的老先进典型，理应在新一轮创建活动中团结拼搏，奋力争先。要充分认识争创全国文明城市，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展的重要举措，对于推进新时期精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会的全面进步，具有十分重要的意义。因此，要在认真回顾和总结经验的基础上，坚持发展创新，促进精神文明建