创新工作思维转变督查方式

近年来，我们围绕党委中心工作，围绕决策实施中的不落实问题，立足于创新工作思维，从超前思维、攻坚思维、联动思维、整体思维和决策思维入手，努力转变工作方式，强化督查权威，全力做好决策督查工作。
一、立足超前思维，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变。强化超前思维，提高工作的前瞻性和主动性，是督查部门有效发挥决策落实“助推器”作用的前提。我们尝试将督查视角前移，超前站位，主动介入。在市委做出重大决策前，将在督查实践中形成的有关意见、建议进行整理，向市委提出建议。市委十届四次全会召开之前，我们根据督查实践，主动提出抓好项目开发、招商引资、促进对俄经贸战略升级等7项重点工作建议，全部转化为市委决策，纳入全市年度重点工作。在向市委反馈工作落实情况时，针对一些长期性和综合性问题，在调研基础上，积极提出督查建议。如农村劳动力转移、城市周边社区建设、化解乡村债务等反馈报告，我们结合督查调研成果，主动提出建设性意见，市委主要领导多次批示，肯定并采纳了我们的督查意见或建议，促进了相关工作落实。
二、立足攻坚思维，实现督查方式由面面俱到向重点突破转变。党委决策涉及工作的方方面面，抓落实必须善于抓主要矛盾，理清主次，对牵动全局的大事实施重点督查。去年以来黑龙江省委确定了抓“两风”建设和10项利民行动等大事要事，我们结合佳木斯实际，制订实施方案，进行系统跟踪督查。
2004年初市委全委会召开后，我们一改过去把报告内容项项分解、面面俱到的督查方式，理出了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中精力抓项目”的督查要点，确定主攻27件事，对推动重点工作快见成效起到了积极作用。针对城市环境卫生突击整治“一阵风”的问题，我们经过调查认
为关键在管理，根本在体制，建议通过实施体制改革解决这一老大难问题。市委、市政府采纳我们的建议，成立了“三清公司”即清扫、清运、清掏），使城市环境卫生面貌明显改观。抓大事要有大的决心和魄力，要敢于板起面孔，不讲情面，咬住目标紧追不舍，确保决策事项抓出头、抓到底，在抓落实中树立督查权威。我们在督查化解村级债务等难点问题时，因责任部门认识模糊，落实不力，多次退回重办，直至问题理清、措施到位、工作落实，起到了应有的效果。
三、立足联动思维，实现督查方式由封闭型向开放型转变。决策督查工作中，面对不断变化的新情况、新问题，必须拓宽视野，实行开放式的“大督查”。在工作中，我们尽量减少在办公室打电话、发通知、要情况，凡是能抽出人手的，都坚持走出去现场督查。我市桦川县省级文物重点保护单位“瓦里霍吞古城”遗址遭破坏、驻佳部队大门被进城卖菜农民围堵、民营企业要求本资料权属文秘家园严禁复制剽窃公交车改线等比较棘手的督查事项，由于坚持现场督查，听取各方意见，掌握第一手材料，协调时避免了扯皮现象，都得到了较好的解决。督查事项大都是比较难办的事，涉及多个部门，有的专业性还很强，需要有关各方共同参与方能奏效。在督查市委、市政府为市民办的18件实事时，我们充分发挥新闻舆论监督作用，定期不定期地协调媒体随同督查组进行明查暗访，使件件实事都能扎实推进，落到实处。
四、立足整体思维，实现督查方式由一次性督查向跟踪督查转变。督查事项中，有许多涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大，这就要求必须实施“一件事跟到底、抓出头”的工作方式。对此，我们克服急功近利思想，咬住目标不放松，坚持反复抓、抓反复，一抓到底。市委十届三次、四次全委会召开后，我们对纳入督查要点的事项实行“月分析、季报告”制度，其中特别重要事项实行“日报”制，涉及经济工年市里提出“尽快把旅游业发展成支柱产业”目标，个别县区会后行动不快，反馈报告“空对空”，我们在掌握情况后及时向市委提出督查意见，按照主要领导批示进行再督查，并要求有关单位“一把手”在反馈报告上签字，并连续进行跟踪，提高了有关部门的责任意识，使决策落实贯穿于工作全过程。
五、立足决策思维，实现督查方式由事务性为主向调研为主转变。调查研究是“谋事之道”，决策督查所涉之“道”也在于调查研究，只有把督查与调研有机结合起来，调研的“果”才能丰富决策，决策的精髓才能充分体现。过去我们曾片面强调本资料权属文秘家园严禁复制剽窃贯彻市委决策“不走样”，满足于照传照转，而忽视在政务督查中发挥“外脑”作用。随着实践的发展，我们对这个问题有了新的认识，自觉在督查实践中主动思考一些深层次问题，力争提出切中要害、操作性强的督查意见。在进行中央“一免两补”和省委惠农政策贯彻落实决策督查工作中，我们主动深入乡村进行调研，针对政策落实中的难点问题，形成了针对性、操作性较强的督查调研报告，得到市委领导的充分肯定，有些政策性建议转化为市委决策。