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关于我县优化发展环境的调查与建议


   3、行政审批制度改革还不完善,服务意识不强。①项目审批大厅的作用没有充分发挥。我县在塑料包装城建立了项目审批大厅,一些部门尽管在大厅设立了办公点,但在审批方式上未能创新,部门内部办事还是老一套,行政审批不能真正进厅。②服务意识不强。部分小企业反映:大环境好,小环境差;绿灯对上,红灯对下。个别职能部门,对重点保护企业无从下手,就向小企业开刀,谋部门利益多,主动服务少,遇到困难互相推诿扯皮,没有全县一盘棋的服务意识。
   4、市场秩序亟待规范。①市场经济秩序有待规范。由于我县小企业多,产品质量不高,偷工减料、恶意竞争、赖帐不还等行为时有发生,严重影响了产品在市场上的信誉。个别执法执纪部门一味强调优化环境、行风评议,工作畏手畏脚,被动应付,该管的不能管到位。部分彩印厂和外地客户反映:我县吹膜用纸管,里头全是石头面,每年因石头面掉下来磨坏彩印版,哪个厂都有5、6块。而且,纸管不能回收利用到处乱扔,也影响了我县的形象。建议有关部门制定整改措施,统一使用纯纸管,提高塑料膜的质量和档次。②产品质量急需提高。目前,我县四大主导产业企业6000多家,通过ISO9000质量体系认证的有23家,仅占企业总数的2%,通过3C认证的有20家,大部分企业不具备ISO9000认证条件,致使产品档次低、质量差。去年,中央电视台对我县食品、电线电缆、保鲜膜质量的问题进行了负面报道。今年2月5日的《国内动态清样》(393期)反映我县使用废旧塑料制成的再生颗粒吹膜,生产有毒食品袋,对我县塑料包装产业的发展影响很大。
   5、技术工人素质与产业发展不相适应。技术工人素质低是制约我县产业发展的一个瓶颈。调查中,许多老板大倒苦水:工人大多初中没毕业,思想上敬业精神不强,怕吃苦,晚上不加班,离不开热炕头;技术上不精益求精,满足于混工资,凑合着能看机器就跳槽到其他厂干活。一位外地老板说:人不好管理,厂里90%以上都是外地工人。此外,我县始终强调京津保三角腹地的区位优势,但京津保的强大吸引力,造成项目、资金、人才的外流,对我县产业技术发展提出了新的挑战,必须未雨绸缪,提前打算。
   6、改善硬环境的任务仍然艰巨。电力不足和环境污染对我县经济发展的制约日益凸显。一些企业反映:我县仅吹膜、彩印等生产机器就达5000余台[套],年用电量在3亿度以上,每限电一次,造成的经济损失很大。目前,我县农机公司发电机组销售火爆,1台12千瓦发电机组价格在4000千元,使用发电机电压不稳,耗油量大,无形中增加了生产成本,使产品在日益激烈的市场竞争中陷于被动。
   进一步优化发展环境的几点建议
   一、增强发展的机遇意识和危机意识,树立大开放、大发展的观念。党的十六届三中全会为县域经济发展提供了难得的历史机遇,县委十届三次全会提出了建设稳定、富强、文明新县的目标。各级各部门要抢抓机遇,立足产业优势,坚决破除一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,创新招商引资办法。近年来望都县开展招商引资的成功实践值得我们借鉴。望都是个平原小县,既无矿产资源,也无产业基础,原有几家国有企业基本“死光”,个体私营经济也没成长起来,经济发展多年起色不大。近几年,该县从抓干部群众的观念转变入手,全方位招商引资,一举改变了项目建设的被动局面。2001年固定资产投资突破6个亿,投资千万元以上的在建项目13个,其中包括台商投资1220万元的千亩樱桃园、投资2.5亿元的众味食品有限公司、投资540万美元的素食林食品有限公司等一批外资项目。事实充分证明:观念一变天地宽。只要我们有决心,真正发动群众,没有发现的优势可以重新发现,没有好的条件可以创造条件,一定能实现招商引资的新突破。
   二、切实转变工作作风,提高工作效率,为经济发展打造优质高效的服务平台。服务就是环境,要重点解决作风和效率两个问题。要按照十六届三中全会《决定》精神,把政府经济管理职能转变到市场主体服务和创造良好发展环境上来,把政府职能定位在政策扶持、技术指导、项目引进等环节。把深化行政审批制度改革与优化环境作为一个整体加以推进,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。税务部门要加大监管力度,保证税负公平;金融部门要探索企业信用等级评定和担保贷款新机制,加大对民营企业的支持力度;环保部门要加大对环境污染的监管力度;工商、技监部门要加大对搀杂使假等扰乱市场秩序的打击力度。建议由县监察局、物价局、财政局牵头,全面清理收费项目,制定收费明白纸,向社会公布,印发个体工商户和民营企业。县优化办牵头,聘请各层面的企业家、人大代表和政协委员对发展环境进行监督,受理有关投诉,查处有关优化发展环境的案件。
   三、继续加大硬环境建设力度,提高招商引资的吸引力。要不断完善城市功能,继续加大交通、电力、通讯等基础设施建设的投入,特别是要千方百计解决好企业普遍关注的电力问题,协调有关部门尽最大努力保证电力供应。
   四、加大技术人才培养力度。要按照四大主导产业对人才的需要,培养敬业实干的高素质工人。学校要教育学生吃苦耐劳、钻研技术,家长要教育子女踏实苦干、靠技术吃饭,社会要帮助企业与大专院校、科研院所联系,实现技术、人才、智力联姻。要研究引进人才政策,吸引大中专毕业生回家乡创业。建议县劳人局、教育局牵头,在职教中心开设印刷、制版等技术培训班,聘请专家和技师授课,加强技术交流,为我县主导产业发展培养合格技术工人。
   五、抓好检查督导,推动现有政策的落实。通过开办《企业心声》等多种形式宣传招商引资和优化环境的政策法规,使企业商户切实了解

《关于我县优化发展环境的调查与建议(第2页)》
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