实现“六个突破”　提升办公厅（室）工作水平

　　党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确要求，办公厅（室）作为党委的重要工作机构和参谋助手，要适应新形势新任务的要求，着力实现“六个突破”，不断提升服务水平。
　　一、超前调研，在服务决策上实现突破
　　发挥好办公厅（室）的参谋助手作用，在服务决策上实现新突破，必须把工作的着力点放在超前调研上。要急领导所急，想领导所想，超前考虑领导的决策需求，有针对性地调查了解和提供有关情况，启发和深化领导思路。只忙“当前”，忽视“超前”，会造成办公厅（室）工作特别是政务服务的被动，就难以在服务决策方面取得突破性进展。超前调研一要紧扣领导的决策需求，从领导关注又亟待解决的问题中选题，组织力量搞好“短、平、快”的调研，提供比较系统的情况和建议供领导参阅。二要在党委进行涉及经济社会发展全局的重大决策前，有针对性地做好协调工作，广泛征求各方面的意见。对专业性、技术性较强的重大事项，及时组织专家论证、技术咨询和决策评估；对本资料权属文秘家园严禁复制剽窃同群众利益密切相关的重大事项，做好公示、听证等工作。三要立足于出大主意、当大参谋，对一些事关全局的战略性、前瞻性问题超前进行研讨和预测，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给领导同志参考。超前调研是办公厅（室）参与政务、当好参谋助手的重要途径。这项工作做好了，党委办公厅（室）为党委决策服务就能达到一个更高的层次。
　　二、构建大督查格局，在推进落实上实现突破
　　在推进决策落实上实现新突破，必须创新督查考核机制，努力构建目标明确、责任到位、考核严格、监督有力的大督查工作格局。一要充分发挥协助党委抓落实的枢纽作用，突出中心抓大事。要善于站在全局的高度，围绕党委重大决策和领导关注的重大问题，紧扣群众关注的热点和基层工作的难点进行督查。二要紧紧围绕决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，明确和量化目标责任。要将党委的主要工作目标任务进行量化、细化、深化，转化为可操作的目标体系，将抓好落实的责任分解到各部门。每项工作要达到什么标准、由谁负责、如何考核，都要清清楚楚。三要将督促检查与目标绩效考核有机结合。完善绩效考核机制，对各项工作任务的完成情况进行严格、准确、高效的监督考核。四要创新督促检查工作的方式方法。充分发挥办公厅（室）牵头抓总的作用，组织各有关部门的力量开展督查工作，协助党委抓好决策部署的贯彻落实。
　　三、完善机制，在推进机关科学运转上实现突破
　　党委日常运转工作量大、头绪繁多、涉及面广，要确保工作规范有效地开展，作为党委运转枢纽的办公厅（室），必须发挥好综合协调作用，在规范和完善科学运转的机制上狠下功夫。一要健全完善精文简会机制。文件多、会议多、应酬多是党委日常工作高效运转的一个障碍，也是各级党委办公厅（室）面临的一个难题。十六届四中全会强调“大力精简会议、文件和简报，切实改进文风”，党委办公厅（室）要从认真贯彻落实全会精神的高度，把精文简会工作摆上日程，切实抓紧、抓好。要严把“文件关”，严格公文制发程序，从严控制发文数量。要规范公文运转程序，解决不按规定越级行文、多头报送等问题。要严把“会议关”，严格会议审批制度，可开可不开的会不开，必须开的会提倡开短会。对各种奠基、剪彩、典礼等应酬活动，办公厅（室）要按规定把好关，保证领导腾出精力抓大事、议大事。二要健全完善办公厅（室）的工作机制。办文、办会、机要、保密、接待、保卫等各项工作，都要根据形势发展的要求不断健全完善规章制度，规范程序，明确责任，实现科学、高效运转，确保做到不压事、不漏事、不败事、不出事。三要建立健全应急处理机制。围绕协助党委做好处理各种突发性事件的工作，努力构建一套科学合理、反应迅速、运转高效的应急机制，充分发挥党委信息的主渠道作用，加强与各个方面的联系和沟通，同时要制定重大问题应急处理预案，在协助党委处理突发性事件上，努力做到反应灵敏、调度及时、协调有力、处置有效。
　　四、求真务实，在服务基层上实现突破
　　为基层服务是党委办公厅（室）的重要职责。党委办公厅（室）要牢记立党为公、执政为民的根本要求，切实把对上服务和对下服务统一起来，不断深化服务内容，积极探索帮助基层排忧解难、解决实际问题的新路子。一要忠实反映基层和群众的意见。畅通信息渠道，通过多种渠道和方式，多掌握基层的第一手情况。坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜，有忧报忧，全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声，使领导同志能及时掌握基层的实际困难和问题，准确了解政策执行效果。二要努力为基层解决实际问题。严格控制各种检查达标活动，努力为基层工作的开展创造良好环境。对来机关办事的基层干部和群众，要热情接待，积极帮助解决问题。对于侵犯群众利益的现象，要敢于坚持原则，维护他们的合法权益。基层有些问题往往涉及多个部门和单位，如果协调不好，势必相互推诿、久拖不决。对这些问题，办公厅（室）要充分发挥自身作用，协调有关部门拿出实实在在的措施和办法，认真加以解决。
　　五、构筑网络平台，在电子党务建设上实现突破
　　加快推进电子党务建设，是社会信息化、信息网络化发展的客观要求，也是党委办公厅（室）系统转变工作作风、改进工作方法，提高工作效率的重要途径。一要更新观念。建设电子党务，是对传统办公手段的一次突破性变革。要充分认识推行电子党务工作的重要性和紧迫性，转变观念，积极推进电子党务建设。二要精心组织。要着眼于提高党委的决策效率和应急指挥能力，统筹规划好党务内网系统；坚持以需求为导向，以应用促发展，加大应用系统的开发、利用；优化硬件、软件和人才建设，高标准建设电子党务。三要确保安全保密。坚持一手抓网络建设，一手抓信息安全保密工作。强化技术手段和安全保密措施，落实工作责任制，确保网络信息安全。
　　六、深化后勤改革，在增强机关活力和提高服务效能上实现突破
　　后勤服务工作是党委办公厅（室）工作的重要组成部分，也是党委日常工作顺利运转的重要前提和基本保证。随着党政机关改革的深入，加快后勤改革已是大势所趋。后勤改革要立足于增强机关活力，坚持社会化和市场化的方向，突破小而全的后勤服务保障模式，通过分离服务职能、转化服务运行机制、引进社会服务、加强服务联合等一系列手段，有计划、分步骤、有重点、分阶段稳步推进改革，逐步实现机关后勤管理科学化、服务社会化、保障法制化，形成机关后勤服务工作的新格局。要在做好日本资料权属文秘家园严禁复制剽窃常工作、确保机关正常运转的基础上，认真研究分析当前机关后勤保障方面的实际情况和存在的问题，积极稳妥地推进后勤改革。一要总结、借鉴和推广先进单位的成功做法，通过典型推动，加快面上的改革步伐。二要抓住突出问题大胆尝试。后勤改革牵涉面广，既要结合实际统筹兼顾，又要在明显落后于形势、干部职工反映比较强烈的方面大胆先行改革。三要积极引入先进的管理机制。以降低成本、提高效率为目标，大胆引入竞争机制，规范职务消费，改革公务消费，不断增强后勤工作的活力，努力建立廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关后勤管理机制和服务体系。
　　办公厅（室）要适应新形势的要求，实现“六个突破”，关键要有一支政治强、业务精、作风好的干部职工队伍。要加强学习、努力建设学习型机关；加强对干部的培养和锻炼，营造唯才是举、任人唯贤、人人都能成才的环境；改进和加强思想政治工作，以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人，真正营造一个“拴心留人”的良好氛围，最大限度地调动工作人员的积极性。