水库防洪经验介绍
由于这些水库绝大多数是五、六十年代建成的，限于当时的建设环境和条件，工程质量标准不高，加上运行时间长，许多水库老化失修。经审查核定，全市有病险水库治理发愣功座，占水库总数的37.8，其中大中型水库28座，小（一）型水库149座，小（二）型水库433座。因此，多年来我市一直把水库防洪作为防汛工作的重中之重来抓，各级各部门高度重视，将各项防洪措施落到实处，实现了不垮一座水库的目标。回顾总结，主要是在“两建立、两确保”上做了扎实的工作。
1、领导重视，建立健全水库防汛责任制度
我市各级党委、政府对防汛工作历来非常重视，把防汛工作列入重要议事日程，摆上重要位置来抓，实行行政首长负责制，严格落实防汛责任制。特别是针对水库防汛，建立了健全的责任制度，多年来行之有效，为确保水库度汛安全奠定了重要基础。一是坚持防汛工作行政领导负责制。每座大中型水库都安排有一位县级领导负责，每座小型水库都安排有一位科级领导负责，做到责任到人。今年已经就大中型水库等防汛责任人名单在我日报进行了公布，以便接受社会监督；二是强化病险水库防汛责任联系制度。今年还对比较危险的12座病险中型水库分别落实了12个市直部门负责，主要是要求这些部门帮助解决水库防汛工作中存在的困难，协助搞好安全度汛工作。同样方式，县市区也对小型病险水库采取了相应措施，一个县直部门联系一座病险水库，本资料权属文秘家园查看更多文秘家园资料对解决病险水库的问题收到了较好的效果；三是推行水库防汛联席会议制度。在汛前，大中型水库均会召开防汛联席会议，即由防汛行政负责人组织，有关方面负责人参加，主要是现场办公，针对水库防汛工作的常规事项和存在的不足，逐项落实任务，具体解决实际问题，保证各项防汛措施能够落到实处；四是实行防汛检查通报制度。市、县、乡三级每年都会组织2-3次防汛检查，市级检查到小（一）型水库，县级检查到小（二）型水库，乡级要全面检查。检查之后，要进行通报，对存在的防汛问题一一提出整改意见。今年我市先后于
2、加大投入，建立完善水库防汛调度系统
随着经济社会的进步与快速发展，防汛抗旱工作必须与时俱进。在上级大力支持下，我市立足防汛现代化，加大投入，陆续建立了防汛会商系统、流域洪水调度系统、水库防洪调度系统，在近年的防汛工作中发挥了重要作用。一是建立了防汛会商GIS查询系统。该系统涵盖了全市47座大中型水库、16个河道水位测站和56个降雨量测站，可绘制降雨量等值线图，非常方便地实时查询这些水库、站点的水位和降雨量数值。经评定，该系统获得了省、市科技进步三等奖；二是建立水库自动测报系统。已经完成了4座大型水库、11座中型水库的水情自动测报系统建设，全部投入了运行，目前正着手进行大段和酌江两座水库的测报系统建设；三是整理了防汛调度资料。全部中型水库均制作了多媒体资料，配套工程简介，录入数据库，以备随时调用。同时对水库历年的降雨、水位、库容、泄洪、放水等特征值进行了整理，实现电脑管理；四是强化水库防汛调度。从去年开始，严格执行大中型水库水位、水量、降雨量日报制。利用防汛网、水雨情检索系统和会商系统，严密监视水库蓄水，预报水库蓄水趋势，确保水库安全运行。去年针对水库超蓄情况，及时下达了11份“大中型水库调度通知单”，要求采取有效措施，将水库水位降到汛限水位以下，而且对丰产水库采取更换启用放空管措施，对马岗水库采取开挖子溢洪道的工程措施，保证水库水位控制在汛限水位以下运行。在6月下旬的集中降雨过程中，对集雨面积较大的大段、小湾、卅把、上游等水库进行了洪水预报，采取预泄或拦蓄方式，对减轻下游河道防洪压力起到了很好的效果。
3、强化管理，确保各项防汛准备落实到位
落实各项防汛准备是水库防汛的最基础工作，准备得好坏直接关系到水库安全，关系到下游人民群众生命财产安全。对此，我市各级都有充分的认识，千方百计，采取过硬措施，努力将工作做得更好、更扎实。一是及早制定度汛方案。在4月以前，市、县两级都制定下达了水库度汛方案，对大中型水库还编制了防洪预案。今年，市防汛指挥部还对宜丰县板坑和丰产两座中型水库现场办公，专题研究落实度汛措施；二是加大防汛投入，增储防汛物资。市财政在预算内每年列支了60万元防汛经费，县市财政列支防汛经费达200万元，主要用于防汛准备和增储防汛物资。全市现有防汛物资草袋67.5万条、编织袋276.0万条、编织布2.3万平米、土工布6.5万平米、块石4.0万立米、砂石料15.3万立米，上高县除逐座水库配备防汛物资外，每个乡镇还集中储备砂石1000-3000方，立牌警示。高安市在2003年下大决心按标准要求储备防汛物资，由水电局逐座组织验收，如发现缺配或欠配，则责令乡镇党委书记和乡镇长写出检讨，最后还要补齐补足，因此筹集防汛物资取得了突破性进展；三是切实组建防汛队伍。市、县按要求建立300-500人的防汛抢险应急队伍，由基干民兵和机关干部组成。乡镇和水库工程按要求建立100-300人的防汛抢险应急队伍，由乡镇干部或工程附近村民组成，登名造册，落实到人；四是加强值班巡查。进入汛期，各级防汛部门和工程管理单位均实行了24小时值班，保证联络畅通，上传下达。不管是大中型水库，还是小型水库，甚至是山塘，有水库管理所的由管理人员，没有管理所的请当地就近群众，对水库工程进行经常性巡视检查，保证能够及时发现问题，及时报告，及时处理。事实上，这是确保水库安全度汛的重要一环，尤其对小型水库和山塘更加关键。去年6月下旬，奉新、高安、上高等地多座水库出险，就是在平时经常性的巡查中发现了情况，得以及时处理，迅速排除险情。
4、全力以赴，确保抢险指挥严密措施得力
水库防汛的最后环节就是组织抢险，主要是如何做到决策指挥得当，队伍物资上得去，抢险技术有效。一是领导坚守阵地，指挥高度集中。防汛抢险首要的就是确保领导到位、权威到位，做到统一决策、统一指挥，只有这样，才能保障抢险快速高效，避免失误。去年奉新县坳上水库抢险，县委书记亲自坐阵指挥，短短两个小时内，调集到位了抢险队伍1300多名、挖掘机2台、纺织袋20000条，4个小时内组织疏散下游群众13000多人；二是物资准备充分，后勤保障有力。这是取得防汛抢险胜利的最基础条件，去年的几个水库抢险充分印证了这一点，都做到了需要什么，拿得出什么，需要多少，拿得出多少，绝对保障物资供应；三是制定周密方案，科学防洪抢险。水库发生险情，大多数在水下，看不见，情况复杂，往往对问题分析不足，解决措施不全面，甚至处理不当，造成被动。关键是要了解清楚工程状况，充分发挥水利专业技术人员的特长，多角度、多层次、多种可能分析险情，对事故后果要有足够的估计，从人员、时间、物资、机械、技术等方面综合制定抢险方案，务必确保抢险科学、快速有效。去年6月23日，高安市石上水库涵管严重漏水，大坝内坡塌陷，他们采用就近选取好粘土，调用装载机，在坝内坡沿放水涵管轴线左右扩宽倒土，由里向外填筑厚实的防渗土体，有效地控制了险情，方法简单实用，效果明显；四是部门团结协作，党员干部带头。历次防汛抢险表明，依靠有关部门支持，依赖党员干部率先垂范，发扬艰苦奋斗的作风，吃苦在前，对取得防汛抢险胜利意义重大。
尽管我们在水库防洪工作中，做了很多事情，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是防汛物资不足，小型水库路通、电通问题严重，有待于进一步解决，少数乡镇分管领导缺乏防汛抢险基本知识，有待于组织培训提高。从长远看，要确保水库度汛安全，还必须加紧病险水库加固，从工程上除险达标。以上发言，敬请大家批评指正！
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