XX市实践“立党为公、执政为民”的调查与思考

处于中低收入的大多数群众的安危冷暖挂在心上，才能善解民意，善待百姓，才能真正想群众所愿，急群众所求，帮群众所需。     作为老工商业城市，XX曾经创造了无数的辉煌。但是，随着计划经济向市场经济的转轨，XX的发展遇到了前所未有的困难，国有企业改革调整的任务异常繁重。１９９４年初，XX市委市政府根据实际情况提出，以改革为动力，积极利用外资，用８年左右时间，将国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍。这一决策，浸透着对XX国有企业状况的切肤体验，也饱含着对国企职工的深厚感情。有关部门的同志给我们介绍，２０世纪９０年代初，XX的支柱产业纺织、钢铁、机电、化工等都很不景气。如果简单地实行关停并转，片面地强调裁减人员，下岗职工就会急剧增加，给社会稳定带来巨大的压力。每个下岗人员身后都关系着一家人的温饱。市委市政府果断决策，分类治理，对症下药，利用外资嫁接、改造、调整，尽可能做到多转产、多转制，少破产、少下岗，以发展的办法抓好就业和再就业。不仅如此，他们还相继推出了税费减免、小额贷款、财政贴息、技能培训、政府花钱买岗位等政策，努力把下岗失业人数控制到最低。１０年的实践证明，利用外资嫁接、改造、调整的决策完全符合XX实际，不仅使XX国有企业脱胎换骨、焕发青春，而且最大限度地保住了职工的饭碗，有效地降低了下岗职工的数量，２００３年还实现了新增就业岗位超过新增下岗失业人数。     群众利益无小事。凡是涉及群众利益的事，不管多具体、多琐碎，XX的同志都主动早干、快干，条件不完全具备的，积极创造条件去干。像社会保险、养老金社会化发放、最低生活保障，这些关系群众切身利益的事，他们都全力去抓，全力确保。关心帮助困难群众，不让一家一户过不去，在XX不仅是各级党委政府铁定的职责，而且形成了全社会共同参与、广大干部群众奉献爱心的好风尚。群众说，市委市政府为我们办实事，我们一定要为市委市政府作劲。这已成为XX党和人民关系的真实写照。     二、坚持全面、协调、可持续发展，促进经济社会全面进步     置身于海河之滨，到处都是鼎沸的人群和热火朝天的建设工地。我们为这个城市浓厚的发展氛围所包围，感受到一股强大的发展气势。XX的同志深有感触地说，“大发展气势的形成来之不易，它是我们十年打基础、上水平的结果，是多年集聚能量释放的结果”。     １．实现群众的愿望，第一位的是把经济搞上去     １０年来，加快发展始终是每个XX人的企盼，XX市委市政府也一直在致力于做好这件事。这些年，他们不是简单地提出什么漂亮的口号，而是根据自己的实际，确定实实在在的目标，提出提前３年翻两番、５—７年时间基本完成市区成片危陋平房改造、８年把国有大中型企业嫁接改造调整一遍、１０年建成滨海新区，XX人称之为“三五八十”四大阶段性奋斗目标。这四大奋斗目标，并不代表XX工作的全部，但它反映了时代要求，代表了人民愿望。经过全市上下近１０年的艰苦拼搏，这四大目标已于２００２年提前一年全面实现，一举打破XX经济长期低迷徘徊的被动局面，基本解决了经济社会发展和人民生活中最急迫的问题，并为未来的发展奠定了坚实的基础。与此同时，XX的城市面貌已经和正在发生巨大的变化，正在一天一天变得美起来、绿起来和亮起来。实践证明，只要坚定不移地坚持发展这个硬道理，紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，实事求是地确定发展目标并多年如一日地为之拼搏，就一定能够牢牢把握主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，实现经济社会的全面发展。     ２．一要速度快，二要水平高     在XX，有一个叫得很响的口号，就是“跨越式发展”。他们说，时代大潮，千帆竞发，百舸争流，大家都在发展，慢了就等于停滞，就等于倒退。要在竞争中立于不败之地，必须有高速度，还要有高水平，速度要靠水平来保证。     XX经济发展的速度和效益，我们可以通过两组数字加以说明。一是国内生产总值连续１１年年平均增长１２．２％，近３年跃居全国各省区市首位。二是财政收入从２０世纪８０年代后期的５０多亿元增长到１００亿用了８年时间，从１００亿增长到２００亿用了４年时间，从２００亿增长到３００亿只用了两年时间，２００３年将超过４００亿元。借用一句物理学的词汇，叫作实现了“加速度”，呈现出跨越式发展的良好态势。     众所周知，XX作为一个老工商业城市，基础设施建设欠账较多，又有两个特殊的８年。一个是划归河北省８年，几乎没有多少投资，还迁出了几百个工厂。唐山大地震损毁XX６０％的建筑，抗震救灾、恢复重建，又是８年。进入２０世纪９０年代，这些历史的包袱已经严重制约了XX经济和社会的发展。要在这样的基础上实现跨越式发展，难度可想而知。但是，勤劳智慧的XX人没有被困难压倒，而是始终怀着“一种信心”，即“XX不会落后，XX是能够进入先进行列的”。     “牵牛要牵牛鼻子”。XX这些年的跨越式发展，得益于在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，结合XX实际，坚持不懈地抓结构调整、技术创新、对外开放“三件大事”。他们提出，结构调整要超前认识国内外发展的趋势，抓住有利时机，顺势而动，调出水平，调出后劲；技术创新要瞄准世界先进水平，跳出低水平竞争的圈子，不走低水平扩张的路子；对外开放要“看长远、算大账”，同世界经济接轨，与跨国公司同行。抓三件大事，使这个历史上闻名于世的老工业城市，形成了以

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