调整农业产业结构 加快城镇化建设——平远“三农”问题解决方法的一点思考
产权制度改革。在总结经验的基础上，加大改革力度，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，地方人民政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。加快小型农村水利工程管理体制改革步伐。推进农村小型基础设施产权制度改革，要充分尊重农民意愿，维护工程原受益者的合法权益。
推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定区域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构新增存款用于支持本地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
七、加强和改善党对农村工作的领导
坚持把解决好“三农”问题作为党政工作的重中之重。要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性。在当前粮食增产、农民增收的好形势下，要始终保持清醒认识，对农业和农村工作不能有丝毫松懈，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。
进一步加强农村党建工作。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。要关心基层干部，帮助他们解决工作和生活上的困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。做好新形势下的农村群众工作，妥善处理各种社会矛盾，关心农村困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。深入推进群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会的步伐。
“三农”问题是一个系统性的问题，受到各方面的因素制约影响，农村工作的解决，不能靠一头热，不能搞官僚主义，形式主义，各地情况千差万别，宏观政策制定之后，应由基层干部根据实际情况，因地制宜地具体落实，由农民、基层干部共同探讨、实施。
平远镇位处文山州西大门，属于高原盆地地形，年降雨量937.70mm，蒸发量2100mm，水资源贫乏。受限于平远地区干旱缺水的自然环境，平远镇的农业收入主要来源于烤烟的种植。为提高农业效益，平远镇一方面继续抓好烤烟生产工作，一方面积极推广蔬菜和其它经济作物的种植联系，力求拓广农民增收渠道。在充分利用平远的区位优势的基础上，平远镇的小城镇建设初具规模。镇区规划面积达18.2平方公里，2004年镇区人口达20384人，占全镇人口的27.1%，第二、三产业总产值达23555.6万元，占全镇国内生产总值的70.7%。由于镇党委、政府的重视，着力解决“三农”问题，总的来说成绩喜人，但仍然存在着农民增收手段单一，科技知识低下，镇区居民和非城镇居民生活水平差距较大，农户生活水平有待进一步提高等问题。
联系基层工作实际，结合平远“三农”问题的特点，我认为要解决平远地区的“三农”问题，要从以下几方面入手：
一、优化农业产业结构，推进农业产业化经营
发展农产品加工，推进农业产业化经营是实现小规模农业生产与现代化大市场对接的必由之路，是破解农业增效难和农民增收难的战略举措。农业和农村经济要发展，就要坚持以市场为导向，大力调整优化农业产业结构，立足农业，发展农业，围绕提高农副产品加工增值，引导农民为加工而种、为加工而养，促进农副产品进工厂、进市场，调整优化种养业结构，形成一批具有本地特色的优势产业带，为农业产业化经营提供优质丰富农副产品资源。以提高农副产品加工增值为突破口，大力培育农业龙头加工企业。进一步确立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的工作思路，逐步形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。把培育农业龙头企业放在优先发展的位置，重点培育一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的骨干龙头企业，在财政、信贷及其他政策方面予以重点扶持。
在优化我镇农业产业结构，推进农业产业化经营的过程中，应重点抓好以下几项工作：
１、科学规划，合理布局，进一步调整和优化农业产业结构，推进农业产业化经营的思路。对一个地区来说，调整和优化农业 《调整农业产业结构 加快城镇化建设——平远“三农”问题解决方法的一点思考(第3页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/2850.html
推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定区域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构新增存款用于支持本地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
七、加强和改善党对农村工作的领导
坚持把解决好“三农”问题作为党政工作的重中之重。要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性。在当前粮食增产、农民增收的好形势下，要始终保持清醒认识，对农业和农村工作不能有丝毫松懈，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。
进一步加强农村党建工作。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。要关心基层干部，帮助他们解决工作和生活上的困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。做好新形势下的农村群众工作，妥善处理各种社会矛盾，关心农村困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。深入推进群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会的步伐。
“三农”问题是一个系统性的问题，受到各方面的因素制约影响，农村工作的解决，不能靠一头热，不能搞官僚主义，形式主义，各地情况千差万别，宏观政策制定之后，应由基层干部根据实际情况，因地制宜地具体落实，由农民、基层干部共同探讨、实施。
平远镇位处文山州西大门，属于高原盆地地形，年降雨量937.70mm，蒸发量2100mm，水资源贫乏。受限于平远地区干旱缺水的自然环境，平远镇的农业收入主要来源于烤烟的种植。为提高农业效益，平远镇一方面继续抓好烤烟生产工作，一方面积极推广蔬菜和其它经济作物的种植联系，力求拓广农民增收渠道。在充分利用平远的区位优势的基础上，平远镇的小城镇建设初具规模。镇区规划面积达18.2平方公里，2004年镇区人口达20384人，占全镇人口的27.1%，第二、三产业总产值达23555.6万元，占全镇国内生产总值的70.7%。由于镇党委、政府的重视，着力解决“三农”问题，总的来说成绩喜人，但仍然存在着农民增收手段单一，科技知识低下，镇区居民和非城镇居民生活水平差距较大，农户生活水平有待进一步提高等问题。
联系基层工作实际，结合平远“三农”问题的特点，我认为要解决平远地区的“三农”问题，要从以下几方面入手：
一、优化农业产业结构，推进农业产业化经营
发展农产品加工，推进农业产业化经营是实现小规模农业生产与现代化大市场对接的必由之路，是破解农业增效难和农民增收难的战略举措。农业和农村经济要发展，就要坚持以市场为导向，大力调整优化农业产业结构，立足农业，发展农业，围绕提高农副产品加工增值，引导农民为加工而种、为加工而养，促进农副产品进工厂、进市场，调整优化种养业结构，形成一批具有本地特色的优势产业带，为农业产业化经营提供优质丰富农副产品资源。以提高农副产品加工增值为突破口，大力培育农业龙头加工企业。进一步确立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的工作思路，逐步形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。把培育农业龙头企业放在优先发展的位置，重点培育一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的骨干龙头企业，在财政、信贷及其他政策方面予以重点扶持。
在优化我镇农业产业结构，推进农业产业化经营的过程中，应重点抓好以下几项工作：
１、科学规划，合理布局，进一步调整和优化农业产业结构，推进农业产业化经营的思路。对一个地区来说，调整和优化农业 《调整农业产业结构 加快城镇化建设——平远“三农”问题解决方法的一点思考(第3页)》
★读了本文的人也读了：