政府保持共产党员先进性体会
析国情，作出我国还处于并将继续长期处于社会主义初级阶段的科学论断，并明确提出了建立社会主义市场经济的改革目标。把社会主义与市场经济结合起来，是一项前无古人的开创性事业，是一个伟大的创举。作为共产党员，我们必须主动适应这种形势的变化，自觉克服与社会主义市场经济不相适应的旧思想、旧观念，牢固树立市场观念、开放观念、竞争观念、民主观念、法制观念等一系列新观念，把集中力量发展社会生产力作为社会主义初级阶段的根本任务，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持发展才是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，尽快把经济搞上去。
当前，我们转变观念，保持实事求是、与时俱进，就是要树立以人为本的理念，树立科学发展的理念，树立市场化配置资源的理念。
以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本，是时代发展的要求、历史进步的结论。世界在人的改造中变得绚丽夺目，社会在人的创造中呈现勃勃生机，人的需要也因此而变得丰富多彩。另一方面，人又是一切劳动成果最终的和最有资格的评价者，在人的满意不满意，赞成不赞成中，世界与社会不断地向更高、更深、更广的层次迈进，人类幸福生活的境界也不断得到提升。因此，不论是思考，还是行动，人既是其主角，又是其最终目标。
树立以人为本的理念，就是要求我们党员干部，特别是领导干部，在工作中一定要深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益，体现在我们党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。
树立科学发展观念，就是要求我们在指导方针、政策措施上，注重加强薄弱环节，重视解决好农业、农村、农民问题；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹对内发展和对外开放的有效体制机制。
树立市场化配置资源的理念，就是要求我们切实把政府对经济的管理转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，从而促进各种资源向资本的转变。党的十六大报告中指出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
在市场经济条件下，企业是市场的主体，政府的作用不是主导市场，而是针对企业的需求，合理配置公共资源，为企业提供良好的发展平台。市场经济的要素是多方面的，如土地、人才、资金，各种信息等，这些有形或无形的要素，只要是非公共产品和非公共服务的资源，都可以进行市场化配置。大市场，小政府——这是深化“三个转变”的题中之义，是市场配置资源的必然要求。
转变观念，要始终站在时代前列。我们党在各个历史时期的任务是不同的，党的先进性是具体的、历史的。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有阶段的基本纲领即最低纲领，又有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领和最高纲领的统一论者。我们党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我们相信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，坚信共产主义一定能实现。同时，我们也认识到，中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。这是一个非常漫长的过程。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。我们既要树立共产主义远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。
我们党从诞生之日起，她的无数英雄儿女就以可歌可泣的光辉事迹表明，他们无愧于共产党员的光荣称号。我们今天的幸福生活是无数先烈爬雪山过草地、抛头颅洒热血换来的。革命先烈刘伯坚曾经赋诗言志：“带镣长街行，志气愈轩昂，拼作阶下囚，工农齐解放。”表现出何等豪迈的革命英雄主义气概！
改革开放以来，我区各条战线也涌现出了许多劳动模范、优秀党委书记、优秀共产党员、人民好公仆，对他们的先进事迹我们要大力宣传，认真学习。现在，我们已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。我们要自觉肩负起历史赋予的神圣使命，像那些革命先烈和英雄模范人物一样，牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，奋发有为，时时处处发挥先锋模范作用，在不同的工作岗位上创造出不平凡的业绩，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，为全面建设小康社会而奋斗！
二、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进政府职能的转变
政府职能是政府全部管理活动的集中表现，是政府承担职责和任务的具体体现，具有整体性、适应性、差异性等特点。作为上层建筑的组成部分，政府职能不是一成不变的。在社会主义市场经济条件下，界定政府职能，需要正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，既不能缺位，也不能越位。政府作为党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，必须围绕党在新的历史阶段的新任务，紧跟时代的发展形势，切实转变政府职能。而政府职能转变得好不好，关键在党，关键在人，关键在政府机关党员的先锋模范作用发挥得好不好。
一是要解决好为谁掌权的问题。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。为什么人服务的问题，是个根本问题。在政府机关工作的人员树立正确的权力观，是树立正确的世界观、人生观、价值观的具体体现。我们一定要坚持执政为民。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成各项工作与实现人民利益的一致性，全心全意为人民谋利益，既是党的宗旨，也是政府的全部任务和责任。评价政府的工作，主要应看群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持，最终要看是否代表最广大人民群众的根本利益，历史和现实都表明，民心者得天下，失心民者失天下，不为人民群众谋利益，严重脱离群众，必然丧失民心。
历史和现实也一再告诉我们：群众最可敬，群众最“可畏”。所谓可敬，是说他们说历史的主人，历史的每一进步无一不是人民群众的功劳；说群众最“可畏”是因为“水可载舟，亦可覆舟”，人民给了我们权力，如果我们使用不当，掌握不好，不认真为人民谋利益，人民照样可以收回这个权力，我们就得垮台。苏联的教训深刻而沉重，发人深思，令人警醒。一个社会主义大国的解体，一个执政七十多年的大党的垮台，根本的原因就在于脱离了人民群众，结果必然为大多数群众所抛弃。我们全体共产党员都必须牢牢记住这个教训，坚持党和人民的利益高于一切，当好人民的公仆。
但是，在改革开放和发展社会主义经济的条件下，社会经济成分，组成形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，各种矛盾相互交织，各种思想观念相互激荡，这些都不可避免地反映到了党内，反映到了领导干部队伍中。近几年查处的腐败案件表明，少数党员甚至是党员领导干部，不能正确运用手中的权力，把市场经济的等价交换原则带到政务活动中来，背离党的先进性，侵害国家和人民的利益，结果走上了自我毁灭的道路。他们的堕落，都是因为没有解决好为谁掌权的问题，把党和人民赋予的权力，当作谋取私利的工具，不是执政为民，而是以权谋私，结果走向了人民的反面。我们一定要树立执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权。
二是要突破体制性障碍。由于我们过去搞了几十年计划经济，政府的很多行政行为还带有很深的计划经济烙印，这必然导致行政干预、行政管制、行政审批过多过滥，必然导致政府的缺位、越位、错位和移位现象。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，随着我国加入世界贸易组织和对外开放的不断扩大，突破体制性障碍，转变政府职能，已成为我们面临的一项紧迫任务。
改革的深入和市场经济的发展，要求政府不再承担社会资源配置的主要职能，而把精力集中到规划社会发展方向、完善社会保障体系、提供公共服务等方面，主要承担协调、监督、保证社会公平等职责。政府将逐步实现由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观调控，由行政干预向提供服务的转变。
近年来，特别是我国加入世界贸易组织以后，我区加大了行政管理体制改革力度，着力消除体制性障碍，政府职能转变取得了明显的成效。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深化行政管理体制的改革，推进政府职能的转变，是一项长期而紧迫的任务，还需要我们付出艰苦的努力。要实现政府职能的转变，推进市场化配置资源，最大的阻力也恰恰来自政府本身。解决这些难点，政府就必须进行深层次的、全面的、系统的制度改革。
温家宝总理指出，政府机构改革“关键在于政府职能的转变”并强调“成败在此一举”。我们每个共产党员，特别是政府的各级干部，必须彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照国务院、省、市政府的统一部署，在职能转换中转变思维、找准位置，在服务上狠下功夫。
当前，我们政府各部门要牢固树立服务意识。尤其要做到：第一，主动为基层搞好服务。我们正处于体制转轨、经济社会转型时期。基层工作面临许多矛盾和困难，区级各部门要选准为基层服务的切入点，更加关心基层、重视基层、帮助基层。第二，主动为企业排忧解难。企业是市场经济的主体，政府各部门工作人员，尤其是广大共产党员必须进一步强化服务意识，努力为企业营造对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，不断增强企业的活力和竞争力。第三，主动为群众多办实事。我们要进一步完善社会保障体系，全力做好“两保”（低保、医保）、就业和再就业工作，切实关心群众疾苦，千方百计增加城乡居民收入，让广大群众生活更加富裕。政府机关的共产党员一定要提高对转变政府职能的认识，自觉做转变职能的促进派，切实促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进经济建设型政府向公共服务型政府的转变，促进政府对社会公共事务的管理由“划桨”向“掌舵”的转变，推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
三是要提高执政能力。我们不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。要建设廉洁高效的人民政府，归根到底要靠政府机关各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。政府机关党员的素质怎样，直接关系到政府的执政能力和水平，影响到职能转变的成效。在政府机关工作的每一位党员，都要争做合格的共产党员、优秀的公务员。
江泽民同志强调，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、事业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们政府机关的广大党员干部，一定要加强学习，不断提高自己的政治业务素质。要不辱使命、不负重托，积极适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识、积极积累新经验，增长新本领。着重是要不断提高“五个能力”，即：不断提高科学判断形势的能力，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维；不断提高驾驭市场经济的能力，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，充分发扬民主，推进科学决策；不断提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各类社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难；不断提高依法执政的能力，增强法制观念，自觉遵守宪法和法律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来；不断提高总揽政府工作全局的能力，立足工作大局，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，结合实际创造性地开展工作。只有这 《政府保持共产党员先进性体会(第2页)》
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当前，我们转变观念，保持实事求是、与时俱进，就是要树立以人为本的理念，树立科学发展的理念，树立市场化配置资源的理念。
以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本，是时代发展的要求、历史进步的结论。世界在人的改造中变得绚丽夺目，社会在人的创造中呈现勃勃生机，人的需要也因此而变得丰富多彩。另一方面，人又是一切劳动成果最终的和最有资格的评价者，在人的满意不满意，赞成不赞成中，世界与社会不断地向更高、更深、更广的层次迈进，人类幸福生活的境界也不断得到提升。因此，不论是思考，还是行动，人既是其主角，又是其最终目标。
树立以人为本的理念，就是要求我们党员干部，特别是领导干部，在工作中一定要深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益，体现在我们党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。
树立科学发展观念，就是要求我们在指导方针、政策措施上，注重加强薄弱环节，重视解决好农业、农村、农民问题；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹对内发展和对外开放的有效体制机制。
树立市场化配置资源的理念，就是要求我们切实把政府对经济的管理转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，从而促进各种资源向资本的转变。党的十六大报告中指出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
在市场经济条件下，企业是市场的主体，政府的作用不是主导市场，而是针对企业的需求，合理配置公共资源，为企业提供良好的发展平台。市场经济的要素是多方面的，如土地、人才、资金，各种信息等，这些有形或无形的要素，只要是非公共产品和非公共服务的资源，都可以进行市场化配置。大市场，小政府——这是深化“三个转变”的题中之义，是市场配置资源的必然要求。
转变观念，要始终站在时代前列。我们党在各个历史时期的任务是不同的，党的先进性是具体的、历史的。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有阶段的基本纲领即最低纲领，又有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领和最高纲领的统一论者。我们党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我们相信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，坚信共产主义一定能实现。同时，我们也认识到，中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。这是一个非常漫长的过程。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。我们既要树立共产主义远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。
我们党从诞生之日起，她的无数英雄儿女就以可歌可泣的光辉事迹表明，他们无愧于共产党员的光荣称号。我们今天的幸福生活是无数先烈爬雪山过草地、抛头颅洒热血换来的。革命先烈刘伯坚曾经赋诗言志：“带镣长街行，志气愈轩昂，拼作阶下囚，工农齐解放。”表现出何等豪迈的革命英雄主义气概！
改革开放以来，我区各条战线也涌现出了许多劳动模范、优秀党委书记、优秀共产党员、人民好公仆，对他们的先进事迹我们要大力宣传，认真学习。现在，我们已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。我们要自觉肩负起历史赋予的神圣使命，像那些革命先烈和英雄模范人物一样，牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，奋发有为，时时处处发挥先锋模范作用，在不同的工作岗位上创造出不平凡的业绩，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，为全面建设小康社会而奋斗！
二、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进政府职能的转变
政府职能是政府全部管理活动的集中表现，是政府承担职责和任务的具体体现，具有整体性、适应性、差异性等特点。作为上层建筑的组成部分，政府职能不是一成不变的。在社会主义市场经济条件下，界定政府职能，需要正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，既不能缺位，也不能越位。政府作为党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，必须围绕党在新的历史阶段的新任务，紧跟时代的发展形势，切实转变政府职能。而政府职能转变得好不好，关键在党，关键在人，关键在政府机关党员的先锋模范作用发挥得好不好。
一是要解决好为谁掌权的问题。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。为什么人服务的问题，是个根本问题。在政府机关工作的人员树立正确的权力观，是树立正确的世界观、人生观、价值观的具体体现。我们一定要坚持执政为民。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成各项工作与实现人民利益的一致性，全心全意为人民谋利益，既是党的宗旨，也是政府的全部任务和责任。评价政府的工作，主要应看群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持，最终要看是否代表最广大人民群众的根本利益，历史和现实都表明，民心者得天下，失心民者失天下，不为人民群众谋利益，严重脱离群众，必然丧失民心。
历史和现实也一再告诉我们：群众最可敬，群众最“可畏”。所谓可敬，是说他们说历史的主人，历史的每一进步无一不是人民群众的功劳；说群众最“可畏”是因为“水可载舟，亦可覆舟”，人民给了我们权力，如果我们使用不当，掌握不好，不认真为人民谋利益，人民照样可以收回这个权力，我们就得垮台。苏联的教训深刻而沉重，发人深思，令人警醒。一个社会主义大国的解体，一个执政七十多年的大党的垮台，根本的原因就在于脱离了人民群众，结果必然为大多数群众所抛弃。我们全体共产党员都必须牢牢记住这个教训，坚持党和人民的利益高于一切，当好人民的公仆。
但是，在改革开放和发展社会主义经济的条件下，社会经济成分，组成形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，各种矛盾相互交织，各种思想观念相互激荡，这些都不可避免地反映到了党内，反映到了领导干部队伍中。近几年查处的腐败案件表明，少数党员甚至是党员领导干部，不能正确运用手中的权力，把市场经济的等价交换原则带到政务活动中来，背离党的先进性，侵害国家和人民的利益，结果走上了自我毁灭的道路。他们的堕落，都是因为没有解决好为谁掌权的问题，把党和人民赋予的权力，当作谋取私利的工具，不是执政为民，而是以权谋私，结果走向了人民的反面。我们一定要树立执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权。
二是要突破体制性障碍。由于我们过去搞了几十年计划经济，政府的很多行政行为还带有很深的计划经济烙印，这必然导致行政干预、行政管制、行政审批过多过滥，必然导致政府的缺位、越位、错位和移位现象。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，随着我国加入世界贸易组织和对外开放的不断扩大，突破体制性障碍，转变政府职能，已成为我们面临的一项紧迫任务。
改革的深入和市场经济的发展，要求政府不再承担社会资源配置的主要职能，而把精力集中到规划社会发展方向、完善社会保障体系、提供公共服务等方面，主要承担协调、监督、保证社会公平等职责。政府将逐步实现由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观调控，由行政干预向提供服务的转变。
近年来，特别是我国加入世界贸易组织以后，我区加大了行政管理体制改革力度，着力消除体制性障碍，政府职能转变取得了明显的成效。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深化行政管理体制的改革，推进政府职能的转变，是一项长期而紧迫的任务，还需要我们付出艰苦的努力。要实现政府职能的转变，推进市场化配置资源，最大的阻力也恰恰来自政府本身。解决这些难点，政府就必须进行深层次的、全面的、系统的制度改革。
温家宝总理指出，政府机构改革“关键在于政府职能的转变”并强调“成败在此一举”。我们每个共产党员，特别是政府的各级干部，必须彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照国务院、省、市政府的统一部署，在职能转换中转变思维、找准位置，在服务上狠下功夫。
当前，我们政府各部门要牢固树立服务意识。尤其要做到：第一，主动为基层搞好服务。我们正处于体制转轨、经济社会转型时期。基层工作面临许多矛盾和困难，区级各部门要选准为基层服务的切入点，更加关心基层、重视基层、帮助基层。第二，主动为企业排忧解难。企业是市场经济的主体，政府各部门工作人员，尤其是广大共产党员必须进一步强化服务意识，努力为企业营造对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，不断增强企业的活力和竞争力。第三，主动为群众多办实事。我们要进一步完善社会保障体系，全力做好“两保”（低保、医保）、就业和再就业工作，切实关心群众疾苦，千方百计增加城乡居民收入，让广大群众生活更加富裕。政府机关的共产党员一定要提高对转变政府职能的认识，自觉做转变职能的促进派，切实促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进经济建设型政府向公共服务型政府的转变，促进政府对社会公共事务的管理由“划桨”向“掌舵”的转变，推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
三是要提高执政能力。我们不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。要建设廉洁高效的人民政府，归根到底要靠政府机关各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。政府机关党员的素质怎样，直接关系到政府的执政能力和水平，影响到职能转变的成效。在政府机关工作的每一位党员，都要争做合格的共产党员、优秀的公务员。
江泽民同志强调，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、事业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们政府机关的广大党员干部，一定要加强学习，不断提高自己的政治业务素质。要不辱使命、不负重托，积极适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识、积极积累新经验，增长新本领。着重是要不断提高“五个能力”，即：不断提高科学判断形势的能力，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维；不断提高驾驭市场经济的能力，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，充分发扬民主，推进科学决策；不断提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各类社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难；不断提高依法执政的能力，增强法制观念，自觉遵守宪法和法律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来；不断提高总揽政府工作全局的能力，立足工作大局，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，结合实际创造性地开展工作。只有这 《政府保持共产党员先进性体会(第2页)》
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