长三角考察报告

长三角考察调研报告 　　10月28日至11月7日，市政府办考察组一行4人，赴“长三角”地区考察，先后到了浙江、上海、江苏、安徽等省市的一些沿江地区，主要看了苏州、扬州、南京、芜湖等城市。苏州毗邻上海，辖7区5市，总面积8488平方公里，总人口584万；扬州地处长江北岸，辖3区3市1县，总面积6638平方公里，总人口470万；南京是江苏省会，副省级城市，总面积6597平方公里，户籍人口572万；芜湖位于安徽省东南部，辖三县两区，总面积3317平方公里，总人口230万。总的来看，这几个城市的经济发展各具特色，其发展模式，在江苏、安徽两省，乃至在全国，都有比较强的代表性，给了我们很深的印象和启示。录为以下一些方面，以为借鉴。 　　（一）发展的客观依据与主观努力。苏州，古代与杭州并称天堂。我们也不能不为其今天的发展和变化而惊叹。统计表明，苏州一个地级市，以占全国0.9‰的国土面积和4.5‰的人口，创造了占全国2.4%的生产总值、2.5%的财政收入、7.7%的外贸总额。2003年，苏州的国内生产总值在全国地级以上城市中位居第五，仅次于上海、北京、广州、深圳；工业总产值位居第二，仅次于上海；地方财政一般预算收入位居第六，仅次于上海、北京、深圳、广州、天津。现在不用说地级城市，就是副省级城市、直辖市，一般的也难以和苏州一比，特别是苏州的新加坡工业园区，其建设和发展，完全是新的模式。苏州的发展靠什么？可能仁者见仁，智者见智。他们搞经济研究的同志分析，苏州的发展主要靠三条：一是得天独厚的区位优势。紧邻上海，浦东搞开发，大项目到了浦东，中小项目感到在上海成本高，到周边一看，被苏州留住。二是上世纪七十年代到八十年代，乡镇企业的发展打下了工业经济的基础。他们那时候形成的四大名品牌，孔雀电视机、春花吸尘器、香雪海冰箱、长城电扇，现在都已经和世界500强企业合资。三是抓住了九十年代以来外向型经济发展的机遇。在苏州市境内建设了5个国家级的开发区，象昆山，就号称是“自费开发区”。这三条经验，我们感到，比较实在，也很深刻。前两条，区位优势、乡镇企业，是他们发展的客观依据。后一条，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照苏州，思考**，他们的第一条我们是不容易学到的。实事求是地讲，**并不具备明显的区位优势，讲好听点，是连接东西，讲难听点，是不东不西。就近，没有上海那样的经济中心可以依托，省里的“一点一线”也靠不上。他们的第二条，我们是可以学的。在发展的客观依据上，区位优势不明显(正在改善)，其他优势有不有呢？我们觉得，**最大的优势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象苏州在初期以乡镇企业为依据引进合资伙伴一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方百计，一以贯之。 　　（二）借力与招商。借力发展，就是要充分利用国际国内两个市场、两种资源，实行“引进来”与“走出去”双向开放、双向拓展，大力开展对内对外经贸交流与合作，通过借助外力发展自己。说穿了，其核心就是招商引资。沿江沿海城市凭借良好的区位优势和敢闯敢冒精神，通过全方位、宽领域、多层次的开放，抢占了发展先机，实现了经济的高速发展。今年以来，在国家实施宏观调控的大背景下，他们的发展不仅没有慢下来，反而呈加速之势。苏州2003年新增注册外资125亿美元，实际利用外资68亿美元，分别增长24.1%和41.4%，均居全国首位，他们的外商直接投资约占全国的十分之一，今年实际利用外资又将增长12%。南京今年引进外资的增长速度更是高达30%。扬州从2001年开始，把招商引资作为总抓手，突出引进国外高科技企业，引资总量连年翻番，2001年只有1亿美元，2002年就有2.4亿美元，2003年增加到4.8亿美元，今年引进外资将达到8亿美元。和他们相比，我们的引资总量远远不够，增长速度明显偏慢，必须进一步解放思想，放手放胆，在扩大开放上用更大的力度，在招商引资上下更大的功夫，以大开放带动大发展。 　　（三）旅游目的地与配角。我们去的几个城市，旅游业的发展势头都很好。苏州着力构建“三古一湖”(古城、古镇、古典园林和太湖) 大旅游格局，去年旅游总收入236亿元，接待境外游客81.6万人次，国内游客2350万人次。南京是“十朝都城”，有中山陵、明孝陵、总统府、玄武湖等著名景点，仅中山陵一年的门票收入，就有2亿多元。扬州突出人文特色，打“文化扬州、绿杨城郭、明清古城、盐商园宅、江河风光”的牌，提出2005年全市接待游客1000万人次、旅游总收入100亿元的目标。“旅游目的地”，是衡量一个地方旅游业发展水平的最高或者最终标准。在旅游者心目中，他们准备到哪儿去，一定有其理由。这里面包括一个地方的旅游资源、基础设施、接待服务等各个方面的因素，综合起来就是一个旅游品牌的问题。那么，**能不能成为游客心中的旅游目的地？有希望，但确实有难度。这次，我们所到之处，讲到张家界，大家都知道，讲起桃花源，大家都有印象，但是，不知道**就在张家界旁边，桃花源就在**境内。这也比较实在地反映了**在国内旅游市场的状况。进一步发展**的旅游业，我们可能暂时成不了旅游目的地，但也不是无所作为。我们必须学会当好“配角”，当好张家界旅游的配角，借势做大桃花源旅游的品牌。就象安徽芜湖市一样，也是优秀旅游城市，但没有叫得响的旅游品牌，他们就提出利用邻近黄山的地利，当好黄山旅游的后勤基地。 　　（四）会展与发展。大力发展物流、会展等现代服务业，是我们此次所到几个城市经济工作中的一大特色。芜湖市通过举办旅博会、茶博会、医博