县域经济发展情况汇报
需迁建，“普九” “危改”任务重 ， 改善办学条件急需资金 9000多万元 ； 人才资源短缺 ， 大专以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏从事产业开发和企业经营的各类技术、管理人才；建设资金筹措难，金融机构不健全，财政自给率不到30%，通过市场融资的渠道少、能力弱；农村基础设施落后，交通、电力、通信、水利等基础条件差，至今仍有63个村民小组不通公路，161个村民小组用不上电或无法正常用电，69个村不通电话，68个村不通电视，4.2万农村人口吃水困难，基础设施对农村经济发展支撑能力弱。农村贫困面大，全县虽实现了整体越过温饱线的目标，但越线的标准很低，全县还有72个贫困村，占行政村总数的60%，人均纯收入在865元以下的贫困人口7.1万人，其中625元以下的特困人口3.4万人，占农村人口的24.6%。我们面临着加快经济发展和解决贫困人口生活问题的双重压力与挑战。
在比较优势方面，柞水与兄弟县区相比，加快经济发展也具备一些有利条件。一是区位优势。柞水是陕南距西安最近的县份，西康铁路复线和西柞高速公路开通后，将融入西安一小时经济圈，有利于我们依托“一线两带”建设，主动接受辐射带动，借势发展县域经济，在陕南范围内柞水的区位优势无法替代。二是生态优势。柞水山青水秀，空气清新，工业污染小，森林覆盖率高达78%，发展生态旅游、绿色无公害农产品优势明显。三是资源优势。中药材资源十分丰富，自古被誉为“天然药库”，中药材人工化种植适生范围广，发展壮大医药产业具有良好的资源条件；矿产资源得天独厚，铁矿、银铅矿、重晶石等储量名列全国前茅；旅游资源富有特色，初步探明可供开发的旅游景点多达80多处，柞水溶洞在周边景区独树一帜，再加之良好的生态环境，旅游业发展前景广阔，完全可培育成长为县域经济的支柱产业。四是后发优势。与柞水条件基本相当的一些县份经济跨越式发展的成功经验，为我县提供了有益借鉴，我们可以在经济发展的思路和决策上少走弯路，用比较短的时间、比较小的成本推动县域经济的快速发展。
在产业选择方面，柞水近邻西安，青山绿水、蓝天白云的自然生态环境和人居环境，都是西安、关中少有的，特别是以溶洞和牛背梁等为主的生态旅游资源丰富和完善了西安、关中以古迹为主的旅游资源结构，在旅游产业发展上，西安完全可以成为柞水的客源市场；从产业发展的支撑要素看，西安的人才、技术、市场、资金，都是柞水借势发展的有利条件；在农业产业化进程中，西安为柞水打绿色牌、走特色路，提供了广阔市场；在工业特色化发展上，西安的大工业体系和高新技术产业为柞水配套发展工业开辟了广阔领域。因此，把西安作为柞水开放的窗口，引资、引智的平台，产业选择的市场，主动接受辐射的动力源，是符合柞水实际的正确抉择。根据资源优势，从形成产业的角度考虑，柞水产业选择的重点：一是大力发展生态旅游，使旅游业尽快成长为支柱产业；二是做强做大生物医药，扩大药源基地规模，培育壮大科技先导型医药企业；三是大力发展无公害农产品生产，在满足现代人“健康消费”的时尚中增加农民收入；四是促进矿产资源的合理开发利用，扩大工业经济总量。总之，我们要充分发挥自己的优势，扬长避短，拾遗补缺，按照多元化发展、小区域集中的要求，选择配套西安发展的主导产业和项目，借势发展柞水经济。
在经济发展的区域化布局方面，柞水城乡之间、山川之间、东西之间、南北之间的资源状况、立地条件、劳动力素质等方面差异比较大，在加快发展过程中不可能是各乡镇、各行业齐头并进，只能集中人、财、物力，在重点区域、重点产业率先实现重点突破。从我县各地目前的资源、区位和发展基础综合分析，在乾佑河、社川河沿线构筑两大经济开发带，使之成为全县经济发展的战略突破口，不仅必要，而且具备一定的条件。乾佑河和社川河沿线区位优势明显，交通快捷便利，资源丰富优裕，产业基础较好，尤其是乾佑河流域以生态环境为特色的旅游资源开发前景广阔、潜力巨大。因此，在经济发展的区域布局上，以县城为中心、以西康铁路和西柞高速公路为轴线，以乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业开发带为主体，以盘龙医药产业园、小岭矿业小区、下梁和凤镇工贸小区为依托，以线串点,以点带面，形成以生态旅游、医药产业、绿色食品为特色的产业经济体系，使“两带”率先实现跨越式发展，进而带动县域经济的整体发展。
三、县域经济发展的战略选择
发展县域经济要解决好动力、角色定位、主要经济形式、发展环境和战略措施问题。当前和今后一个时期，柞水经济社会发展要以建设商洛生态经济强县为奋斗目标，大力实施开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发战略，依托西安，借势发展，始终做到五个坚持，着力谋求五个方面的突破。
五个坚持：始终坚持把解放思想、更新观念作为加快发展的强大动力。进一步更新优势观念、差距观念、发展观念、资本观念和竞争观念。把县域环境作为我们的最大优势，努力构建良好的投资发展环境；视思想观念为我们的最大差距，进一步解放思想、寻求进步；树立只有大投入才有大发展的思想，坚持不懈地对外开放、招商引资，创造经济发展要素；树立市场占有率是最大资本的观念，发展有市场的产业，生产有市场的产品，大力开拓市场；树立人才竞争是最大竞争的观念，大力实施人才开发战略，聚集人才，引进人才，用好人才，为经济的跨越式发展提供可靠的智力支持。始终坚持把依托西安、错位选择、突出重点、借势发展作为加快发展的角色定位。把县域经济自觉融入西安经济大循环，主动接受西安和关中“一线两带”的幅射带动。把西安作为我县开放的窗口，借脑、引智、引资的窗口。在旅游产业开发上把西安作为客源市场，在农业产业化上把西安作为消费市场，在工业的特色化上把西安作为销售平台，用西安的科技实力包装我们的特色产品，在服务“一线两带”建设中借势发展自己，在错位中培育特色产业。遵循经济非均衡发展规律，谋求 《县域经济发展情况汇报(第2页)》
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在比较优势方面，柞水与兄弟县区相比，加快经济发展也具备一些有利条件。一是区位优势。柞水是陕南距西安最近的县份，西康铁路复线和西柞高速公路开通后，将融入西安一小时经济圈，有利于我们依托“一线两带”建设，主动接受辐射带动，借势发展县域经济，在陕南范围内柞水的区位优势无法替代。二是生态优势。柞水山青水秀，空气清新，工业污染小，森林覆盖率高达78%，发展生态旅游、绿色无公害农产品优势明显。三是资源优势。中药材资源十分丰富，自古被誉为“天然药库”，中药材人工化种植适生范围广，发展壮大医药产业具有良好的资源条件；矿产资源得天独厚，铁矿、银铅矿、重晶石等储量名列全国前茅；旅游资源富有特色，初步探明可供开发的旅游景点多达80多处，柞水溶洞在周边景区独树一帜，再加之良好的生态环境，旅游业发展前景广阔，完全可培育成长为县域经济的支柱产业。四是后发优势。与柞水条件基本相当的一些县份经济跨越式发展的成功经验，为我县提供了有益借鉴，我们可以在经济发展的思路和决策上少走弯路，用比较短的时间、比较小的成本推动县域经济的快速发展。
在产业选择方面，柞水近邻西安，青山绿水、蓝天白云的自然生态环境和人居环境，都是西安、关中少有的，特别是以溶洞和牛背梁等为主的生态旅游资源丰富和完善了西安、关中以古迹为主的旅游资源结构，在旅游产业发展上，西安完全可以成为柞水的客源市场；从产业发展的支撑要素看，西安的人才、技术、市场、资金，都是柞水借势发展的有利条件；在农业产业化进程中，西安为柞水打绿色牌、走特色路，提供了广阔市场；在工业特色化发展上，西安的大工业体系和高新技术产业为柞水配套发展工业开辟了广阔领域。因此，把西安作为柞水开放的窗口，引资、引智的平台，产业选择的市场，主动接受辐射的动力源，是符合柞水实际的正确抉择。根据资源优势，从形成产业的角度考虑，柞水产业选择的重点：一是大力发展生态旅游，使旅游业尽快成长为支柱产业；二是做强做大生物医药，扩大药源基地规模，培育壮大科技先导型医药企业；三是大力发展无公害农产品生产，在满足现代人“健康消费”的时尚中增加农民收入；四是促进矿产资源的合理开发利用，扩大工业经济总量。总之，我们要充分发挥自己的优势，扬长避短，拾遗补缺，按照多元化发展、小区域集中的要求，选择配套西安发展的主导产业和项目，借势发展柞水经济。
在经济发展的区域化布局方面，柞水城乡之间、山川之间、东西之间、南北之间的资源状况、立地条件、劳动力素质等方面差异比较大，在加快发展过程中不可能是各乡镇、各行业齐头并进，只能集中人、财、物力，在重点区域、重点产业率先实现重点突破。从我县各地目前的资源、区位和发展基础综合分析，在乾佑河、社川河沿线构筑两大经济开发带，使之成为全县经济发展的战略突破口，不仅必要，而且具备一定的条件。乾佑河和社川河沿线区位优势明显，交通快捷便利，资源丰富优裕，产业基础较好，尤其是乾佑河流域以生态环境为特色的旅游资源开发前景广阔、潜力巨大。因此，在经济发展的区域布局上，以县城为中心、以西康铁路和西柞高速公路为轴线，以乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业开发带为主体，以盘龙医药产业园、小岭矿业小区、下梁和凤镇工贸小区为依托，以线串点,以点带面，形成以生态旅游、医药产业、绿色食品为特色的产业经济体系，使“两带”率先实现跨越式发展，进而带动县域经济的整体发展。
三、县域经济发展的战略选择
发展县域经济要解决好动力、角色定位、主要经济形式、发展环境和战略措施问题。当前和今后一个时期，柞水经济社会发展要以建设商洛生态经济强县为奋斗目标，大力实施开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发战略，依托西安，借势发展，始终做到五个坚持，着力谋求五个方面的突破。
五个坚持：始终坚持把解放思想、更新观念作为加快发展的强大动力。进一步更新优势观念、差距观念、发展观念、资本观念和竞争观念。把县域环境作为我们的最大优势，努力构建良好的投资发展环境；视思想观念为我们的最大差距，进一步解放思想、寻求进步；树立只有大投入才有大发展的思想，坚持不懈地对外开放、招商引资，创造经济发展要素；树立市场占有率是最大资本的观念，发展有市场的产业，生产有市场的产品，大力开拓市场；树立人才竞争是最大竞争的观念，大力实施人才开发战略，聚集人才，引进人才，用好人才，为经济的跨越式发展提供可靠的智力支持。始终坚持把依托西安、错位选择、突出重点、借势发展作为加快发展的角色定位。把县域经济自觉融入西安经济大循环，主动接受西安和关中“一线两带”的幅射带动。把西安作为我县开放的窗口，借脑、引智、引资的窗口。在旅游产业开发上把西安作为客源市场，在农业产业化上把西安作为消费市场，在工业的特色化上把西安作为销售平台，用西安的科技实力包装我们的特色产品，在服务“一线两带”建设中借势发展自己，在错位中培育特色产业。遵循经济非均衡发展规律，谋求 《县域经济发展情况汇报(第2页)》
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