深化干部人事制度改革为行业的改革与发展广纳贤才

追求班子年龄结构，要注意防止一种倾向掩盖另一种倾向。培养选拔年轻干部的根本目的是为了解决人才接续、新老交替的问题，要注意调动各年龄段干部的积极性，要做到讲年龄而不唯年龄，对符合德才条件的，该提拔的仍然要提拔。五是要进一步改进和加强后备干部工作。在坚持备用结合、动态管理的原则上，打破单位和部门的界限，统筹培养、调配、管理和使用后备干部资源。全行业要分层次建立后备干部人才库，国家局党组将重点掌握一批比较成熟的厅（局）级领导干部后备人选，在全行业范围内统一调配使用。行业各直属单位要注意抓好处级后备干部的培养使用，从源头上抓好培养选拔年轻干部工作。总之，要通过以上措施，努力营造一个有利于年轻干部健康成长的良好氛围，形成新老干部正常交替的良性循环格局。
　　三要深入贯彻《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》，开创人才工作新局面。他说，近年来，中央根据国际国内形势的发展变化，站在全面贯彻“三个代表”重要思想的战略高度，做出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了人才强国战略和党管人才原则，制定和实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策。《人才规划纲要》就是在这样的历史背景下出台的，它是组织人事工作适应新形势、新任务要求，服务大局、与时俱进的产物，对于我们做好当前和今后一个时期的人才工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要站在事关烟草行业兴衰成败的高度，以强烈的使命感和责任感，按照中央要求，切实把行业人才工作抓紧抓好。?
　　1.增强人才意识。人是生产力中最活跃的因素，只有人才资源得到有效开发，各方面的人才不断涌现，让最活跃的因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机与活力。当前，面对国内外烟草市场竞争日益加剧的严峻形势，面对行业艰巨而繁重的改革任务，行业人才队伍建设和人力资源状况还存在着许多不适应的问题。对于人才问题和人才工作，有相当一部分单位重视不够，或者嘴上重视，行为轻视；或者思想重视，机制滞后，在一定程度上影响了人才的培养、引进和使用工作，甚至造成人才外流，这应当引起行业各级党组织和领导干部的高度重视。增强人才意识，就是要在人才问题上，不断增强大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才，敏锐地发现人才，大胆地启用人才。要努力做到谋划发展时考虑人才保证，制定计划时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。要力求做到建立人才库，该需要、该外派时能拿得出，派得上用场。在具体工作中，要全面体现爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力营造一个领导器重人才、群众羡慕人才的浓厚氛围，从而集聚起各方面的人才，为行业发展提供可靠的智力支持和人才保证。
　　2.更新人才观念。打破人才观念上的桎梏，树立人才工作的新观念，是做好人才工作的前提。一要树立“人才资本化”观念，人才不仅是再生性资源、可持续资源，而且是资本性资源，人才是一种无法估量的资本，一种能给企业带来巨大效益的资本，人才资本投资是效益最好的投资。二要树立“人才社会化”观念。现代社会是一个开放系统，只要机制灵活，政策优惠，吸引力强，不仅行业人才可为我所用，而且全社会各类人才都能为我所用。三要树立“大人才”的观念。只要具备一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明做出积极贡献的人，就是人才。要拓展人才概念外延，拓宽人才工作视野，注意人才的多样性、层次性和相对性，要注意一手抓高层次人才的引进与开发，一手抓技能型适用人才的培养，使行业人才队伍形成合理的人才梯次结构。四要树立“人才市场化”的观念。充分发挥市场在人才资源配置中的作用，使行业人才工作从主要依靠行政管理向更多地依靠市场调节转变，加快人才合理流动和配置。要研究建立双向选择的用人机制，不断优化人岗组合，充分调动人才的积极性和创造性。五要树立“人才资源开发”的观念。在引进行业急需的高层次人才同时，要高度重视对行业内人才的开发利用。加强再学习、再培训、再教育工作，不断丰富和更新人才的知识结构，对人才的职务升迁、职称晋升、专业活动等方面给予特殊照顾和支持，充分调动现有人才的积极性，努力发挥其潜能，把现有人才盘活。要特别注意对青年人才、高技术人才、经营管理人才的开发，加快培养熟悉行业情况、适合行业需要的复合型人才。?
　　3.营造良好环境。营造良好的人才成长环境，是做好人才工作的关键。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木；水集而鱼聚，木茂而鸟集”。对于烟草行业来讲，吸引人才的“硬环境”，即物质生活条件相对于其他政府机关、国有企业还是有一定优势的。特别是东部地区，员工的薪酬水平基本达到甚至超过了当地的外资企业，因此也吸引了不少人才。但基于人的需求结构具有多样性和层次性，物质待遇是最基本的需求，而发展、精神等需求处在更高层次上。吸引人才，仅靠增加投入、提高待遇是不够的。人才引进后不是来享受的，他们更需要的是良好的创业环境和事业发展空间。目前，行业不少人员事业感下降，“铁饭碗”意识很强，竞争压力、危机意识不足，应引起我们的高度重视和深刻反思。如果缺乏良好的人才成长的“软环境”，缺乏合理有效的培养使用机制、竞争激励机制，就算有了人才，最终也会浪费和流失。当前，激烈的人才竞争背后是人才体制的竞争。我们对人才的重视绝不能停留在讲意义、谈作用、论利弊的宏观层面，要紧紧抓住人才的培养、吸引、使用三个环节，建立和完善有利于人才潜能发挥和健康成长的政策体系和考核、评价、激励机制。一是要营造良好的政策环境。人才制度的创新，重于人才引进本身。我们既要抓好原有各项制度的完善和落实，又要大胆吸收借鉴外部好的政策措施，完善人才政策体系，形成具有行业特色的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才工作机制。二是要营造良好用人环境。要结合行业发展目标，为各类人才提供一个广阔的施展才华的舞台，要探索在专卖体制下技术、知识、管理等要素参与分配的可能性、可行性和可操作性，使各类人才的潜能在公平竞争中得到发挥，达到个人价值与岗位需求的平衡，真正做到人尽其才，才尽其用。三是要营造良好的舆论环境。要通过宣传优秀人才，树立人才典型等手段，在全行业营造尊重知识、尊重人才的舆论环境，让人才真正体会到行业的关心和重视。四是要营造良好的服务环境。行业各级党组织要提高服务意识和服务质量，把提供优质服务放在首位，急人才之所急，想人才之所想，切切实实地营造出筑巢引才、拴心留人的良好环境，形成人才工作的强磁场。

《深化干部人事制度改革为行业的改革与发展广纳贤才(第3页)》