解决干部“能下”问题之我见

出“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。当前，影响解决干部“能下”问题的各种障碍还不少，急需我们从思想观念、工作方法和制度机制等方面进行创新。思想是行动的先导。没有观念创新，工作创新就迈不开步子，体制创新就会成为一句空话，要解决干部能“下”问题，就必须破除“官贵民贱”和“终身为官”的思想障碍，以观念创新为前提，进行一次新的思想大解放，把自上而下的推动和自下而上的探索结合起来，牢固树立凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”要求的制度和办法，就大胆地试、大胆地创、大胆地干的创新观念，把创新贯穿于解决干部“能下”问题的每一个环节、每一项工作，善于扬弃旧制度，敢于创造新机制，好的就坚持发扬，不足的就改进完善，错的就及时纠正，努力实现在干部“能下”问题上质的突破。

——岗位评定是基础

“用人如器”。用人要依据岗位需要，把干部尽量使用到最合适岗位上。解决干部“能下”问题，就要加紧对干部岗位职责的研究，制定科学的岗位分类和干部职责评价标准，为评价干部提供科学可靠的依据。

——制度建设是保障

解决干部“能下”问题要以制度建设为保障，走规范化、制度化的路子，使干部“能下”有章可循，有法可依。近期应建立以下几项制度：

1、实行干部职务任期制

实行干部职务任期制，是推动干部能上能下的有效措施，也是干部工作走向法制化、制度化的重要标志。要明确规定任期制的实施范围，要根据不同类型的岗位明确规定任期时间和任期届限，使干部不管什么级别，只要担任了领导职务，任期届满后原任职务就自然免除。要明确规定任期届满后的调整使用政策，合理安排任期届满的领导干部，这是保证任期顺利实施的基本前提。

2、实行辞职制

要制定自愿辞职、责令辞职和引咎辞职的实施办法。

3、实行诫勉制

经考核，对问题比较突出的领导干部，应视情况规定半年至一年的诫勉期，限期改正提高。对那些因存在问题或犯有错误，在群众中造成不良影响，但不够给予党纪、政纪处分的领导干部，发出书面通知，由组织给以告诫和警示，对其进行为期半年至一年的诫勉，同时建立干部诫勉档案。

4、实地待岗制

对在民主测评中不称职票达到30以上，或不适宜担任现职

务而近期又没有合适岗位的领导干部实行待岗。

5、实行试用制

对于新提拔的委任制干部，应制定一定时间的试用期限，在规定的时间内接受群众监督。试用期满后，经过考核，及时取消不胜任者的任职资格。这有利于组织在实践中更加准确地识别和使用干部，减轻调整不胜任干部的工作难度，减少不胜任干部可能带来的隐患。

——改进考核是关键

干部考核工作的结果决定着干部岗位任职评价的结果，影响着干部“能下”制度的实行，是决定干部是否“能下”的关键因素。我们应扩大考核范围，改进考核方法，拓宽考核渠道，充实考核内容，全面考核干部的德能勤绩。一要进一步增强干部考核工作透明度。二要在考核方法上借鉴运用国内外一些行之有效和先进的考核技术，提高考核工作水平，防止考核失真失实现象的发生。三要建立健全干部考核责任制。

四、正确引导，合理配置，努力营造干部“能下”的社会环境

《解决干部“能下”问题之我见(第2页)》