干部人事制度改革的做法、收获和启示

过程我们基本参照党政机关所采用的竞争上岗环节组织实施，但在一些具体操作上注意从企业的实际出发。例如：在年龄范围上按照任职副总和非任职副总确定不同年龄，对在职的年龄稍微放宽；在笔试和答辩的命题上，客观题专门委托省委党校企业管理教研室负责命题，主观题则由集团领导结合本公司一个阶段的主要工作命题。答辩题主要结合企业管理基本知识和经营业务设定。在民主测评的范围上根据各个企业员工数量来确定参加比例，高的达100，低的在80以上。

　　㈣必须建立和完善与改革相配套、互联动的有效措施。我们着重抓了两个方面，一是注意做好竞争落选人员的安排。对竞争上岗落选的原企业领导班子成员区分不同情况作出妥善安排，即：对距退休年龄不到5年的办理离岗退养，其退养费按本人离岗退养前12个月平均工资收入的70领取，养老保险、待业救济、住房公积金等按任职时的标准缴交，医疗费等其他福利待遇按正式退休人员标准。对距退休年龄超过5年的由集团或所在企业重新安排工作，并按新岗位享受工资、福利待遇。二是注意做好竞争上岗领导干部尤其是年轻干部的跟踪培养工作。集团公司专门下发《关于加强竞争上岗助理总经理的管理培养的通知》，要求各企业领导班子重视年轻干部的培养教育，关心他们的成长，压担子、赋重任，并明确规定助理总经理应当参加企业经营领导班子会议参与决策，为年轻干部创造良好的工作环境。同时，注意跟踪助理总经理的任职工作情况，于今年9月份组织力量对12名竞争上岗的助理总经理进行全面考察和综合分析，有针对性加以培养。

　　四、几个值得注意和完善的问题㈠关于竞争上岗条件的设定。在两个阶段的竞争上岗工作中就出现了一些素质比较好，但超过了竞争助理总经理职位的年龄范围，又不符合竞争副总经理职位的任职条件而失去了一次参与竞争的机会的情况，这在不同程度上影响了人才选拔的广泛性，也导致了竞争职位与报名人数的比例偏低。因此今后在组织竞争上岗时应根据企业现有员工队伍情况，科学合理设定好竞争对象的条件，既要充分考虑管理人员队伍的年龄、专业知识结构，又要充分注意到具有丰富经验的在职老同志有机会发挥专长。

　　㈡关于笔试客观题特别是答辩题目的设计。由于各个企业的经营业务范围不同，所需的专业知识各异，如何紧密结合企业的实际，涵盖企业所有的经营业务，如何紧密结合参与竞争者竞争的岗位，有待于进一步探讨。就我们这次竞争上岗的实际操作来讲，所答辩的题目只能是按照旅游、酒店、房地产、工贸板块的管理和业务内容来分别设定，由个人进行抽签，这就难免出现了超出一些同志所从事的具体业务范围的题目，影响了参与者的主观发挥。这些问题的解决，可采用按照竞争的具体岗位来设定其题目的办法，前提是竞争的具体个人和岗位必须明确。如果是多个不同企业的同一职位竞争上岗就很难做到这一点。当然，也可以采取现场相机提问题的做法，但容易出现题目雷同或深度广度不够的问题。

　　㈢关于组织考察环节的评分问题。为尽量减少一些个人因素，给考察对象更加客观、公正的评价，两次竞争上岗的组织考察材料均未署名，评委只能纯粹依靠考察材料来评分。这就带来一个问题，由于考察组人员来自于各个单位，人员素质参差不齐，综合归纳、分析判断能力有差异，因此，所整理出来的考察材料的质量也难免不同，这可能会给考察对象的考察评分带来一定的影响。如果采取考察材料署名的办法，让评委结合平时所了解的情况对考察对象进行评价，可能又在评分中会掺进一些个人的因素。如何使评委在组织考察环节的评分问题上，做到客观、公正、真实，我们认为，不论考察材料是否署名，都应考虑以下几点：一是考察组人员素质要好，思想作风要正派，分析判断综合能力要强；二是考察的面要尽量广泛，充分听取各方面各层次人员的意见；三是增加评委中专家和职工代表的比例，最好占评委人数的三分之一；四是听取任职单位主要领导的意见并参与打分，分数可占10-15.㈣关于任前公示问题。按规定，对拟任职人员的反映，应当客观、公正、实事求是，并且署名，以示负责，也便于调查。但在实际操作中，由于人们对署名反映情况的心理压力和忧虑，很难收到理想效果。就拿我集团两次竞争上岗34名同志的任前公示来说，收到的仅是一封匿名信。因此，可以考虑今后任前公示的情况反映、检举，可不强调署名。对不署名的可以不受理，但对拟任职人员来说可以起到有则改之，无则加勉的作用。

　　㈤关于明确竞争上岗对象的具体任职单位问题。有的同志就曾经提出，竞争对象具体的任职单位最好能够明确，以便个人有一个选择。从实际操作来看，如全员竞争上岗，要明确竞争上岗者的具体任职单位有困难，但可以明确基本去向，并知会每一个参与竞争者。至于今后补缺竞争上岗就应当比较明确。

　　㈥关于成绩公布问题。我们组织的两次竞争上岗都只是公布总成绩。为了让竞争者更好地了解个人各个竞争环节的分数，今后的竞争上岗可以考虑每个人每一个环节的成绩都予以公布，进一步增加透明度。

《干部人事制度改革的做法、收获和启示(第2页)》