2006年县财政预算执行情况和2007年财政预算草案的工作报告

——2007年1月22日
市财政局局长在市人民代表大会第五次会议上
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会汇报2006年预算执行情况和2007年预算草案，请予审议。并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2006年预算执行情况
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门牢固树立和落实科学发展观，按照市五届人大四次会议审议确定的预算目标，坚持依法理财，充分发挥职能，积极组织收入，实现了财政收入稳步增长，重点支出有力保障，财政改革不断深化，公共财政建设步伐进一步加快的目标。总体来看，2006年全市财政预算执行情况基本正常，圆满完成了市五届人大四次会议确定的财政预算任务。
全市财政总收入完成49.4亿元，为预算的108.2％，超预算3.8亿元，比上年增加8亿元，增长19.1％。其中：一般预算收入28.8亿元，为预算的108.4％，增长17.4％；上划增值税、消费税16.6亿元，为预算的104.8％，增长22.7％；上划所得税4.0亿元，为预算的123.6％，增长16.8％。税收占一般预算收入比重为58.6％，比上年提高1.5个百分点。
市本级财政总收入完成24.1亿元，为预算的112.9％，超预算2.7亿元，比上年增加4.9亿元，增长25.8％。其中：一般预算收入11.5亿元，为预算的117.1％，增长31.8％；上划增值税、消费税10.4亿元，为预算的105.3％，增长20.5％；上划所得税2.2亿元，为预算的133％，增长22.9％
全市财政总支出为60.5亿元，比上年增加12.3亿元，增长25.4％。剔除增资因素影响，同口径增长20.3％。
市本级财政总支出为16.9亿元，比上年增加3.7亿元，增长28.1％。剔除增资因素影响，同口径增长23.8％。
2006年市本级实现了收支平衡、略有结余的目标；县市区总体上可实现收支平衡。
2006年，全市财税部门主要抓了以下五个方面的工作：
1、同心协力组织收入。近两年，在民本___执政和发展理念的指引下，全市各级坚定不移地推进新型工业化战略，促进经济增长速度不断加快、质量不断提高，从而巩固和强化了财政增收的基础；财税部门积极改进征管手段，突破薄弱环节，做到了应收尽收；社会各界协同努力，诚信纳税，共同确保了财政收入任务圆满完成。特别是国税、地税部门今年新推行了宏观税负分析，积极挖潜堵漏，效果十分明显。
为组织好收入，一年来，我们财政部门始终坚持把做大做强收入“蛋糕”作为第一要务，多次召开县市区财政局长座谈会，分析收入形势；着力抓好非税收入征管和税费清理整顿；全面推广平江涉房税收征管经验，重点抓好契税、房地产税等收入入库。2006年全市契税入库1.2亿元，比上年增加6335万元，增长110.4％，占全年预算的215.5％，我市契税、耕地占用税增幅排名跃居全省第一位。特别是今年7月份通过认真分析收支形势，向市委、市政府建议出台了《关于大力开展增收节支活动的通知》，《通知》下发后，效果十分明显，有力促进了全市和市本级财政收支平衡。
2006年市本级财政超收2.7亿元，形成可用财力7475万元，超收财力和其他结余财力安排主要做到了“五个侧重”：侧重支持县市区发展；侧重增加市直行政事业单位公用经费；侧重支持社会事业发展；侧重解决基本建设支出缺口；侧重消化部分历史包袱。同时，在结余财力安排上，实行民主理财、开门关账，首次召开了专题通报会。
2、千方百计争取支持。将争取中央和省里支持作为一项重要的工作来抓，主要取得了三个方面的成效：一是转移支付方面，2006年中央、省共下达我市转移支付资金37.3亿元，较上年增加10.4亿元，增长38.9。上级转移支付中，市本级8.1亿元，县市区29.2亿元。二是洞庭湖区财政困难方面，通过不懈努力，从2006年起，省财政厅安排我市湖区华容县、湘阴县、___县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、屈原区5县3区专项补助1200万元，并且形成了每年的固定基数。三是义务教育经费保障方面，积极向省政府、省财政厅、省教育厅汇报，将过去未纳入国家教育经费保障范围的君山区、楼区、云溪区、汨罗市的农村学生，纳入了保障范围，省财政厅认可的我市义务教育学生人数比原核定数增加了近4万人，争取上级补贴基数604万元。
3、科学合理安排支出。一年来，紧紧围绕确定的战略重点，按照公共财政的要求，积极筹措资金，科学合理安排，确保重点工作顺利推进，促进了我市经济社会的协调发展。
投入5.8亿元支持农林水事业发展。与上年比，增长15.5％。共发放粮食直补资金、良种补贴、种粮农民补贴、退耕还林补助和农机购 《2006年县财政预算执行情况和2007年财政预算草案的工作报告》