乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报

堆放整齐。汽车小客站落实了专人协调管理。
   2、加大管理设施投入。投资2万元购置了40多个彩色固定垃圾箱，统一整齐沿街设置，对路灯、排水设施进行修复，开设报刊亭1个。对供销社等影响观瞻的老旧建筑，街景开展立面整修改造，做到整体协调。
   3、确保环境卫生整洁。建立了沿街商铺摊贩卫生费收缴制度，增强了商贩维护环境卫生的自觉性。街区环境实行16小时保洁，垃圾日扫日清，垃圾清运率100%。市场及周边环境做到了“三无三净”（无蝇、无蛆、无恶臭；地面和摊位净、出入口净、四周环境净），街区及居民区卫生死角得到全面清理。
   4、促进长效管理。筹资15万元通过宁海报公开招聘协管员，建立治安协管、市容管理、夜巡等职能整合的队伍，实行统一管理，改变多头管理、效率低下的局面。制定《文秘镇市容环卫管理规定》，提交镇人大主席团审议通过后实施。严格管理出租屋和流动人口，房屋出租登记率和《治安责任书》签订率达95%以上，娱乐场所行业登记率达100%。镇区街道绿化管护实行承包制，定期进行考核。定期组织沿街单位、学校、居委会开展文明生态意识的宣传教育，营造良好氛围。
   我镇统筹城乡发展中面临的困难和问题
   我镇自县委十一届八次全会提出构建“五大网络，推进城乡统筹发展”以来，全镇上下思想统一，行动迅速，措施有力，结合省级生态镇创建，城乡一体化步伐不断加快。但我镇城乡统筹发展仍存在不少问题。一是资金落实难。我镇这次沿溪棚屋整治拆除按照汇总面积进行补偿，财政支出达50万元，使我镇倍感财力负荷之重。后洋村投资20万元的无动力厌氧处理系统建设只能建成雨污分流的主管网，后续管道铺设到户全面发挥该系统作用，还需资金20万元，对镇、村公共财政投入压力较大。镇区环境管理实行市场化运作，虽然大大减轻政府工作，但其投入资金也不少。二是劳动力转移中农民观念落后，我镇不少企业一线操作工人月薪1000元仍然招不到人，影响了企业发展。三是社会保障体系中企业职工养老保险扩大覆盖面比较难，大部分企业因为没有政府有效监管措施，而对企业职工养老保险不愿投入，参保人员基本上都以企业家族人员为主。四是广大农村一些遗留问题如未经审批的农民个人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城镇统筹发展。
   统筹城乡发展的建议和措施
   一、要在政策体制上显现统盘性。城乡统筹发展，除了制订出台一系列鼓励发展的政策外，必须重视农村的发展问题。要明确农村的总体发展方向是劳动力和资源要素都要向城镇转移，在镇区——中心村——一般村的体系中，必须要有明显有力的对中心村发展予以政策支持，对一般村及规模较小的行政村自然村通过政策调控，有计划有步骤地予以腾笼转移和撤并，只有这样，在城镇加快发展的层面上不会受到农村的滞力。此外，当前全县各镇乡都大张旗鼓开展生态建设，由于生态建设是一项系统工程，不能像经济产业一样在短期内产生经济效益，而且投入较大，建议县委、县政府在公共财政政策上予以倾斜，加大对各镇乡生态建设的扶持力度，促进生态建设更快发展。
   二、要在思想认识上显现前瞻性。打破城乡二元结构体制的思维模式，在区域发展的思想认识要牢固树立科学发展观。城乡统筹发展必须重视生态的建设和保护，尽量减少工业化进程对农村带来破坏作用。必须结合区域实际，体现最大特色。要重视农村干部群众思想观念的转变，有序引导，形成合力。
   三、要在资源配置上显现合理性。当前城乡统筹发展普遍存在产业关联性不强，产业结构调整难问题，因此必须努力促进城乡产业优势互补和互为反哺，使有限的资源要素达到最高附加值的配置。加大对农村农业农民市场风险、信息、科技等软环境投入，促进农业增效，农民增收。
   四、要在新农村建设上显现联动性。新农村之“新”，有别于过去就农村建设抓农村建设，而是在统筹城乡发展的大背景下，建立以工促农，以城带乡的发展和建设机制。在这样的大格局下，不能不重视农村旧有秩序的打破。最近，我镇与县国土部门联合对全镇的农户个人违章违法建房进行全面摸底清理，全镇上下高度统一思想认识，成立了专门处理协调小组，进驻个人违章违法建房比较多的涨坑村，摸清情况，及时处理。通过对农村历史遗留问题的处理，推进新农村建设。当前，全县各镇乡普遍存在农村个人未经审批违法违章建房问题，建议县委、县政府予以重视，出台处理政策，开展专项治理，为新农村建设扫除阻碍，同时可以有效缓解对城乡统筹发展中规划、信访等的影响，推动城乡统筹和谐发展。
   

《乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报(第2页)》