会计委派制度改革情况的调查与思考

标，各级财政部门一定要深入学习贯彻党的十六大精神，全面实践"三个代表"重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索行之有效的会计委派制度改革形式，加快建设和完善公共财政体制，为全面建设小康社会提供更加强有力的财政保障。

    1、依法实施会计监督，确保财经法律法规的严肃性。财政部门主管会计工作，这是法律赋予的职责。各级财政部门要以各种形式广泛宣传《会计法》等财经法律法规，在全社会牢固树立会计资料必须真实、完整的观念，为社会经济活动提供可靠的会计信息。要继续整顿会计秩序，完善基础管理制度。要健全和完善会计人员从业资格管理制度，严格执行持证上岗的规定。要加强对各单位会计工作情况的监督检查，建立健全会计监督机构，实现会计监督的正常化、制度化，把会计监督与财政、审计监督结合起来。要把贯彻实施《会计法》与严肃财经纪律结合起来，严格规范会计行为，切实解决实际工作中存在的弄虚作假问题；从加强会计基础管理入手，从严治理财经领域存在的纪律松弛、秩序混乱的问题，坚决扭转有法不依、有令不行、有禁不止的现象；与实行财政性资金“收支两条线”管理、政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度以及清理预算外资金和“小金库”等工作结合起来，有效运用会计监督手段，强化监督制约机制，促进廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

     2、会计委派制度改革必须符合财政国库管理制度改革方向。 国库集中收付制度包括预算收入集中入库和预算资金集中支付两方面。实行会计集中核算，统一开设账户，相应设置总会计、资金会计、统管会计等会计岗位，负责各单位现金、转账、汇兑等资金结算和经费拨入、支出、往来款项的收付等业务。专项业务支出按照限额审批程序审批后，集中在核算中心支付。日常零星开支建立备用金制度，各单位凭发票到核算中心报销。通过实行会计集中核算，能够全方位、全过程掌握和监督各单位每笔资金的流向、流速、流量，从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象，从而逐步建立起“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一账户”的国库集中收付制度形式。

     3、努力构建新型的会计人员职业化管理体制。要通过大力培育会计职业化市场，积极运用法律和市场手段促进会计职业化改革，逐步实行职业会计制度。

　　

《会计委派制度改革情况的调查与思考(第2页)》